導(dǎo)語：市居民最低生活保障管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為保障城鎮(zhèn)居民基本生活，規(guī)范城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低活保障條例》,結(jié)合本市實際,制定本實施辦法。

第二條持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準的,均可按本辦法規(guī)定享受最低生活保障待遇。

第三條城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度遵循保障城鎮(zhèn)居民基本生活的原則,堅持國家保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救的方針。

第四條市民政局是市人民政府負責(zé)實施本市居民最低生活保障制度的職能部門，基職責(zé)是：

（一）組織調(diào)查研究，制定居民最低生活保障制度的規(guī)范性文件和具體政策，提出居民最低生活保障制度發(fā)展規(guī)劃，組織、落實居民最低生活保障制度工作；

（二）會同有關(guān)部門擬定調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準，并及時建議政府定期向社會公布；

（三）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會各界開展社會救助工作；

（四）指導(dǎo)、督促、檢查縣(市)區(qū)居民最低生活保障工作；

（五）負責(zé)與有關(guān)部門工作的協(xié)調(diào)；

（六）會同有關(guān)部門調(diào)查處理違法違紀工作人員、弄虛作假領(lǐng)取居民最低生活保障金的對象和出具偽證的單位；

（七）協(xié)調(diào)居民最低生活保障工作的行政復(fù)議;

（八）編制并向同級財政部門申請、報告本級年度居民最低生活保障經(jīng)費預(yù)、決算方案；

（九）負責(zé)全市的社會救助計算機網(wǎng)絡(luò)管理；

（十）負責(zé)各縣(市)區(qū)居民最低生活保障工作人員的培訓(xùn)。

第五條縣(市)區(qū)民政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障工作的組織和實施,其職責(zé)是:

（一）按照市政府制定的居民最低生活保障具體政策和工作要求，編制工作計劃，組織實施居民最低生活保障工作；

（二）編制并向同級財政部門申請、報告本級年度居民最低生活保障經(jīng)費預(yù)、決算方案；

（三）負責(zé)對保障資格的審批和注銷；

（四）指導(dǎo)、督促、檢查、考核街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的居民最低生活保障工作；

（五）研究解決居民最低生活保障工作中存在的問題；

(六)會同有關(guān)部門處理轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障工作中的違法違紀工作人員、弄虛作假領(lǐng)取居民最低生活保障金的對象和出具偽證的單位；

（七）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障工作的行政復(fù)議；

（八）負責(zé)本轄區(qū)居民最低生活保障工作計算機網(wǎng)絡(luò)的建立、管理和居民最低生活保障工作的調(diào)研、統(tǒng)計；

（九）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)社會各界開展社會救助活動；

（十）負責(zé)街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,社區(qū)居民委員會、村民委員會最低生活保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十一）負責(zé)定期向市最低生活保障管理部門匯報本轄區(qū)最低生活保障情

況。

第六條街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民最低生活保障工作的具體實施，其職責(zé)是：

|(一)按照縣（市）區(qū)政府制定的居民最低生活保障制度的實施意見和工作要求,編制工作計劃,搞好宣傳和組織實施等工作；

（二）負責(zé)保障金的發(fā)放和管理；

（三）負責(zé)對保障資格認定或注銷的調(diào)查摸底和審核上報；

（四）會同有關(guān)部門處理轄區(qū)內(nèi)在居民最低生活保障工作中的違紀違法工作人員、弄虛作假冒領(lǐng)最低生活保障金的違紀違法行為；

（五）負責(zé)保障工作檔案、計算機網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)計工作；

（六）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會力量進行社會幫困活動；

（七）為有勞動能力的救助對象提供就業(yè)或技能培訓(xùn)的機會；

（八）負責(zé)定期向縣（市）區(qū)最低生活保障管理部門匯報本轄區(qū)最低生活保障情況。

第七條社區(qū)居民委員會職責(zé)：

(一)負責(zé)接受轄時民機活保障金的申請,并對申請者的家庭成員、收入、生活困難程度進行調(diào)查、核實,準確核算最低生活保障金數(shù)額,上報街道辦事處；

（二）按要求張榜公布保障對象,公開保障金額,接受群眾監(jiān)督；

（三）負責(zé)按時發(fā)放保障款物；

（四）負責(zé)對城市居民最低生活保障對象的定期審查；

（五）及時向上級部門匯報保障對象變化情況；

第八條政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作:

