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為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)電信條例》、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第9號(hào))、《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》(中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第15號(hào))等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，加強(qiáng)公用電信網(wǎng)之間及其與專用電信網(wǎng)之間的互聯(lián)管理，保障電信網(wǎng)間通信暢通，結(jié)合我省電信網(wǎng)間互聯(lián)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。本實(shí)施細(xì)則包括電信網(wǎng)間互聯(lián)組織機(jī)構(gòu)、電信網(wǎng)間互聯(lián)例會(huì)制度、電信網(wǎng)間互聯(lián)備案制度、電信網(wǎng)間互聯(lián)報(bào)告制度、電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度、電信網(wǎng)間互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管理制度和電信網(wǎng)間互聯(lián)通報(bào)制度。電信網(wǎng)間互聯(lián)包括新設(shè)互聯(lián)點(diǎn)、網(wǎng)間互聯(lián)中繼擴(kuò)容、網(wǎng)間業(yè)務(wù)開(kāi)放、局?jǐn)?shù)據(jù)調(diào)整等。

一、電信網(wǎng)間互聯(lián)組織機(jī)構(gòu)

(一)為加強(qiáng)對(duì)我省電信網(wǎng)間互聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省通信管理局成立由主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的電信網(wǎng)間互聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)省級(jí)公司成立電信網(wǎng)間互聯(lián)工作小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由計(jì)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、計(jì)費(fèi)等相關(guān)部門的人員組成，同時(shí)明確具體承辦電信網(wǎng)間互聯(lián)工作的牽頭部門，各市級(jí)分公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)電信網(wǎng)間互聯(lián)工作。

二、電信網(wǎng)間互聯(lián)例會(huì)制度

(一)省通信管理局在每季度的第一個(gè)月(時(shí)間、地點(diǎn)屆時(shí)通知)，主持召開(kāi)由相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的電信網(wǎng)間互聯(lián)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)電信網(wǎng)間互聯(lián)的法律、法規(guī)和規(guī)定，通報(bào)網(wǎng)間互聯(lián)情況，研究解決網(wǎng)間互聯(lián)工作中存在的主要問(wèn)題,安排部署下一步網(wǎng)間互聯(lián)工作。

(二)省通信管理局根據(jù)工作需要，每月召開(kāi)由相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)電信網(wǎng)間互聯(lián)牽頭部門負(fù)責(zé)人參加的網(wǎng)間互聯(lián)工作情況通報(bào)會(huì)（時(shí)間、地點(diǎn)屆時(shí)通知），協(xié)調(diào)解決網(wǎng)間互聯(lián)中存在的問(wèn)題，通報(bào)電信網(wǎng)間運(yùn)行質(zhì)量情況及網(wǎng)間通信主要障礙處理情況等。對(duì)于出現(xiàn)重大網(wǎng)間通信障礙的，邀請(qǐng)相關(guān)省級(jí)公司分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)市級(jí)分公司有關(guān)人員參加會(huì)議。

(三)各省級(jí)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)不定期召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議，研究解決網(wǎng)間互聯(lián)工作中存在的問(wèn)題。

三、電信網(wǎng)間互聯(lián)備案制度

(一)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)省級(jí)公司應(yīng)將網(wǎng)間互聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和變動(dòng)情況及時(shí)向省通信管理局備案。

(二)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)(含專用電信網(wǎng)單位)省級(jí)公司，根據(jù)本網(wǎng)工程進(jìn)度或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，在向其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)省級(jí)公司提出互聯(lián)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)面提交互聯(lián)書(shū)面要求，并向省通信管理局備案后，互聯(lián)工作開(kāi)始啟動(dòng)。

網(wǎng)間互聯(lián)需新設(shè)互聯(lián)點(diǎn)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向省通信管理局提供下列備案材料：1、互聯(lián)申請(qǐng)；2、互聯(lián)技術(shù)方案；3、與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能、通信設(shè)施、設(shè)備配置情況；4、互聯(lián)的工程進(jìn)度計(jì)劃安排及資金保障等。

網(wǎng)間互聯(lián)不需新設(shè)互聯(lián)點(diǎn)，只需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向省通信管理局提供下列備案材料：1、互聯(lián)申請(qǐng)；2、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況；3、互聯(lián)技術(shù)方案；4、工程進(jìn)度與資金保障等。

省通信管理局自收到備案材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)備案材料的審查，向互聯(lián)申請(qǐng)者發(fā)出予以備案或不予備案的通知。予以備案的，以備案通知上所確定的時(shí)間啟動(dòng)互聯(lián)工作；不予備案的，書(shū)面通知申請(qǐng)者并說(shuō)明理由。

電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得拒絕其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出的互聯(lián)要求。

