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第一章總則

第一條為加強(qiáng)我市城市房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）和《云南省城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條昆明市房產(chǎn)管理局是全市城市房屋拆遷工作的行政主管部門，具體管理工作由市房產(chǎn)管理局房屋拆遷管理處負(fù)責(zé)。

第二章管理原則

第四條因城市建設(shè)需要拆遷房屋的單位或個人，必須持昆明市計委和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件、拆遷安置資金、安置房源情況、相關(guān)單位的擔(dān)保書等有關(guān)證明資料向拆遷主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給《房屋拆遷許可證》，并《房屋拆遷公告》后，方可進(jìn)行拆遷。

未經(jīng)拆遷主管部門批準(zhǔn)，拆遷人不得自行《房屋拆遷公告》。

第五條凡需從事拆遷活動的單位和個人，由拆遷主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行資質(zhì)審查。經(jīng)審查合格，發(fā)給《拆遷資格證》和《拆遷工作證》的，方可從事拆遷。未取得《拆遷資格證》和未經(jīng)批準(zhǔn)《房屋拆遷公告》的拆遷人，或者未取得《拆遷工作證》的人員，均不得開展和從事房屋拆遷業(yè)務(wù)。

拆遷工作人員在拆遷現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)佩戴《拆遷工作證》，無《拆遷工作證》和《房屋拆遷公告》的，被拆遷人可以拒絕協(xié)商有關(guān)搬遷事宜和拒絕搬遷。

第六條拆遷施工隊伍實行《房屋拆遷施工許可證》制度，沒有《房屋拆遷施工許可證》的隊伍，一律不得從事拆遷施工。

《房屋拆遷施工許可證》由拆遷主管部門審核發(fā)放。

第七條領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后，拆遷人必須與被拆遷人（產(chǎn)權(quán)人和使用人）簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議。未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，不得拆遷。

簽訂協(xié)議時，被拆遷人應(yīng)當(dāng)出具房產(chǎn)證（使用證）、戶口冊和身份證。如委托他人代簽協(xié)議時，必須有委托書，無委托書而簽訂的協(xié)議無效。

補(bǔ)償安置協(xié)議書由拆遷主管部門統(tǒng)一印制。

第八條拆遷項目可以由拆遷主管部門實行拆遷招標(biāo)。實行招標(biāo)的拆遷項目，由中標(biāo)單位與建設(shè)單位簽訂委托拆遷合同。

第九條拆除產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋，由拆遷人申請房產(chǎn)管理部門公告，自公告之日起三十日內(nèi)房主或被委托人應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議。逾期不簽訂拆遷協(xié)議或產(chǎn)權(quán)人下落不明的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，報拆遷主管部門批準(zhǔn)后實施拆遷。拆遷前，拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋實行勘察，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

拆除無房產(chǎn)證的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先申請房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論確定補(bǔ)償、安置事宜。

第十條拆遷人與被拆遷人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，經(jīng)協(xié)商未達(dá)成拆遷協(xié)議的，可以向拆遷主管部門申請調(diào)解和裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。

第十一條拆遷主管部門負(fù)責(zé)對持《拆遷資格證》的單位和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處和糾正拆遷活動中各種違法違章行為。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和有關(guān)資料，不得拒絕接受檢查。

第三章補(bǔ)償

第十二條被拆遷的房屋及其附屬物，在拆遷前必須經(jīng)市房管局房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定勘估。

第十三條拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑物，按勘估價補(bǔ)償。因城市建設(shè)需要，按規(guī)劃要求必須無條件拆除的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

拆除在拆遷公告后進(jìn)行裝修或擴(kuò)建等的房屋部分，不予補(bǔ)償；拆除在拆遷公告前已裝修的部分，按發(fā)票總額扣除每年10％的折舊率進(jìn)行補(bǔ)償；無發(fā)票的，按勘估價補(bǔ)償。

拆除共有產(chǎn)權(quán)的房屋，償還房屋產(chǎn)權(quán)仍為共有產(chǎn)權(quán)，結(jié)構(gòu)差價和超面積款等由產(chǎn)權(quán)共有人按比例共同分?jǐn)偂?/p>

第十四條補(bǔ)拆遷人在房屋拆遷期間，享有3至6天公假，并由拆遷人按附表一的規(guī)定發(fā)給搬家費(fèi)。

拆除住宅、非住宅，拆遷人未向被拆遷人提供臨時周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人應(yīng)按附表一的規(guī)定付給被拆遷人臨時過渡費(fèi)。