（一）財政部門按照規(guī)定及時撥付城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金及必要的辦公經(jīng)費；

（二）統(tǒng)計、物價部門提供當(dāng)?shù)叵M水平變化情況,提出保障標(biāo)準建議；

（三）財政、審計、監(jiān)察部門對保障資金的使用情況進行監(jiān)督審計；

（四）勞動和社會保障及人事部門負責(zé)提供下崗人員、在職人員、離退休人員、失業(yè)人員收入變化情況；

（五）工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、房管、供電等部門出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策。|

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟、社會組織應(yīng)當(dāng)積極配合民政等部門做好城鎮(zhèn)居民最低生活工作。

第九條城鎮(zhèn)居民最低生活保障所需資金列入市、縣（市）區(qū)財政預(yù)算,專項管理,專戶存儲,專款專用。

鼓勵社會組織和個人為城鎮(zhèn)居民最低生活保障提供捐贈、資助,所提供的捐贈、資助全部納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障資金。

第十條中央、省、市級財政撥付的城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金，用于中央屬、省屬、市屬單位困難居民最低生活保障金的補助。

第十一條城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準,按照當(dāng)?shù)鼐S持城鎮(zhèn)居民基本生活所必需的衣、食、住費用,并適當(dāng)考慮水電、燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務(wù)教育費用確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民基本生活必需品價格變動情況適時調(diào)整。

第十二條城市居民最低生活保障標(biāo)準，由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報本級人民政府批準并公布執(zhí)行；縣（市）的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準，由縣（市）人民

政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定,報本級人民政府批準公布執(zhí)行并報上一級人民政府備案。

第十三條城鎮(zhèn)居民家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部收入,由下列部分構(gòu)成:

（一）工資、獎金;補貼、津貼及其它勞動收入；

（二）繼承和贈與、利息、紅利、有價證券、特許權(quán)收入；

（三）養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金、離退休金、下崗職工基本生活費、遺屬補助金；

（四）瞻養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等收入；

優(yōu)撫對象按照規(guī)定應(yīng)享受的撫恤金、優(yōu)待金收入不計入個人和家庭收入范圍。

第十四條家庭收入應(yīng)當(dāng)按其應(yīng)得收入計算:

（一）在崗人員、離退休人員和失業(yè)人員的收入高于最低工資標(biāo)準、離退休費標(biāo)準和失業(yè)救濟標(biāo)準的,按實際收入計算，低于該標(biāo)準的，按應(yīng)得收入計算；

（二）職工遺屬以及其他應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定享受各種補助的人員，其收入按有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準計算；

（三）同一家庭成員有兩類戶籍的〈既有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口),由戶籍所在地根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準實施最低生活保障；

（四）在就業(yè)年齡內(nèi),因病、因殘完全喪失或部分喪失勞動能力的〈必須出具市衛(wèi)生部門指定醫(yī)院證明),由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準其實際收入,確定保障數(shù)額；

（五）有瞻養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)能力的,以法律判決的法律文書或有關(guān)部門調(diào)解確定的應(yīng)付標(biāo)準計算；沒有協(xié)議、裁決或判決的,瞻養(yǎng)費按被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準后剩余部分的50%,除以被瞻養(yǎng)人數(shù)計算；扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費按照給付方收入的25%計算,有多個被撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的,其給付額最高不超過其收入的50%。法定瞻養(yǎng)、扶〈撫)養(yǎng)義務(wù)人屬于城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象的,不計算其應(yīng)付瞻養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；

（六）法定被贍養(yǎng)人有兩個或兩個以上子女的不享受最低生活保障；法定瞻養(yǎng)人是獨生子女的,可與被瞻養(yǎng)人合并計算保障標(biāo)準。

第十五條城鎮(zhèn)居民申請最低生活保障有下列情況之一的,不給予最低生活保障:

（一）男18周歲至60周歲、女18周歲至55周歲且具有勞動能力,無正當(dāng)理由拒絕接受職業(yè)介紹機構(gòu)或有關(guān)部門提供工作的；

（二）違反《*省計劃生育條例》未被處理的；

（三）擁有自己出資購買的非生活必需高檔消費品,如擁有移動電話、摩托車、飼養(yǎng)高級寵物、自行購買商品房等,且日常實際生活消費明顯高于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準的；

