國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律辦法

時(shí)間:2022-03-12 01:47:00

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國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行為,保證國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、正確履行職責(zé),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部和省紀(jì)委、監(jiān)察廳關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律有關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施辦法。第一條本實(shí)施辦法適用范圍:國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(集團(tuán))董事會(huì)、經(jīng)理班子、黨委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)委會(huì)的成員和財(cái)務(wù)總監(jiān)、工會(huì)主席;國(guó)有獨(dú)資企業(yè)委派到其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員;國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的公司中由上級(jí)黨組織、行政機(jī)關(guān)或者國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)委派、任命、招聘的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)上述單位批準(zhǔn)執(zhí)行職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員。省屬企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員適用本實(shí)施辦法。第二條禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)?shù)睦?。不?zhǔn)有下列行為:(一)本人及配偶、子女接受本人主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人、管理和服務(wù)的對(duì)象、外商和私營(yíng)企業(yè)主以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、股票、股權(quán)、貴重禮品,或以?shī)蕵沸问綖槊兿噘€博接受他人的財(cái)物;(二)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶、升職調(diào)動(dòng)、升學(xué)、過生日、遷新居、生病住院等機(jī)會(huì)大操大辦和動(dòng)用公款公物操辦或借機(jī)收受財(cái)物;(三)用公款支付應(yīng)由本人及親友個(gè)人支付的各種費(fèi)用,以及未經(jīng)批準(zhǔn)用公款支付參加學(xué)歷教育、培訓(xùn)的費(fèi)用;(四)用公款購(gòu)買各種高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所會(huì)員證,或在參加健身、娛樂、旅游活動(dòng)中接受與本企業(yè)有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)關(guān)系的單位和個(gè)人及外商、私營(yíng)企業(yè)主提供的各種獎(jiǎng)勵(lì)和贊助;(五)違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn);(六)其他利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的行為。第三條要自覺維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和職工的合法利益。不準(zhǔn)有下列行為:(一)個(gè)人或與他人合伙經(jīng)商辦企業(yè);(二)個(gè)人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國(guó)有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè);(三)私自進(jìn)行職務(wù)發(fā)明專利的對(duì)外投資、入股、轉(zhuǎn)讓、合作等,或利用職權(quán)辦理相關(guān)事宜;(四)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個(gè)人牟利活動(dòng),或?qū)⑵涮峁?、泄漏給他人及其他企業(yè);(五)離職、離崗?fù)损B(yǎng)或退(離)休后三年內(nèi)從事下列行為:1、個(gè)人、合伙或以其他企業(yè)名義從事或與原任職企業(yè)及其所屬企業(yè)為交易對(duì)象的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng);2、未經(jīng)企業(yè)返聘,在原任職企業(yè)及其所屬企業(yè)分包工程項(xiàng)目;3、利用原任職企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道為個(gè)人或?yàn)樗耍òㄆ渌髽I(yè))經(jīng)商辦企業(yè)。三年以后,國(guó)家和原任職企業(yè)有特殊行業(yè)及崗位從業(yè)要求的,不受此限。(六)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,將國(guó)有資產(chǎn)落戶或變相落戶至私人名下,或低價(jià)出售、低價(jià)折股、無(wú)償處置、無(wú)償量化給其他單位和個(gè)人;或有其他巧立名目侵占國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為;(七)在合資、合作、股份制經(jīng)營(yíng)及企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過程中,為個(gè)人和親友謀取私利及損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益;(八)違反規(guī)定隱瞞、截留國(guó)有資本收益或故意拖延應(yīng)繳國(guó)有資本收益;授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員做假帳或設(shè)立法定帳冊(cè)以外的帳冊(cè);(九)動(dòng)用企業(yè)資金以個(gè)人名義或伙同他人買賣股票;(十)利用職務(wù)上的便利,個(gè)人從事中介活動(dòng),收取中介費(fèi);(十一)在經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中將折扣費(fèi)、中介費(fèi)、回扣費(fèi)、傭金等私分或據(jù)為己有,或者索要和收取賄賂。