拆除生產(chǎn)車間、商業(yè)鋪面或是其它營業(yè)性的非住宅異地安置的，由拆遷人按附表一的規(guī)定給予被拆遷人一次性地段差損失補(bǔ)償。

對于按時搬遷的被拆遷人，拆遷人可按附表一的規(guī)定給予獎勵。

第十五條拆遷人為被拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，住宅房屋，由拆遷人按直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)按月向被拆遷人收取房租；非住宅房屋，由拆遷人負(fù)責(zé)交納房租，同時不再向被拆遷人發(fā)放過渡費(fèi)。

第十六條因拆遷房屋需要遷移管線或者鋪設(shè)臨時管線的費(fèi)用，由拆遷人按照有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付給被拆遷人或由雙方協(xié)商解決。

第四章安置

第十七條拆遷的安置地點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建筑工程性質(zhì)，按照有利于城市改造的原則確定。

住宅原則上異地安置，商業(yè)零售網(wǎng)點就近安置，生產(chǎn)、倉庫、辦公等用房異地安置。

拆遷自有產(chǎn)權(quán)住宅，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供三個以上安置地點供被拆遷人選擇。

住宅、非住宅原則上實行一次性安置。不能一次性安置的，住宅的過渡期最長不得超過12個月；非住宅，最長不得超過24個月。特殊情況需要延長過渡期的，需經(jīng)拆遷主管部門批準(zhǔn)，住宅的延長期限不得超過6個月，非住宅不得超過1年。

第十八條拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對安置房進(jìn)行驗收，具備正常居住經(jīng)營和辦公條件的，方可作為安置房；驗收不合格的房屋，不能作為安置房。

第十九條拆遷直管公房時，由公房租用人所在單位出具住房情況證明，確屬無房的，由拆遷人進(jìn)行安置，已在單位分得住房的，不再進(jìn)行安置。

擅自將直管公房住宅改為非住宅使用的房屋，按住宅房屋進(jìn)行安置。

拆遷私有房產(chǎn)，按產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門所作的產(chǎn)權(quán)定性進(jìn)行安置。

第二十條用產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式安置的住宅、非住宅，按附表二的規(guī)定結(jié)算結(jié)構(gòu)差價和收取改善用房補(bǔ)償金。

住戶要求作價補(bǔ)償?shù)?，按附表二的?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條拆除住宅房屋，由城區(qū)安置到郊區(qū)的，不論安置新房、舊房，每戶均在原建筑面積基礎(chǔ)上增加8平方米，所增加面積不得收費(fèi)。

一個產(chǎn)權(quán)證中住宅和非住宅并存，不論是住宅和非住宅同時異地安置，或者是住宅異地安置、非住宅就近安置，均只按照給住宅增加8平方米計算，進(jìn)行安置。

第二十二條拆遷單位自管房中非本單位的住戶，按下列規(guī)定辦理：

一、愿保持租賃關(guān)系的，由產(chǎn)權(quán)單位安置，每戶可享受增加8平方米異地安置的待遇；

二、在他處已有住房的，不再進(jìn)行安置，可享受搬家費(fèi)和公假；

三、住戶確實沒有住房，而雙方又不愿保持租賃使用關(guān)系的，如產(chǎn)權(quán)單位自愿放棄外單位住戶原建筑面積的產(chǎn)權(quán)，由拆遷人按勘估價給產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)償，住戶由拆遷人按附表二中的公房安置規(guī)定進(jìn)行安置。

第二十三條拆除政府已予落實私房產(chǎn)權(quán)政策而尚未退還私房業(yè)主的房屋，在拆遷中應(yīng)予退還。

原私房業(yè)主的安置按私有房產(chǎn)辦理；現(xiàn)承租戶由拆遷人按附表二中的公房安置規(guī)定進(jìn)行安置，安置后產(chǎn)權(quán)屬房管部門直管公房。

第二十四條拆遷人對被拆遷人進(jìn)行安置后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為住戶辦理產(chǎn)權(quán)證，并按物價部門規(guī)定繳交辦證所需稅費(fèi)。

第五章房改戶拆遷

第二十五條昆明市行政轄區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體及中央、省屬和其它駐昆單位，按照昆明市城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案規(guī)定，報經(jīng)房改部門批準(zhǔn)，簽訂房改售購協(xié)議并付過購房款構(gòu)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，均為房改售購房，統(tǒng)稱房改戶。

