導(dǎo)語：村級人口與計劃生育管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

第一條為進(jìn)一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號）和《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居委會）無政策外出生活動的意見》（粵人口計育〔2006〕1號），規(guī)范村級人口和計劃生育工作，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實、人人參與的基層人口計生工作格局，提高管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本規(guī)范。

第二條各行政村黨支部和村委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)是做好本村人口計生工作的根本保證，村黨支部和村委會要把抓緊抓好人口計生工作擺上重要位置，根據(jù)上級部署，結(jié)合本村實際情況，采取各種有效措施，保證人口計生工作任務(wù)的完成。

第三條村黨支部書記和村委會主任是本村人口計生工作的第一責(zé)任人，對人口計生工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。村黨支部委員和村委會成員不但要帶頭模范實行計劃生育，還要負(fù)責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的人口計生工作，對群眾要認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想教育工作，帶領(lǐng)全村群眾自覺實行計劃生育。

第四條村要成立人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，組織本村積極開展無政策外出生活動，協(xié)調(diào)各方面力量，把做好本村人口計生工作與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與分配集體福利和宅基地等相結(jié)合，與保護(hù)兒童、婦女、老人權(quán)益相結(jié)合，為本村獨生子女戶和純二女結(jié)扎戶在生產(chǎn)、生活方面提供各種獎勵優(yōu)惠。

第五條村要成立人口和計劃生育委員會，在村黨支部、村委會和村人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村人口計生工作。村人口計生委設(shè)主任1名，享受村委會副主任或村委委員待遇；村人口計生委應(yīng)按常住人口規(guī)模和實際情況配備計生專職干部，享受與村委委員同等待遇。

第六條以村民小組為單位組成育齡婦女小組，并選配組長1名。組長配合村“兩委”和村人口計生委做好組內(nèi)育齡婦女的人口計生工作，組長的報酬可實行誤工補貼，也可享受村民小組長同等待遇。

第七條全面落實人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制，實行村黨支部委員和村委會成員包組、包戶制度。按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府關(guān)于實施人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制的規(guī)定，落實好月度（或季度）工作責(zé)任書中規(guī)定的工作，做到月清月結(jié)。

第八條村黨支部委員、村委委員、村民小組長和育齡婦女小組長每年至少參加一次人口計生專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、政策法規(guī)

第九條依法制定村民計劃生育自治章程，并報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府備案。

第十條建立人口和計劃生育村務(wù)公開制度和監(jiān)督、舉報制度。

（一）村委會應(yīng)張掛人口與計劃生育情況板；

（二）村委會應(yīng)在群眾聚集的地方設(shè)立固定的人口和計劃生育公開欄，公開欄可根據(jù)需要公布以下內(nèi)容：

l、當(dāng)年生育的夫婦名單、所生孩子孩次、性別；

2、當(dāng)年按政策規(guī)定可再生育一個子女的夫婦名單；

3、應(yīng)落實避孕節(jié)育措施而未落實的夫婦名單及節(jié)育措施種類；

4、當(dāng)月應(yīng)查環(huán)查孕而未查的對象名單；

5、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)和征收情況；

6、縣、鎮(zhèn)兩級人口計生部門舉報電話、舉報獎勵辦法等；

7、本村享受計劃生育獎勵金人員名單；

（三）公開內(nèi)容每月及時更新。

第十一條為已婚育齡婦女辦理各種計劃生育證明。

（一）協(xié)助已婚育齡婦女辦理《計劃生育服務(wù)證》，告知符合政策可生育第一個子女的夫婦懷孕3個月后至生育前持證進(jìn)行登記；

（二）告知符合政策可再生育一個子女的夫婦在未孕前填寫《再生育一個子女申請表》；

（三）在接到《再生育一個子女申請表》3個工作日內(nèi)，加具婚育狀況意見，加蓋村委會公章，連同有關(guān)材料在5個工作日內(nèi)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦審批；

（四）協(xié)助獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》，落實有關(guān)獎勵。

第十二條協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦做好《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》）和《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）的貫徹落實工作：

（一）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦對計劃生育獎勵對象的調(diào)查摸底，填寫《登記表》，建立檔案，對符合條件的，告知當(dāng)事人向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦申報，協(xié)助當(dāng)事人填寫《申請表》；

