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第一章總則

第一條為了加強科技咨詢機構(gòu)的管理，更好地開展科技咨詢工作，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，制訂本辦法。

第二條科技咨詢是科技咨詢機構(gòu)接受國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者個人的委托，組織科技人員，運用專業(yè)知識和科學(xué)方法進行的智力服務(wù)性工作。

第三條凡屬利用外資項目、重大技術(shù)引進和設(shè)備進口項目、新建或者擴建的大中型經(jīng)濟建設(shè)項目、重大科研開發(fā)、技術(shù)改造和市政建設(shè)項目等都應(yīng)當經(jīng)過咨詢，做好投資前期的可行性研究工作。

第四條科技咨詢工作應(yīng)當認真貫徹黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和法規(guī)。

科技咨詢機構(gòu)應(yīng)當客觀、公正地進行工作，咨詢結(jié)論不受其他單位或者個人的干預(yù)和約束。

科技咨詢?nèi)藛T應(yīng)當尊重科學(xué)，實事求是，不得弄虛作假、損害國家和社會的利益。

第五條咨詢、論證和決策應(yīng)該相互獨立。進行科技咨詢的機構(gòu)和人員，不得參與該科技咨詢項目的論證或者決策工作。

第六條本市科技咨詢工作的主管部門是*市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱市科委）。

第二章機構(gòu)和人員

第七條科技咨詢機構(gòu)可以分為兩類：

（一）企業(yè)或者事業(yè)性質(zhì)的獨立的科技咨詢機構(gòu)。

（二）研究所、設(shè)計院、高等院校、工廠等企業(yè)事業(yè)單位附設(shè)的非獨立的科技咨詢機構(gòu)。

獨立的科技咨詢機構(gòu)是指有一定的組織機構(gòu)，獨立的財產(chǎn)或者獨立預(yù)算，能夠以自己的名義進行科技咨詢活動，享受權(quán)利和承擔義務(wù)的法人。

非獨立的科技咨詢機構(gòu)是指隸屬于該企業(yè)事業(yè)單位的一個部門，有一定的組織機構(gòu)，內(nèi)部財務(wù)單獨結(jié)算，但不具有法人資格，對外須由具有法人資格的所在單位出面簽訂合同，進行科技咨詢活動，享受權(quán)利和承擔義務(wù)。

第八條申請建立科技咨詢機構(gòu)，必須向上級主管部門報送下列文件：

（一）申請報告及章程，就科技咨詢宗旨、服務(wù)范圍、機構(gòu)性質(zhì)、人員狀況、經(jīng)營管理、收費及收入分配等進行說明；

（二）科技咨詢機構(gòu)登記表（由市科委統(tǒng)一印制）。

主管部門初審?fù)夂?，將初審意見及上述文件一式三份報市科委審批。市科委批準后即發(fā)給科技咨詢證書。市科委對科技咨詢證書的管理實行年檢制度。

獨立的企業(yè)性質(zhì)的科技咨詢機構(gòu)應(yīng)當憑科技咨詢證書向所在地的區(qū)、縣工商行政管理部門辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，始可對外開展科技咨詢業(yè)務(wù)。

建立地方事業(yè)建制的獨立的科技咨詢機構(gòu)在征得*市編制委員會同意后，由主管局報市科委審批。

第九條建立科技咨詢機構(gòu)必須具備下列條件：

（一）至少有5名具有助理研究員、工程師、講師或者經(jīng)濟師等中級以上職稱的專職科技咨詢?nèi)藛T，其專業(yè)須與開展的科技咨詢業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)。

（二）有固定的工作場所。

（三）有一定的計算、測試、分析和實驗等手段，或者有固定的進行計算、測試、分析和實驗等工作的協(xié)作單位。

（四）有專門的項目、合同、財務(wù)管理人員等。

群眾團體建立附設(shè)的非獨立科技咨詢機構(gòu)從事業(yè)余科技咨詢的，至少應(yīng)當有5名具有助理研究員、工程師、講師或者經(jīng)濟師等中級以上職稱的固定兼職科技咨詢?nèi)藛T，其專業(yè)須與開展的科技咨詢業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)。

第十條科技咨詢機構(gòu)的變更、歇業(yè)和解散，須經(jīng)上級主管部門初審?fù)夂?，向市科委和原核準登記的工商行政管理部門辦理變更、歇業(yè)和解散手續(xù)。

第十一條科技咨詢機構(gòu)可以聘請外單位或者退休、離休的科技人員為兼職科技咨詢?nèi)藛T。

兼職科技咨詢?nèi)藛T如需占用工作時間或者使用所在單位的儀器、設(shè)備、器材、圖紙和未公開的技術(shù)資料，須經(jīng)所在單位同意，并由科技咨詢機構(gòu)與所在單位簽訂協(xié)議和交納費用。