第二十六條拆除擁有全部產(chǎn)權(quán)的房改戶，按拆除私有產(chǎn)權(quán)住房處理。

第二十七條拆除擁有有限產(chǎn)權(quán)的房改戶，按下列規(guī)定辦理：

一、簽訂協(xié)議。拆遷人與房改戶簽訂協(xié)議時，由產(chǎn)權(quán)共有人協(xié)商出人與拆遷人簽訂協(xié)議，但委托方需出具委托書。如產(chǎn)權(quán)共有人一方不在，拆遷人可申請拆遷主管部門向其下發(fā)通知書，逾期不到或未出具委托書的，產(chǎn)權(quán)共有人另一方可單獨(dú)與拆遷人簽訂協(xié)議。

二、作價補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)共有人雙方共同放棄產(chǎn)權(quán)的，雙方應(yīng)出具書面申請，并按拆除私有房產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)共有人一方——購房人（住戶）自動放棄產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)本人出具書面申請后，根據(jù)原購房面積所占產(chǎn)權(quán)比例的售購價格進(jìn)行補(bǔ)償。房屋產(chǎn)權(quán)的調(diào)換安置等問題，由原售房產(chǎn)權(quán)單位確定。產(chǎn)權(quán)共有人一方（售房單位）原則上不得單獨(dú)放棄產(chǎn)權(quán)。特殊情況需要放棄的，須由原購房人同意購買產(chǎn)權(quán)并報市房改辦批準(zhǔn)后，方可按當(dāng)時房改售價進(jìn)行補(bǔ)償。放棄產(chǎn)權(quán)的補(bǔ)償費(fèi)視同單位售房款直接存入銀行專戶。

三、安置。拆遷房改戶的房屋，異地安置增加的8平方米歸購房人所有。

安置房屋建筑面積與房改售購房建筑面積相等的，由產(chǎn)權(quán)共有人雙方按所占的產(chǎn)權(quán)比例與拆遷人結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。結(jié)構(gòu)差價的結(jié)算按本辦法附表二的規(guī)定執(zhí)行。

安置房屋建筑面積不足房改售購房建筑面積的部分，由拆遷人根據(jù)產(chǎn)權(quán)共有人雙方的產(chǎn)權(quán)比例，按本辦法附表二的規(guī)定分別向產(chǎn)權(quán)共有人雙方進(jìn)行補(bǔ)償。

安置房屋建筑面積超過房改售購房建筑面積的部分，屬購房人應(yīng)享受的住房標(biāo)準(zhǔn)，由產(chǎn)權(quán)共有人雙方按當(dāng)年房改售價標(biāo)準(zhǔn)共同分?jǐn)傃a(bǔ)差，屬購房人超標(biāo)準(zhǔn)住房的，由購房人按本辦法附表二的規(guī)定結(jié)算差價后，產(chǎn)權(quán)歸購房人。

第二十八條拆遷安置房屋的公用部分和維修儲備金，按房改有關(guān)政策處理。

第六章處罰

第二十九條在拆遷活動中有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以處罰：

1．拆遷人擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，并責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按其超過或低于補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的總金額兩倍處以罰款，但最高不得超過三萬元，并可以吊銷拆遷單位的《拆遷資格證》。

2．拆遷人巧立名目收費(fèi)或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，其多收費(fèi)用必須如數(shù)退還被拆遷人，并按收費(fèi)總額的兩倍處以罰款，但最高罰款不得超過三萬元。

3．拆遷人拒絕接受檢查的，責(zé)令停止拆遷，并處以二——三萬元罰款，同時視情節(jié)輕重予以吊銷《拆遷資格證》。

第三十條違反本辦法第七條的，對拆遷單位處以二——三萬元的罰款。

第三十一條違反本辦法第四、五條的，除按《細(xì)則》第四十六條第一、二款規(guī)定處罰外，并對無《拆遷工作證》的單位處以二——三萬元的罰款。

第三十二條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限，未按時安置住戶的，除按本辦法附表二的規(guī)定執(zhí)行外，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，責(zé)令限期安置，可并處二——三萬元的罰款。超過六個月未安置住戶和年拆遷戶上訪率超過5％的，拆遷主管部門可視情節(jié)輕重予以吊銷拆遷單位的《拆遷資格證》。

第三十三條對違反本辦法第六條規(guī)定的拆遷施工隊伍，按拆遷施工有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。