市教育督導(dǎo)管理制度

時間:2022-03-18 02:42:00

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第一章總則

第一條(目的和依據(jù))

為了加強政府對教育工作的監(jiān)督,確保教育法律、法規(guī)的實施,促進本市教育事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》第二十四條的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。

第二條(定義)

本規(guī)定所稱的教育督導(dǎo),是指市和區(qū)、縣人民政府依法對本轄區(qū)內(nèi)教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)等活動。

第三條(范圍和對象)

教育督導(dǎo)的范圍為本市中等以下各級各類教育及與教育相關(guān)的活動。

教育督導(dǎo)的對象是本級人民政府的有關(guān)部門、下級人民政府及其教育行政部門、中等以下各級各類學校和其他教育教學機構(gòu)(以下簡稱學校)。

第四條(督導(dǎo)原則)

教育督導(dǎo)必須依法進行,并堅持實事求是、客觀公正的原則。

第二章教育督導(dǎo)機構(gòu)和督導(dǎo)人員

第五條(督導(dǎo)機構(gòu))

市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立教育督導(dǎo)室。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室代表本級人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的教育督導(dǎo)工作,業(yè)務(wù)上接受上級教育督導(dǎo)機構(gòu)的指導(dǎo)。

第六條(市教育督導(dǎo)室職責)

市人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責是:

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施全市的教育督導(dǎo)工作,制定本市教育督導(dǎo)與評估的指導(dǎo)性文件和工作制度;

(二)對本市貫徹落實有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);

(三)對市人民政府有關(guān)行政部門和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,加強教育領(lǐng)導(dǎo)和管理、保障教育經(jīng)費投入、加強隊伍建設(shè)等情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);

(四)依據(jù)職責分工,對本市學校辦學方向、辦學水平和辦學效益等進行評估;

(五)會同市教育行政部門組織協(xié)調(diào)全市重大教育評估工作;

(六)對全市教育工作中的重大問題進行調(diào)查研究,向市人民政府報告和反映情況,提出意見和建議;

(七)對區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的工作進行指導(dǎo);

(八)對全市開展教育督導(dǎo)工作成績顯著的單位和個人進行表彰獎勵;

(九)組織本市督學的培訓,開展教育督導(dǎo)的科學研究;

(十)辦理市人民政府交辦的其他事項。

第七條(區(qū)、縣教育督導(dǎo)室職責)

區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責是:

(一)組織實施本區(qū)、縣的教育督導(dǎo)工作;

(二)對本區(qū)、縣貫徹實施教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);

(三)對本區(qū)、縣有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行教育職責、加強教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);

(四)依據(jù)職責,對本區(qū)、縣學校辦學方向、辦學水平和辦學效益等進行評估;

(五)對區(qū)、縣教育工作中重大問題進行調(diào)查研究,向區(qū)、縣人民政府報告和反映情況,提出意見和建議;

(六)會同區(qū)、縣教育行政部門組織協(xié)調(diào)本區(qū)、縣教育評估工作;

(七)辦理區(qū)、縣人民政府交辦的其他事項。

第八條(機構(gòu)人員組成)

教育督導(dǎo)室根據(jù)職責和任務(wù)配備教育督導(dǎo)人員。教育督導(dǎo)人員包括主任、副主任、督學和其他工作人員。教育督導(dǎo)室的主任、副主任由本級人民政府任免。

督學分為專職督學和兼職督學。專職督學按照行政機關(guān)人事管理權(quán)限任免。兼職督學由本級人民政府聘任。

市和區(qū)、縣人民政府可以聘任社會上有名望的人士作為特約教育督導(dǎo)員。特約教育督導(dǎo)員享有與督學同等的職權(quán)。

第九條(督學條件)

督學應(yīng)當具備下列條件:

(一)堅持黨的基本路線,熱愛社會主義教育事業(yè);

(二)熟悉教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,有較高的政策水平;

(三)具有大學本科以上學歷或者小學高級教師、中學高級教師以上的專業(yè)技術(shù)職稱,從事教育、教學或者教育管理工作7年以上,有相應(yīng)的工作能力;

(四)遵紀守法,堅持原則,作風正派,辦事公道;

(五)身體健康。

第十條(督學培訓)

督學應(yīng)當接受教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及教育管理、教育督導(dǎo)與評估等方面的專業(yè)培訓。

第十一條(教育督導(dǎo)證件)

《教育督導(dǎo)證》由市人民政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一印制。督學和特約教育督導(dǎo)員在進行教育督導(dǎo)時,應(yīng)當出示《教育督導(dǎo)證》。

第十二條(職責履行和條件提供)

督學應(yīng)當認真履行職責。本級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當為督學開展工作提供條件。

第十三條(回避制度)

督學執(zhí)行公務(wù)時,如與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系,可能影響教育督導(dǎo)工作正常進行的,應(yīng)當回避。

第三章教育督導(dǎo)的實施

第十四條(督導(dǎo)的分類)

教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)等。

綜合督導(dǎo)是指有計劃地對一個地區(qū)或者一所學校的教育工作進行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)活動。

專項督導(dǎo)是指有計劃地對一個地區(qū)或者一所學校進行局部、單項的專題監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)活動。

隨訪督導(dǎo)是指不定期地到一個地區(qū)或者一所學校了解情況、聽取意見和反饋督導(dǎo)工作情況的活動。

第十五條(督導(dǎo)程序)

綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)按照下列程序?qū)嵤?/p>

(一)向被督導(dǎo)單位下達督導(dǎo)方案或者督導(dǎo)提綱,并在督導(dǎo)30日前發(fā)出督導(dǎo)通知書;