（四）不應(yīng)享受最低生活保障的其他情況。

第十六條申請享受最低生活保障待遇的,由戶主通過戶籍所在地的居民委員會向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請,并出具有關(guān)證明材料,填寫《城市居民最低生活保障金申請表》；沒有設(shè)立居民委員會的,可直接向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。

共同生活的家庭成員戶籍不在同一地點的，只能由一方提出申請,其他成員應(yīng)提供由其戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的有關(guān)證明。

第十七條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以直接委托居民委員會,通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實。申請人及有關(guān)單位、組織或個人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況，并由提供者簽名或蓋章。符合保障條件的，應(yīng)填寫《城鎮(zhèn)居民最低生活保障審批表》,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)過復(fù)核后，填寫《城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象花名冊》，報縣(市)區(qū)民政部門審批。..

第十八條縣(市)區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請人提出申請之日起的30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù),報市民政部門備案,并發(fā)給統(tǒng)一印制的《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

縣(市)區(qū)民政部門經(jīng)審查,對不符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十九條對批準享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的居民家庭，區(qū)分不同情況，給予城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇：

（一）對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的城鎮(zhèn)居民，批準其按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準金額享受；

（二）對尚有一定收入的城鎮(zhèn)居民，批準其按照人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準的差額享受。

第二十條社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)按照公開、公開、公平的原則，對申請和審批享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭張榜公布，接受群眾監(jiān)督。任何人對不符合法定條件而享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的，都有權(quán)向管理審批機關(guān)提出意見；管理審批機關(guān)經(jīng)核查，對情況屬實的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第二十一城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇由縣（市）區(qū)民政部門委托街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者居委會以貨幣形式按月發(fā)放，必要時，也可給付實物。

第二十二條享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時通過居委會告知縣（市）區(qū)民政部門機關(guān)，辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的手續(xù)。

第二十三條享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民的戶籍因遷移或行政區(qū)域變更發(fā)生變動的，應(yīng)及時到遷出和遷入地的縣（市）區(qū)民政部門辦理最低生活保障的有關(guān)變更手續(xù)。在本縣（市）區(qū)范圍的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并報縣（市）區(qū)民政局備案；跨區(qū)（市）縣的由縣（市）區(qū)民政局辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)并報市民政部門備案。同時，保障對象還要憑遷出地的證明到遷入地辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十四條尚未建立街道辦事處和社區(qū)居民委員會組織機構(gòu)的新建小區(qū)的最低生活保障工作，暫由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府民政辦公室代管。符合保障條件的人戶分離居民，由戶籍所在地的居委會、村委會予以審查辦理，居住地的居委會、村委會提供必要的證明材料。

第二十五條享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員，應(yīng)當(dāng)參加其所在地的街道辦事處或居委會組織的社區(qū)公益性勞動，無正當(dāng)理由拒絕參加的，停發(fā)或減發(fā)本人當(dāng)月保障金。

第二十六條從事城鎮(zhèn)居民最低生活保障管理審批、審查工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的家庭拒不簽署同意享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇意見的，或者對不符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的家庭故意簽署同意享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇意見的；

（二）玩忽職守、徇私舞弊、或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城鎮(zhèn)居民最低生活保障款物的。

第二十七條享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的城鎮(zhèn)居民有下列行為之一的,由縣（市）區(qū)民政部門追回冒領(lǐng)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障款物,并視情節(jié),給予一定處罰。

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn),不按規(guī)定告知管理審批機關(guān),繼續(xù)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的。

第二十八條城鎮(zhèn)居民對縣〈市〉區(qū)民政部門做出的不批準享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城鎮(zhèn)居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定仍不服的,可依法提起行政訴訟。

第二十九條各級人民政府開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，主要用于：

（一）對城鎮(zhèn)困難居民的摸底調(diào)查；

（二）在制定城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準時,對生活必需品的種類、物價水平等抽樣調(diào)查；

（三）對保障對象的登記、審查、核實,保障金發(fā)放、管理等；

（四）表、冊、證、卡的印制、檔案管理及宣傳費用；

（五）工作機構(gòu)建設(shè)（包括電腦網(wǎng)絡(luò)管理）及人員培訓(xùn)等。

街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府可根據(jù)工作需要,通過向社會招聘,配備城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的專管人員,招聘人員的工資由市、縣(市)區(qū)財政支付。

第三十條本辦法由市民政局負責(zé)解釋。