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第一章總則

第一條根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

第三條省建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的監(jiān)察管理人員，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的監(jiān)察證件，并佩戴明顯執(zhí)法標(biāo)志。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)察管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)察管理人員的執(zhí)法素質(zhì)。

第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的福利待遇。

第六條一切單位和個(gè)人都有維護(hù)市容整潔，保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)檢舉揭發(fā)破壞環(huán)境衛(wèi)生和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為。

第七條對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章城市市容管理

第八條城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外開(kāi)放城市、風(fēng)景旅游城市和有條件的其他城市，可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；建制鎮(zhèn)可以參照國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條城市中的道路、排水、環(huán)衛(wèi)、交通、照明、人防、電力、電訊等公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，并經(jīng)常維護(hù)，保持設(shè)施的完好、整潔。

第十條在市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔。貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物及殘土垃圾，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

市區(qū)外進(jìn)入市區(qū)的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持整潔。有條件的大中城市可以建立車(chē)輛沖洗站，方便進(jìn)城市車(chē)輛的清洗。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第十一條城市的工程施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)具，應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域內(nèi)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)；臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋；停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并做必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、平整和鋪裝場(chǎng)地。

第十二條城市主要街道兩側(cè)的臨街建筑物，應(yīng)當(dāng)按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行粉刷、油飾和清洗，其陽(yáng)臺(tái)及窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

第十三條一切單位和個(gè)人，都不得在城市建筑物、公用設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)。

第十四條有下列行為之一的，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）在城市主要街道設(shè)置大型戶(hù)外廣告的；

（二）在城市人民政府確定的主要街道的臨街建筑物門(mén)窗改建、外部裝修、搭建或者封閉陽(yáng)臺(tái)的；

（三）在城市街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，以及設(shè)置商亭、擺攤設(shè)點(diǎn)的。

第十五條在城市的街道、建筑物、設(shè)施上設(shè)置標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、牌匾、旗幌、廣告標(biāo)志等，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十六條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)編制城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，參與城市公共、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。

第十七條在進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)或舊城改造以及建設(shè)大型公用建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)公共廁所、生活殘棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需納入建設(shè)工程概算。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同交付使用。

第十八條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、改造或者督促有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

大中城市應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展水沖式公共廁所。

城市大中型商店（場(chǎng)）、市場(chǎng)、飯店、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、港口等公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)全天對(duì)外開(kāi)放使用的水沖式公共廁所。

第十九條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理，有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。水沖式公共廁所的管理者可以按政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取使用費(fèi)。

第二十條多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有北方地區(qū)特點(diǎn)的封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運(yùn)車(chē)輛通道。

城市居住區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器等設(shè)施。

第二十一條一切單位和個(gè)人不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制。

（一）城市主要街道、廣場(chǎng)和公共水域，由城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（二）居住區(qū)、街巷，由街道辦事處負(fù)責(zé)；

（三）企事業(yè)單位家屬的聚居區(qū)，由企事業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（四）飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)站、公共汽車(chē)始末站、停車(chē)場(chǎng)、港口、影劇院、展覽館、博物館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)（館）和公園等公共場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)；

（五）城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)；

（六）城市的集貿(mào)市，主辦單位負(fù)責(zé)；

（七）各種商業(yè)攤點(diǎn)，由從業(yè)者負(fù)責(zé)；

（八）城市市區(qū)內(nèi)鐵路沿線(xiàn)，由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)；

（九）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（十）在市區(qū)水域行駛或停泊的各類(lèi)船舶上的垃圾、糞便，由船主負(fù)責(zé)；

（十一）城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)，由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（十二）市區(qū)清雪，由劃片包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

第二十三條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，對(duì)城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理。

一切單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便，不得亂潑污水和高樓拋物。

未繳納環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)的企事業(yè)單位，向居民垃圾站（點(diǎn)）倒入垃圾的，實(shí)行有償代運(yùn)。

垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并逐步做到垃圾、糞便的無(wú)害化處理和綜合利用。

第二十四條城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化。有條件的單位和個(gè)人可以興辦城市生活垃圾清掃、運(yùn)輸、無(wú)害化處理和垃圾綜合利用專(zhuān)業(yè)性服務(wù)企業(yè)，實(shí)行有償服務(wù)。

省建設(shè)行政主管部門(mén)和城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，具體辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第二十五條環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)和城市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政部門(mén)、省物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同省建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

第二十六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和集中供熱，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；商業(yè)、物資回收等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾來(lái)源。

第二十七條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)加工廠(chǎng)、生物制品廠(chǎng)產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任單位使用專(zhuān)用容器收集、運(yùn)輸、處理，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一處置，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)禁將工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有害固體廢棄物混入城市生活垃圾。

第二十八條城市風(fēng)景旅游點(diǎn)、火車(chē)站等公共場(chǎng)所，以及城市街道兩側(cè)或者人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)立明顯標(biāo)志。公民不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。

第二十九條在城市街道兩側(cè)擺推設(shè)點(diǎn)（不含集貿(mào)市場(chǎng)）的，應(yīng)當(dāng)備有收集廢棄物的相應(yīng)設(shè)施，并按規(guī)定清掃保潔。

第三十條按國(guó)家行政建制設(shè)立的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜；因教學(xué)、科研和其他特殊情況需要飼養(yǎng)的，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

一切單位和個(gè)人不準(zhǔn)在街道上從事屠宰家禽家畜、加工肉類(lèi)、水產(chǎn)品等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動(dòng)。

第四章罰則

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并按下列規(guī)定給予警告、罰款：

（一）隨地吐痰、便溺和亂潑污水、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的，處以十元以下的罰款；

（二）在城市人民政府確定的主要街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，處以四至二十元的罰款：

（三）在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、牌匾、旗幌、廣告標(biāo)志等的，處以每處十元至五十元的罰款；

（四）不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式、傾倒垃圾、糞便的，處以個(gè)人四元至二十元的罰款，處以單位五百元至千元的罰款；

（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔與冬季除雪義務(wù)的，處以每平方米五元至十元的罰款；

（六）運(yùn)輸液體、散裝貨物、殘土垃圾不作密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撒的，處以每車(chē)四十元至二百元的罰款；

（七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和鋪裝場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以200元至1000元的罰款。

第三十二條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位，責(zé)令限期處理或者予以沒(méi)收，并處禽類(lèi)每只四元至二十元；處以畜類(lèi)每頭五十元至一百元的罰款。

第三十三條違反本辦法，有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以給予下列罰款：

（一）擅自設(shè)置大型戶(hù)外廣告影響市容的，處以一百元至五百元的罰款；

（二）擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，處以200元至1000元的罰款。

第三十四條不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施以及擅自對(duì)主要街道的臨街建筑物進(jìn)行門(mén)窗改建、外部裝修、搭建或封閉陽(yáng)臺(tái)的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以下罰款。

第三十五條損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令其恢復(fù)原狀，可以并處1000元以下的罰款；盜竊、損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條罰款必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。罰款金額上交同級(jí)財(cái)政。

第三十七條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定辦理。

第三十九條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十條未設(shè)鎮(zhèn)的獨(dú)立工礦區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)外的林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)等城市型居民區(qū)，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條本辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自一九九四年一月一日施行。