第四條不準(zhǔn)個(gè)人擅自決定下列事項(xiàng):(一)違反企業(yè)決策管理程序,在未進(jìn)行可行性研究、資產(chǎn)評(píng)估和主管部門批準(zhǔn)的情況下,決定企業(yè)合并、分立、出售、轉(zhuǎn)讓、重組改制和破產(chǎn)或進(jìn)行中外合資、中外合作、成立新企業(yè)等涉及國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)的重大事項(xiàng);(二)不進(jìn)行可行性研究,違反國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度,擅自決定對(duì)外投資、借貸、融資、委托理財(cái)、擔(dān)保、出讓銀行授信額度、為他人代開信用證或?qū)Ρ酒髽I(yè)進(jìn)行重大技術(shù)改造、引進(jìn)重要技術(shù)和設(shè)備、進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng);(三)違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行年薪制、股票期權(quán)等分配制度,或以獎(jiǎng)勵(lì)為名,將國(guó)有資產(chǎn)或股權(quán)作為獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行分配,或者違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放薪金、補(bǔ)貼,侵蝕國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益;(四)違反決策程序,超越權(quán)限調(diào)撥、使用大額資金;(五)未經(jīng)批準(zhǔn),或批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)法律手續(xù),用企業(yè)資金以個(gè)人名義或其他人的名義在國(guó)(境)外注冊(cè)公司、投資參股、購(gòu)買上市公司的股票、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);(六)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行大宗商品物資采購(gòu)及固定資產(chǎn)修建事項(xiàng);(七)違反組織人事工作規(guī)定、勞動(dòng)用工制度和公司章程,決定對(duì)企業(yè)中層以上管理人員和下屬企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人的任免、聘用、獎(jiǎng)勵(lì)和晉升,決定對(duì)職工的安置。第五條不準(zhǔn)擅自兼任下屬企業(yè)或其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),經(jīng)批準(zhǔn)兼職的,兼職單位給予的兼職報(bào)酬必須全額上交任職企業(yè)財(cái)務(wù)部門,不得據(jù)為己有。第六條禁止利用職權(quán)為親屬(含姻親、直系血親、三代旁系血親和近姻親,下同)個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件,不準(zhǔn)有下列行為:(一)為其經(jīng)商辦企業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)備、備品備件及其他生產(chǎn)資料等(含無(wú)償提供、有償使用、暫時(shí)使用);(二)為其經(jīng)商辦企業(yè)挪用、拆借資金,提供貸款抵押、質(zhì)押、擔(dān)保等;(三)向其批售本企業(yè)(或授意屬下經(jīng)營(yíng)企業(yè)批售)物資、產(chǎn)成品,提供加工產(chǎn)品、備品備件或批購(gòu)其推銷的原材料及產(chǎn)品;(四)將本企業(yè)或授意下屬企業(yè)、單位與其聯(lián)合投資興辦企業(yè)、項(xiàng)目,或與其所辦企業(yè)相互參股;(五)將國(guó)有資產(chǎn)和本企業(yè)或下屬企業(yè)、單位的項(xiàng)目私自委托、租賃、承包、轉(zhuǎn)賣給其經(jīng)營(yíng)或與其合資、合作、聯(lián)營(yíng);(六)為其承攬本企業(yè)工程或參加自己主管、參與的工程施工、物資采購(gòu)、加工制作等方面的招投標(biāo)業(yè)務(wù);(七)企業(yè)改制重組時(shí),在處理物資設(shè)備、發(fā)行股票和企業(yè)內(nèi)部債券等業(yè)務(wù)中,向其提供便利和優(yōu)惠條件;(八)為其提供商標(biāo)、品牌、專利、非公開信息、客戶市場(chǎng)等方面的便利;(九)其他利用職權(quán)為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件的行為。第七條嚴(yán)格按規(guī)定配備使用小汽車。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要本著厲行節(jié)約精神,執(zhí)行公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)有下列行為:(一)違反規(guī)定購(gòu)買和使用進(jìn)口豪華小轎車作為領(lǐng)導(dǎo)人員的公務(wù)用車;(二)在企業(yè)虧損、拖欠職工工資期間購(gòu)買供領(lǐng)導(dǎo)人員乘坐的小汽車;(三)借用或占用與本單位有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人及外商、私營(yíng)企業(yè)主的車輛供本人及親屬使用;(四)將本單位車輛入私人、外地、外單位戶,以及將車輛借給外單位人員長(zhǎng)期使用;(五)利用改革公務(wù)用車制度之機(jī),未經(jīng)具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,賤賣公有小汽車。第八條不準(zhǔn)用公款購(gòu)買、建造、裝修、租住住房和包租、占用客房供領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人使用,或用公款為私人購(gòu)置、安裝各種娛樂、健身設(shè)施。經(jīng)組織決定從外地調(diào)入企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員的住房按有關(guān)規(guī)定予以解決。第九條禁止向黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、股票、股權(quán)、貴重禮品,或?yàn)辄h政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用。第十條實(shí)行任職和公務(wù)回避制度。(一)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行以下任職回避:1、不得安排親屬在公司領(lǐng)導(dǎo)班子中任職;2、不得安排親屬在公司辦公室、人事、財(cái)務(wù)和審計(jì)等部門任負(fù)責(zé)人;3、不得安排親屬擔(dān)任所投資的全資、控股、參股企業(yè)負(fù)責(zé)人,或在有直接隸屬關(guān)系的公司領(lǐng)導(dǎo)班子中任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);4、不得將親屬安排在自己分管的部門、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)(境內(nèi)外,下同)及工程、投資項(xiàng)目中任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);5、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主管部門提出需要實(shí)行任職回避的其他情形。(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下列情況實(shí)行公務(wù)回避:1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)不準(zhǔn)與該領(lǐng)導(dǎo)人員的配偶、子女個(gè)人所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系,因?qū)@?