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第一章總則

第一條（目的）

為了培育和發(fā)展本市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

凡在本市從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條（交易原則）

產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用和公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條（交易的進(jìn)行）

本市所轄國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)的交易，應(yīng)當(dāng)在*產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)交所）進(jìn)行，其他產(chǎn)權(quán)的交易可以在產(chǎn)交所進(jìn)行。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條（職工合法權(quán)益的保障）

出讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)依法保障職工合法權(quán)益，并在產(chǎn)權(quán)交易合同中約定妥善安置出讓方職工（包括離退休職工）的事項(xiàng)。

出讓國(guó)有企業(yè)的，在作出出讓決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取出讓企業(yè)職工代表大會(huì)、工會(huì)的意見(jiàn)。

出讓城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出讓企業(yè)職工（代表）大會(huì)通過(guò)并作出決議。

第六條（管理部門）

*市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資辦）是本市產(chǎn)權(quán)交易的行政主管部門，依法負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易的管理和協(xié)調(diào)工作。

*市產(chǎn)權(quán)交易管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市產(chǎn)管辦）是本市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在市國(guó)資辦領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)具體實(shí)施監(jiān)督管理。

本市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助市國(guó)資辦做好產(chǎn)權(quán)交易的管理工作。

第二章產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

第七條（產(chǎn)交所的性質(zhì)）

產(chǎn)交所是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、信息服務(wù)，履行相關(guān)職責(zé)，實(shí)行自律管理的事業(yè)法人。

第八條（產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和產(chǎn)交所章程）

市產(chǎn)管辦負(fù)責(zé)制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，并對(duì)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

產(chǎn)交所會(huì)員大會(huì)制定產(chǎn)交所章程并報(bào)市產(chǎn)管辦備案。

第九條（會(huì)員）

在產(chǎn)交所從事產(chǎn)權(quán)交易中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門登記注冊(cè)，取得經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資格后，經(jīng)市產(chǎn)管辦予以資質(zhì)認(rèn)可，可以成為產(chǎn)交所會(huì)員。

產(chǎn)交所應(yīng)當(dāng)向取得會(huì)員資格的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)會(huì)員證，明確會(huì)員從事產(chǎn)權(quán)交易的中介活動(dòng)范圍。

第三章產(chǎn)權(quán)交易方式和程序

第十條（交易方式）

產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十一條（委托交易或者直接申請(qǐng)交易）

進(jìn)入產(chǎn)交所從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的出讓方或者受讓方，可以委托具有會(huì)員資格的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易；也可以直接向產(chǎn)交所申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在同一宗產(chǎn)權(quán)交易中，不得同時(shí)接受出讓方和受讓方的委托。

第十二條（出讓方提交的材料）

出讓方委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出讓產(chǎn)權(quán)或者直接申請(qǐng)出讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)交所提交下列材料：

（一）出讓方的資格證明或者其他有效證明；

（二）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；

（三）準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓的有關(guān)證明；

（四）出讓標(biāo)的的情況介紹；

（五）市人民政府規(guī)定需要提交的其他材料。

第十三條（受讓方提交的材料）

受讓方委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)受讓產(chǎn)權(quán)或者直接申請(qǐng)受讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)交所提交下列材料：

（一）受讓方的資格證明；

（二）受讓方的資信證明；

（三）市人民政府規(guī)定需要提交的其他材料。

第十四條（交易價(jià)格）

產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格可以由出讓方和受讓方協(xié)議確定，也可以采取拍賣或者招標(biāo)方式確定。

國(guó)有產(chǎn)權(quán)的出讓價(jià)格，以國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估值作為底價(jià)。出讓價(jià)格低于底價(jià)的90％的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

集體產(chǎn)權(quán)的出讓價(jià)格，以有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的評(píng)估值作為底價(jià)。出讓價(jià)格低于底價(jià)的90％的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意。

第十五條（合同的簽訂及內(nèi)容）

出讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。產(chǎn)權(quán)交易合同包括下列主要內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的；

（二）出讓方、受讓方的名稱、住所、法定代表人；

（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)格及支付方式和期限；

（四）債權(quán)、債務(wù)的承繼及清償辦法；

（五）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（六）職工安置協(xié)議；

（七）違約責(zé)任；

（八）合同爭(zhēng)議解決方式；

（九）簽約日期；

（十）需要約定的其他事項(xiàng)。

第十六條（產(chǎn)權(quán)交易的憑證）

進(jìn)入產(chǎn)交所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易而訂立的產(chǎn)權(quán)交易合同，經(jīng)出讓方和受讓方簽字、蓋章后，由產(chǎn)交所審核并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易合同上簽字、蓋章。

第十七條（權(quán)證變更手續(xù)的辦理）

在產(chǎn)交所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的出讓方、受讓方，應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)交所出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證及產(chǎn)權(quán)交易合同到本市的國(guó)資、稅務(wù)、外資、工商、銀行、房地、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、公用事業(yè)等有關(guān)部門辦理有關(guān)變更手續(xù)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)交所出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)辦理有關(guān)變更手續(xù)。

依照規(guī)定可以在產(chǎn)交所之外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，憑產(chǎn)權(quán)交易合同辦理權(quán)證變更手續(xù)和其他有關(guān)手續(xù)。

第四章產(chǎn)權(quán)交易的行為規(guī)范

第十八條（國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估）

以國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，已經(jīng)評(píng)估的國(guó)有資產(chǎn)不得重復(fù)評(píng)估。

第十九條（產(chǎn)權(quán)交易的中止）

在產(chǎn)交所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形之一的，由出讓方、受讓方或者第三方向產(chǎn)交所提出申請(qǐng)，經(jīng)市產(chǎn)管辦確認(rèn)，可以中止交易：

（一）第三方與出讓方對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議且尚未解決的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。

第二十條（產(chǎn)權(quán)交易的終止）

在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止交易：

（一）出讓方或者受讓方向產(chǎn)交所提出終止產(chǎn)權(quán)交易并經(jīng)市產(chǎn)管辦確認(rèn)的；

（二）人民法院依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（三）依法終止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。

第二十一條（產(chǎn)權(quán)交易的禁止行為）

在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）在產(chǎn)交所外進(jìn)行國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易的；

（二）操縱交易市場(chǎng)或者擾亂交易秩序的；

（三）產(chǎn)交所及其工作人員作為出讓方、受讓方或者第三方參與產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的；

（四）有損于出讓方、受讓方進(jìn)行公平交易的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十二條（收費(fèi)的規(guī)定）

產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市國(guó)資辦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

同一國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司所屬的企業(yè)之間在產(chǎn)交所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，產(chǎn)交所不得收取費(fèi)用。

第五章監(jiān)管和爭(zhēng)議處理

第二十三條（監(jiān)督和管理）

市產(chǎn)管辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的當(dāng)事人依法進(jìn)行處理。

第二十四條（產(chǎn)權(quán)交易的爭(zhēng)議處理）

在產(chǎn)交所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向產(chǎn)交所或者市產(chǎn)管辦申請(qǐng)調(diào)解；也可以依據(jù)合同的約定申請(qǐng)仲裁。沒(méi)有約定仲裁的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第六章附則

第二十五條（外商受讓的情形）

外商受讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家頒布的指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十六條（施行日期）