第十二條科技人員在完成本職工作（計劃和定額）不侵犯所在單位技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益的前提下，可以業(yè)余參加科技咨詢工作（包括業(yè)余兼職），但在職職工需向所在單位備案。

第三章業(yè)務(wù)范圍和程序

第十三條科技咨詢的業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）為地區(qū)和部門的發(fā)展規(guī)劃，科技與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策，資源的綜合開發(fā)利用，以及環(huán)境保護、市政、交通等方面進行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟論證；

（二）為科研開發(fā)、工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進和設(shè)備進口等項目進行可行性研究或提供咨詢；

（三）為生產(chǎn)單位的技術(shù)攻關(guān)以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新設(shè)備、新流程的開發(fā)和應(yīng)用提供咨詢；

（四）為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益提供科技咨詢；

（五）為有關(guān)部門、地區(qū)和廠礦企業(yè)提供技術(shù)經(jīng)濟情報或者進行技術(shù)、經(jīng)濟預(yù)測；

（六）其他與科技有關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)。

第十四條工程勘察設(shè)計及有專門規(guī)定的工程項目（如基本建設(shè)、高壓容器及設(shè)備等）的可行性研究，應(yīng)由取得勘察設(shè)計證書的單位承擔。

第十五條科技咨詢的委托程序：

（一）委托方向科技咨詢機構(gòu)提出科技咨詢委托書，委托書應(yīng)當包括項目名稱、內(nèi)容、范圍、要求和完成期限等。

（二）科技咨詢機構(gòu)同意承接委托項目后，可就科技咨詢項目的背景、目標、范圍、內(nèi)容、要求、方法、進度、費用預(yù)算等，向委托方提出科技咨詢項目建議書。

（三）雙方就科技咨詢項目建議書進行協(xié)商，取得一致意見后，正式簽訂科技咨詢合同。

第四章合同、費用和分配

第十六條科技咨詢合同一般應(yīng)當包括下列主要條款：

（一）項目名稱；

（二）項目的背景及對項目的扼要說明；

（三）項目的內(nèi)容及范圍；

（四）工作程序、方法、進度、完成期限及質(zhì)量要求；

（五）委托方的代表人和科技咨詢機構(gòu)承擔項目的負責人及項目小組成員名單；

（六）委托方提供的資料、服務(wù)及設(shè)施；

（七）咨詢成果的形式及所有權(quán)；

（八）項目的費用及支付方式；

（九）合同的延長、修改及重訂；

（十）違約責任等。

第十七條科技咨詢合同雙方認為合同需要公證或者鑒證的，可向科技咨詢機構(gòu)所在地的區(qū)、縣公證處或者工商行政管理部門提出申請。

第十八條科技咨詢合同依法簽訂后，簽訂合同的雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。確需變更或者解除時，應(yīng)在不違反國家政策、法律前提下，經(jīng)雙方同意，并按原簽訂合同程序辦理補充協(xié)議。

第十九條科技咨詢合同發(fā)生糾紛時，合同雙方應(yīng)當及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向合同管理部門申請調(diào)解或者仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第二十條科技咨詢合同的違約金、賠償金，企業(yè)應(yīng)當從企業(yè)基金、利潤留成或者盈虧包干分成中開支，不得計入成本；行政、事業(yè)單位應(yīng)當從預(yù)算包干的節(jié)余經(jīng)費中開支。

第二十一條科技咨詢項目的費用，可按該項目在咨詢過程中直接所需的費用、工作量和技術(shù)難易程度，由雙方協(xié)商確定。

第二十二條科技咨詢機構(gòu)可以支付給本辦法第十二條規(guī)定的業(yè)余從事科技咨詢項目人員的津貼。

咨詢服務(wù)津貼可直接支付給業(yè)余從事科技咨詢工作人員本人，如科技人員利用工作時間或者使用了所在單位儀器、設(shè)備、器材、圖紙和未公開的技術(shù)資料，科技咨詢機構(gòu)應(yīng)當將咨詢津貼支付給所在單位，由所在單位扣除一定費用后轉(zhuǎn)交本人。

第二十三條科技咨詢機構(gòu)在完成國家、地方及所在單位計劃和定額后承接的咨詢項目，可在其凈收益（指咨詢項目收入減除全部成本、費用、稅金和業(yè)余咨詢津貼）中提取一部分用于對咨詢做出突出貢獻的人員獎勵。

上述咨詢項目的收益，在減除按規(guī)定上交財政和主管部門的部分及獎勵外，應(yīng)當按財政部門核定的比例分為咨詢事業(yè)發(fā)展基金，集體福利基金和職工獎勵基金。