、特許經(jīng)營(yíng)等原因簽訂獨(dú)占性協(xié)議而發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的,該項(xiàng)目及項(xiàng)目所涉及的重要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)列為廠務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容;2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女以外的其他親友本人或代表其所在單位與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在的企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。無(wú)法回避時(shí),應(yīng)將有關(guān)情況以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公示,并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(部門)報(bào)告;3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在紀(jì)檢監(jiān)察、仲裁、組織處理、出國(guó)審批、人事考核、任免、獎(jiǎng)懲、錄用、聘用、調(diào)配、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、專家選拔、發(fā)展黨員、調(diào)資、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)生分配等公務(wù)活動(dòng)中,涉及本人和親屬時(shí),不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定,也不得以任何方式施加影響。4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與在黨政機(jī)關(guān)任職的親屬發(fā)生直接公務(wù)關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)回避,不得影響親屬公正執(zhí)行公務(wù)。(三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避按下列程序進(jìn)行:1、本人及時(shí)報(bào)告和提出回避申請(qǐng),或者領(lǐng)導(dǎo)班子、有關(guān)管理部門提出回避建議;2、按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限進(jìn)行審核和作出決定。特殊情況,可由主管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子作出是否回避的決定;3、任職需要回避的,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主管部門在半年內(nèi)予以調(diào)整?;乇茈p方職務(wù)不同的,一般由職務(wù)較低一方回避;職務(wù)相同的,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主管部門根據(jù)工作需要和當(dāng)事人實(shí)際情況決定回避方。第十一條企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)人員職位禁入制度。(一)受到黨紀(jì)、政紀(jì)撤職處分后二年內(nèi),不得擔(dān)任高于原任職務(wù)或與原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);(二)受到留黨察看、留用察看以上處分的,恢復(fù)黨員權(quán)利和恢復(fù)公職后未逾二年的,不得擔(dān)任高于原任職務(wù)或與原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);(三)因犯罪受到除罰金以外的刑事處罰,或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利的人員,一律禁止擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);(四)對(duì)企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員,自所在企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起五年內(nèi),不得擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);(五)因違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的人員,不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);(六)個(gè)人所欠企業(yè)債務(wù)數(shù)額較大,超過六個(gè)月不還的,不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第十二條各地、各企業(yè)要按照干部管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的管理工作,在簽訂任職或聘用合同的同時(shí),結(jié)合本規(guī)定第六條的有關(guān)內(nèi)容簽訂在職期間和離職、離崗?fù)损B(yǎng)或退(離)休后的從業(yè)承諾書。第十三條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人技術(shù)成果,非職務(wù)發(fā)明專利在本企業(yè)下屬企業(yè)投資、入股、轉(zhuǎn)讓時(shí),企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)合同程序辦理相應(yīng)手續(xù)和制定監(jiān)管辦法,不得損害企業(yè)利益。第十四條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)自覺接受上級(jí)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。要定期向職工代表大會(huì)報(bào)告執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況,并列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職和考核的重要內(nèi)容,考核的結(jié)果作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),要對(duì)照本實(shí)施辦法進(jìn)行檢查,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。第十五條違反本實(shí)施辦法,應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)實(shí)施辦法》、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》和中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員接受和贈(zèng)送“紅包”的規(guī)定》、《關(guān)于*省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、取酬問題的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理。需要予以行政處罰的,移送有關(guān)行政主管部門處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)違反本實(shí)施辦法尚未構(gòu)成違紀(jì)的,應(yīng)在班子民主生活會(huì)上作出自查并及時(shí)予以整改。第十六條各地、各企業(yè)要依據(jù)本實(shí)施辦法,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的監(jiān)督和管理。第十七條本辦法由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自之日起施行。