（二）對申請人的《申請表》進(jìn)行初審；

（三）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦對獎勵對象及其變動的調(diào)查核實、張榜公布等有關(guān)事宜，獎勵對象遷出、遷入、新增、死亡等變動的，應(yīng)在當(dāng)月填寫《廣東省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵對象變更情況登記表》報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦。

第十三條協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦做好“節(jié)育獎”制度的落實。按照要求及時幫助符合“節(jié)育獎”政策的夫婦進(jìn)行登記和申請，并在“三欄”中予以公示，接受群眾監(jiān)督。

第十四條認(rèn)真做好計劃生育信訪工作。

（一）為群眾提供相關(guān)的政策咨詢服務(wù)，對來信來訪群眾做好解釋、說服工作，重點做好上訪人員的疏導(dǎo)工作，維護(hù)居民合法權(quán)益；

（二）建立信訪首問責(zé)任制，嚴(yán)格按照計劃生育信訪辦信、咨詢、接訪、查辦的程序做好信訪工作。

第十五條協(xié)助做好征收社會撫養(yǎng)費工作。

三、流動人口計劃生育管理

第十六條負(fù)責(zé)流動人口計劃生育宣傳教育，組織開展計劃生育政策法規(guī)、生殖健康等基礎(chǔ)知識咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)流動人口計劃生育信息的采集、核實、錄入《廣東省流動人口管理和服務(wù)信息系統(tǒng)》并定期上報；

第十七條協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）做好《流動人口婚育證明》和《計劃生育服務(wù)證》的辦理、查驗工作；督促流動人口已婚育齡婦女落實孕情監(jiān)測和節(jié)育措施，動員流動人口政策外懷孕對象落實補救措施；做好藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)；做好計劃生育村民自治合同管理和其他計劃生育服務(wù)工作。

第十八條流動人口計劃生育管理和服務(wù)具體實施辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、宣傳教育

第十九條利用有線廣播、有線電視和各種群眾喜聞樂見的形式開展人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的公益宣傳以及法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等方面的宣傳。

第二十條在村委會設(shè)立固定的人口和計劃生育宣傳欄、讀報欄和公開欄，并指定專人管理。宣傳欄、公開欄內(nèi)容應(yīng)每月更新，讀報欄內(nèi)容每周更新。在本村范圍內(nèi)道路兩旁設(shè)立人口計生宣傳標(biāo)語、宣傳畫，宣傳內(nèi)容要溫馨、簡潔、實用、有針對性。

第二十一條開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識教育。

（一）村應(yīng)建立婚育分校，設(shè)置圖書專柜，購置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費開放；

（二）婚育分校應(yīng)根據(jù)需要組織開展孕產(chǎn)期和更年期保健等培訓(xùn)班；

（三）組織本村新婚夫婦參加鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）婚育學(xué)校新婚培訓(xùn)班；

（四）婚育分校應(yīng)采用靈活的方式進(jìn)行教學(xué)，強化教學(xué)效果，通過上課與座談、評比等形式的結(jié)合，將傳授婚育知識與傳授生產(chǎn)、生活技能結(jié)合，吸引群眾廣泛參與；

（五）協(xié)助本村中小學(xué)校開展人口國情教育。

五、技術(shù)服務(wù)

第二十二條依照法律法規(guī)落實避孕節(jié)育措施。已生育一個子女的育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；剖宮產(chǎn)術(shù)后對象90天內(nèi)指導(dǎo)其使用避孕藥具，180天內(nèi)落實相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施；已生育二個以上子女的，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施。

第二十三條建立已婚育齡婦女定期孕情檢查制度。

（一）查環(huán)查孕對象包括：放置宮內(nèi)節(jié)育器者；使用避孕藥具者；應(yīng)落實而未落實節(jié)育措施者；實施絕育術(shù)未滿一年者；

（二）農(nóng)村和流動人口應(yīng)查對象每年查環(huán)查孕不少于3次，采用皮下埋植術(shù)者在藥物有效期內(nèi)每年檢查一次；

（三）各村進(jìn)行查環(huán)查孕的具體時間應(yīng)相對固定，并讓群眾普遍知曉；

（四）結(jié)合孕情檢查為本村育齡婦女建立生殖健康檔案，并協(xié)助提供有關(guān)服務(wù)。

第二十四條村應(yīng)設(shè)立計劃生育服務(wù)室（或與村衛(wèi)生室合建）。服務(wù)室應(yīng)有婦檢床、避孕藥具專柜。有足量、品種齊全的避孕藥具，及藥具發(fā)放登記本。