第二十四條按本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定提取咨詢服務(wù)津貼和獎勵的具體限額、范圍，由*市財政局制訂，報*市人民政府批準后執(zhí)行。

第二十五條科技咨詢機構(gòu)的納稅，應(yīng)當按國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條科技咨詢費用可以從下列渠道列支：

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位委托的咨詢項目，其費用凡有專項經(jīng)費的，在專項經(jīng)費內(nèi)列支；沒有專項經(jīng)費的，機關(guān)、事業(yè)單位在業(yè)務(wù)費內(nèi)列支，企業(yè)在企業(yè)管理費或者商品流通費內(nèi)列支。

本市和主管部門下達的國家計劃內(nèi)的基本建設(shè)、技術(shù)引進和設(shè)備進口、技術(shù)改造等項目的可行性研究咨詢費用，先由建設(shè)單位或者上級主管部門墊付，項目正式列入計劃后，在項目費內(nèi)列支，項目未能列入計劃的，在建設(shè)單位的生產(chǎn)發(fā)展基金中核銷。

第五章權(quán)利和義務(wù)

第二十七條凡采納后有顯著社會、經(jīng)濟效益的科技咨詢成果，可按國家有關(guān)規(guī)定申報獎勵。國家給予的獎勵，可按直接參與者的貢獻大小分享。

第二十八條在科技咨詢服務(wù)中，凡涉及本單位或者有關(guān)單位共同創(chuàng)造和屬于單位所有的科技成果時，必須由技術(shù)成果擁有方與需求方直接簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，個人不得私自轉(zhuǎn)讓。

第二十九條委托方有義務(wù)向科技咨詢機構(gòu)提供該科技咨詢項目所需要的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，并向科技咨詢?nèi)藛T提供進行現(xiàn)場調(diào)查的方便。

由于變更計劃、提供的數(shù)據(jù)和資料不正確或者未按期提供必需的現(xiàn)場調(diào)查的方便而造成科技咨詢?nèi)藛T返工、窩工或者停工的，委托方應(yīng)當承擔按科技咨詢機構(gòu)實際消耗的工作量追加費用的責任。

第三十條科技咨詢機構(gòu)應(yīng)當對科技咨詢報告中提出的技術(shù)方案、工藝路線、計算方法、技術(shù)經(jīng)濟分析和最終結(jié)論的科學(xué)性、正確性負責；對內(nèi)容不完整或者有錯誤的科技咨詢報告有補充、修改或者返工的義務(wù)。

科技咨詢機構(gòu)未能如期完成科技咨詢項目而造成委托方經(jīng)濟損失的，科技咨詢機構(gòu)應(yīng)當退還部分或者全部咨詢費用直至賠償部分經(jīng)濟損失，賠償金的最高額可與咨詢費用相等；由于不可抗力的原因未能如期完成科技咨詢項目的，由雙方協(xié)商解決。

第三十一條凡委托方要求保密的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，科技咨詢機構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T應(yīng)當妥善保管，不得擅自引用、發(fā)表或者提供給第三者。違者應(yīng)當負經(jīng)濟責任，并追究其法律責任。

科技咨詢?nèi)藛T應(yīng)當遵守國家保密法規(guī)，嚴格保守國家機密。泄露、盜竊或者出賣國家機密者，由公安、司法機關(guān)依法給予處罰，直至追究刑事責任。

第六章附則

第三十二條本辦法適用于本市的科技咨詢機構(gòu)和委托科技咨詢機構(gòu)進行咨詢的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者個人。

外地單位委托本市科技咨詢機構(gòu)進行科技咨詢的，應(yīng)當按本辦法執(zhí)行。

中外合資企業(yè)、合作企業(yè)或者外資企業(yè)在本市委托進行的科技咨詢，應(yīng)當按本辦法和國家有關(guān)涉外規(guī)定及國際慣例辦理。

第三十三條科技咨詢機構(gòu)兼營其他業(yè)務(wù)的，其兼營部分按其他有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條本辦法由科技和工商、財政、稅務(wù)等管理部門負責監(jiān)督實施。

第三十五條違反本辦法的，由市科委責令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以1000元以上2萬元以下的罰款。

對未經(jīng)批準，擅自進行科技咨詢業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門沒收其非法所得，可以并處罰款。

對違反本辦法的直接責任人員，由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，由公安、司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十六條本辦法批準實施后3個月內(nèi)，本市現(xiàn)有的科技咨詢機構(gòu)應(yīng)當按本辦法的有關(guān)規(guī)定程序補辦審批手續(xù)。

第三十七條本辦法的解釋權(quán)屬于市科委。