(二)指導(dǎo)被督導(dǎo)單位進行自查自評,寫出自查自評報告;

(三)組織人員對被督導(dǎo)單位進行督導(dǎo)評估或者督導(dǎo)檢查;

(四)向被督導(dǎo)單位提出督導(dǎo)意見,通報督導(dǎo)結(jié)果,發(fā)出督導(dǎo)結(jié)果書面報告。

第十六條(隨訪督導(dǎo)的限制)

隨訪督導(dǎo)應(yīng)當按照教育督導(dǎo)室的安排進行,督學自行隨訪督導(dǎo)應(yīng)當在事后向教育督導(dǎo)室負責人報告。

隨訪督導(dǎo)不得影響學校的正常教育教學活動。

第十七條(督導(dǎo)工作方式)

教育督導(dǎo)室和督學在進行督導(dǎo)時,可以采取下列方式:

(一)聽取有關(guān)部門和學校領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報;

(二)查閱有關(guān)文件、檔案、資料;

(三)參加有關(guān)會議和教育、教學活動;

(四)召開座談會,進行調(diào)查和個別訪談。

督學進行隨訪督導(dǎo),采取前款第(一)、(二)項方式的,應(yīng)當出示教育督導(dǎo)室的介紹信。

第十八條(督導(dǎo)職權(quán))

教育督導(dǎo)室和督學在督導(dǎo)中依法行使下列職權(quán):

(一)就被督導(dǎo)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作向其主管部門反映情況,提出獎懲建議;

(二)對被督導(dǎo)單位違反國家有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為提出批評并提出改正建議;

(三)發(fā)現(xiàn)危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學秩序等情況立即予以制止,并由教育督導(dǎo)室責成主管部門進行處理,處理結(jié)果由主管部門報教育督導(dǎo)室;

(四)直接向本級人民政府和上級人民政府及其教育督導(dǎo)機構(gòu)反映情況,提出意見和建議。

第十九條(被督導(dǎo)單位的義務(wù))

被督導(dǎo)單位收到督導(dǎo)通知書后,應(yīng)當按照督導(dǎo)要求進行自查自評,配合教育督導(dǎo)室和督學開展督導(dǎo)工作。

被督導(dǎo)單位在聽取教育督導(dǎo)室的督導(dǎo)意見和收到督導(dǎo)結(jié)果報告后,應(yīng)當及時研究督導(dǎo)意見和建議。對教育督導(dǎo)室提出的整改建議,被督導(dǎo)單位應(yīng)當在收到督導(dǎo)結(jié)果報告之日起30日內(nèi),將改進情況或者計劃,書面報告教育督導(dǎo)室。

第二十條(督導(dǎo)復(fù)查)

被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)結(jié)果有異議的,可以在收到督導(dǎo)結(jié)果報告之日起60日內(nèi),向發(fā)出督導(dǎo)結(jié)果報告的教育督導(dǎo)室或者上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)提出書面復(fù)查申請。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室應(yīng)當在收到書面復(fù)查申請之日起30日內(nèi),對被督導(dǎo)單位作出答復(fù)。

第二十一條(督導(dǎo)情況報告)

教育督導(dǎo)室應(yīng)當定期向本級人民政府和上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告督導(dǎo)情況,提出改進教育工作的意見和建議。

第二十二條(督導(dǎo)通報制度)

市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室建立督導(dǎo)結(jié)果的通報制度,不定期地將督導(dǎo)結(jié)果向社會公布。其中涉及重大內(nèi)容的督導(dǎo)結(jié)果,在向社會公布之前,報本級人民政府審查。

第四章法律責任

第二十三條(被督導(dǎo)單位及其人員的法律責任)

被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的,由其主管部門對該單位給予通報批評,對直接責任人員或者單位負責人,可以按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分;情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)在督導(dǎo)過程中,無理拒絕向教育督導(dǎo)室和督學提供有關(guān)文件、資料和報告工作的;

(二)阻撓、抗拒督學依法行使職權(quán)的;

(三)弄虛作假、蒙騙教育督導(dǎo)室和督學的;

(四)對督學或者向教育督導(dǎo)室和督學反映情況的人員打擊、報復(fù)的;

(五)對教育督導(dǎo)室提出的督導(dǎo)意見拒不采取改進措施的;

(六)其他妨礙教育督導(dǎo)工作的情形。

第二十四條(教育督導(dǎo)人員的法律責任)

教育督導(dǎo)人員有下列情形之一的,被督導(dǎo)單位可以向該工作人員所在的教育督導(dǎo)室申訴,教育督導(dǎo)室在查清事實后,視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的批評教育或者行政處分;情節(jié)嚴重的,撤銷其督學職務(wù)并予以通報批評;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)因瀆職貽誤工作的;

(二)在督導(dǎo)工作中歪曲事實,不如實反映情況的;

(三)利用職權(quán)謀取私利的;

(四)利用職權(quán)包庇或者打擊報復(fù)他人的;

(五)泄露督導(dǎo)信息影響教育督導(dǎo)工作的;

(六)其他濫用職權(quán)的情形。

第五章附則

第二十五條(用語解釋)

本規(guī)定所稱的中等以下各級各類學校和其他教育教學機構(gòu),是指托兒所、幼兒園、小學、初級中學、高級中學、職業(yè)學校、中等專業(yè)學校、技工學校、中等以下成人學校以及其他中等以下教育教學機構(gòu)。

第二十六條(實施日期)