第二十五條村人口計生專干要了解掌握群眾生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康情況并及時上報；負(fù)責(zé)避孕藥具發(fā)放和育齡對象的隨訪工作。

六、人口統(tǒng)計與信息化管理

第二十六條村人口計生委要配備至少1名高中以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計人員，已應(yīng)用《廣東省人口和計劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）的村委會配備1名高中以上文化程度的計算機(jī)操作人員，并熟練掌握《信息系統(tǒng)》的操作與使用。

第二十七條按照屬地管理的原則，建立育齡婦女信息卡，及時掌握育齡群眾的結(jié)婚、生育、節(jié)育、生殖保健和人口及戶籍變動等情況。

設(shè)立新婚、懷孕、出生、計劃生育手術(shù)、獨生子女辦證、社會撫養(yǎng)費征收、下年度符合政策生育對象、死亡、未及時落實節(jié)育措施、查環(huán)查孕、術(shù)后隨訪、藥具發(fā)放、獎勵對象等登記冊。

第二十八條每年9月底前核實鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）提供的由《信息系統(tǒng)》生成的一孩登記、二孩審批名單，并將核實情況上報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦。10月份，根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦的批復(fù)，對符合生育二孩的育齡夫婦名單進(jìn)行張榜公布。

第二十九條建立人口計生統(tǒng)計例會制度。

（一）每月定期召開村人口計生統(tǒng)計例會；

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）駐村干部、村黨支部委員、村委委員、村計生專干參加例會，有條件的地方可擴(kuò)大至育齡婦女小組長參加例會；

（三）例會的主要任務(wù)是匯報、小結(jié)當(dāng)月全村人口計生工作情況，布置下月工作任務(wù)；

（四）匯總本轄區(qū)內(nèi)育齡婦女婚嫁、懷孕、生育、節(jié)育和人口及戶籍等變動情況，及時填寫月變更報告單或同時錄入《信息系統(tǒng)》，并在次月2日前上報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計生辦。

第三十條建立計劃生育基礎(chǔ)資料保管制度。

（一）已使用《信息系統(tǒng)》的村委會應(yīng)利用《信息系統(tǒng)》生成統(tǒng)計報表及各種登記冊；

（二）統(tǒng)計報表、各種登記冊、《育齡婦女信息卡》要長期保管，信息變更報告單、已退出育齡期和遷出的育齡婦女信息資料應(yīng)保管兩年以上；

（三）檔案資料應(yīng)分年度、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；

（四）村委會應(yīng)設(shè)立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。

第三十一條配合上級做好各種統(tǒng)計質(zhì)量調(diào)查、責(zé)任制執(zhí)行情況考核等工作。

七、計劃生育協(xié)會

第三十二條村要成立計劃生育協(xié)會。

（一）村計生協(xié)會是協(xié)助村黨支部和村委會做好人口計生工作的群眾組織，是人口計生工作重心下移的重要工作力量，村黨支部和村委會要加強對計生協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)會開展各項活動；

（二）要推選一位熱心人口計生工作、善于為群眾服務(wù)、在群眾中有威望的人士擔(dān)任會長，協(xié)會理事會由各界人士組成，由專（兼）職會長或秘書長負(fù)責(zé)協(xié)會日常工作，并充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）的骨干作用。

第三十三條村計生協(xié)會要充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展活動。

（一）積極創(chuàng)辦不同形式的“三結(jié)合”實體，帶領(lǐng)群眾開展“少生快富”活動，配合村黨支部、村委會和有關(guān)部門為自覺實行計劃生育的群眾提供各種獎勵優(yōu)惠；

（二）建立和健全協(xié)會規(guī)章制度，制定工作計劃，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)等活動，組織群眾開展計劃生育村民自治。

八、附則

第三十四條本規(guī)范各項規(guī)定的執(zhí)行與落實情況，是平時檢查及年終人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的主要依據(jù)。檢查、考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參考本規(guī)范制定。

第三十五條本規(guī)范由省人口和計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋，以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十六條本規(guī)范從發(fā)文之日起施行。