電信網(wǎng)間互聯(lián)工作啟動(dòng)后，相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)就啟動(dòng)的網(wǎng)間互聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行友好協(xié)商，每次互聯(lián)協(xié)商會(huì)議均應(yīng)制作會(huì)議紀(jì)要或經(jīng)雙方簽字認(rèn)可的會(huì)議記錄。

(三)兩個(gè)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間或電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與專用電信網(wǎng)單位之間達(dá)成的互聯(lián)有關(guān)協(xié)議，均由省級(jí)公司簽訂，被授權(quán)的市級(jí)分公司可以簽訂省級(jí)公司協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議。

為便于省通信管理局了解掌握協(xié)議內(nèi)容，協(xié)議簽訂雙方在協(xié)議簽訂的10個(gè)工作日前，應(yīng)將協(xié)議初稿報(bào)省通信管理局初審。10個(gè)工作日內(nèi)不提出意見(jiàn)的，視省通信管理局同意，雙方可以簽訂協(xié)議；省通信管理局認(rèn)為有關(guān)條款有違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的，在10個(gè)工作日內(nèi)將意見(jiàn)通知雙方企業(yè)，雙方應(yīng)修改協(xié)議初稿。

(四)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)間及各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與專用電信網(wǎng)單位之間簽訂的互聯(lián)協(xié)議必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，互聯(lián)協(xié)議不得含有歧視性內(nèi)容和損害第三方利益的內(nèi)容。

(五)互聯(lián)雙方省級(jí)以上機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議發(fā)至各自下屬機(jī)構(gòu)，并向省通信管理局備案。

(六)互聯(lián)實(shí)施中，因客觀原因致使互聯(lián)不能在規(guī)定的互聯(lián)時(shí)限內(nèi)完成的，經(jīng)互聯(lián)雙方認(rèn)可并向省通信管理局備案后，可以順延互聯(lián)時(shí)間。

(七)互聯(lián)雙方在省通信管理局就申請(qǐng)協(xié)調(diào)的互聯(lián)爭(zhēng)議作出行政決定前，可以自行達(dá)成互聯(lián)協(xié)議，并在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省通信管理局備案。

(八)省通信管理局對(duì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)的互聯(lián)爭(zhēng)議出具的《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》，在7個(gè)工作日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部備案；對(duì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)的互聯(lián)爭(zhēng)議作出的行政決定，在7個(gè)工作日內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)備案。

四、電信網(wǎng)間互聯(lián)報(bào)告制度

(一)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在每月10日前將上月落實(shí)已啟動(dòng)的網(wǎng)間互聯(lián)進(jìn)展情況(含有啟動(dòng)的互聯(lián)項(xiàng)目名稱、工作進(jìn)展、存

在問(wèn)題、解決辦法及時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容)報(bào)省通信管理局，詳見(jiàn)附表一。

(二)互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)開(kāi)通30日內(nèi)，將互聯(lián)啟動(dòng)日期、業(yè)務(wù)開(kāi)通日期及業(yè)務(wù)開(kāi)通后3日內(nèi)的網(wǎng)間通信質(zhì)量情況，以書(shū)面形式向省通信管理局報(bào)告。

(三)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照省通信管理局"關(guān)于定期監(jiān)督檢查公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量的通知"(通信管[2002]35號(hào))的要求，在每月10日前將上月公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量情況報(bào)送省通信管理局。報(bào)送的內(nèi)容包括：電信網(wǎng)月度運(yùn)行情況報(bào)告(如通信質(zhì)量概況，對(duì)網(wǎng)間業(yè)務(wù)封堵、網(wǎng)間通信中斷、網(wǎng)間通信重大障礙或網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢等通信異常情況的分析及擬采取的措施，建議等)和公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量表(詳見(jiàn)附表二)。

(四)當(dāng)發(fā)生網(wǎng)間通信中斷或網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢(網(wǎng)間接通率即應(yīng)答試呼比低于20%，以及用戶有明顯感知的時(shí)延、斷話、雜音等情況)時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施恢復(fù)通信，做好必要的記錄和其他相應(yīng)的工作，記錄應(yīng)妥善保管備查，并及時(shí)向省通信管理局報(bào)告。在通信恢復(fù)后的10日內(nèi)，互聯(lián)的雙方省級(jí)公司將處理結(jié)果以書(shū)面形式向省通信管理局報(bào)告，報(bào)告須附相應(yīng)的原始數(shù)據(jù)和有關(guān)資料。

網(wǎng)間通信中斷30分鐘以上的，相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照《**省電信運(yùn)營(yíng)業(yè)事故報(bào)告規(guī)定(試行)》的要求，及時(shí)報(bào)告省通信管理局。

(五)為了便于省通信管理局了解網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題的處理情況，各省級(jí)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)間有關(guān)網(wǎng)間通信質(zhì)量的函文應(yīng)同時(shí)抄送省通信管理局。

五、電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度

(一)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的互聯(lián)工作應(yīng)以省級(jí)公司為主，在互聯(lián)實(shí)施中發(fā)生爭(zhēng)議致使互聯(lián)不能繼續(xù)進(jìn)行或在互聯(lián)后發(fā)生爭(zhēng)議影響網(wǎng)間業(yè)務(wù)互通時(shí)，爭(zhēng)議雙方應(yīng)盡可能在省級(jí)公司之間協(xié)商解決。

(二)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間、專用電信網(wǎng)單位與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間發(fā)生互聯(lián)爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商，確實(shí)不能達(dá)成協(xié)議的，爭(zhēng)議的任何一方均可以向省通信管理局遞交《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)》(詳見(jiàn)附表三)申請(qǐng)協(xié)調(diào)，并附網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議的有關(guān)材料。

(三)省通信管理局在收到互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)后，對(duì)協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行初步審查。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)協(xié)調(diào)的爭(zhēng)議有與國(guó)家有關(guān)規(guī)定明顯不符或超出省通信管理局職責(zé)權(quán)限的，在5個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)不予受理或告知相關(guān)機(jī)構(gòu)處理；對(duì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)的爭(zhēng)議符合有關(guān)規(guī)定要求，省通信管理局在7日內(nèi)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，公平、公開(kāi)、公正地開(kāi)始協(xié)調(diào)網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議問(wèn)題，并出具《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》(詳見(jiàn)附表四)。協(xié)調(diào)自開(kāi)始協(xié)調(diào)之日起45日內(nèi)結(jié)束。

(四)協(xié)調(diào)結(jié)束后，爭(zhēng)議雙方不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，省通信管理局將根據(jù)不同類型的互聯(lián)爭(zhēng)議，隨機(jī)邀請(qǐng)電信技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家進(jìn)行公開(kāi)論證。省通信管理局根據(jù)所邀請(qǐng)專家的公開(kāi)論證結(jié)論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決方案作出行政決定，強(qiáng)制爭(zhēng)議雙方執(zhí)行。行政決定在協(xié)調(diào)結(jié)束之日起45日內(nèi)作出。

(五)必要時(shí)，省通信管理局可以對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)提出具體的業(yè)務(wù)開(kāi)通時(shí)間要求。

六、電信網(wǎng)間互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理制度

(一)未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，任何電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)(含專用電信網(wǎng)單位)不得擅自中斷網(wǎng)間通信。

(二)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)涉及網(wǎng)間通信設(shè)備的檢修、搬遷、工程割接、網(wǎng)絡(luò)及軟件版本升級(jí)等可預(yù)見(jiàn)的原因影響網(wǎng)間通信的，應(yīng)當(dāng)提前15個(gè)工作日向省通信管理局提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

(三)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)明確劃分網(wǎng)間通信的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理，建立網(wǎng)間通信質(zhì)量相互通報(bào)制度，定期協(xié)同分析網(wǎng)間通信質(zhì)量。

(四)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)間通信障礙處理制度。任何電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙時(shí)，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)系，雙方應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以消除。

(五)網(wǎng)間互聯(lián)中繼忙時(shí)平均每線話務(wù)量達(dá)到0.6Erl時(shí)，互聯(lián)任一方應(yīng)按照互聯(lián)有關(guān)規(guī)定，在向省通信管理局備案后，啟動(dòng)網(wǎng)間中繼電路擴(kuò)容工作。經(jīng)擴(kuò)容，網(wǎng)間互聯(lián)中繼忙時(shí)平均每線話務(wù)量不超過(guò)0.5Erl時(shí)，本次擴(kuò)容工作結(jié)束，以確保網(wǎng)間通信的暢通。

七、電信網(wǎng)間互聯(lián)通報(bào)制度

省通信管理局每月通報(bào)網(wǎng)間互聯(lián)工作進(jìn)展情況，網(wǎng)間通信質(zhì)量情況，網(wǎng)間發(fā)生的主要通信障礙，需要擴(kuò)容的網(wǎng)間互聯(lián)電路中繼群，互聯(lián)工作中的嚴(yán)重違規(guī)情況等。通報(bào)范圍：信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局，省內(nèi)有關(guān)政府部門，各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其集團(tuán)公司總部等。

本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)電信條例》、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第9號(hào))等有關(guān)法規(guī)規(guī)定的，由省通信管理局按照《通信行政處罰程序規(guī)定》(中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第10號(hào))進(jìn)行查處。