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第一章總則

第一條為發(fā)揮政協(xié)市區(qū)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政協(xié)）提案在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，參照《政協(xié)市委員會(huì)提案工作條例》，結(jié)合本區(qū)提案工作實(shí)際，制定本條例。

第二條區(qū)政協(xié)提案是區(qū)政協(xié)委員和參加區(qū)政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體以及區(qū)政協(xié)專門(mén)委員會(huì)（以下統(tǒng)稱提案者）向區(qū)政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的、經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后由承辦單位辦理的書(shū)面意見(jiàn)和建議。它是區(qū)政協(xié)行使職能的一個(gè)重要方面；是政協(xié)委員和參加區(qū)政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體以及區(qū)政協(xié)專門(mén)委員會(huì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要方式；是協(xié)助中共區(qū)委和區(qū)人民政府加強(qiáng)與各族各界人士的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。

第三條提案工作以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù)，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)，為把建設(shè)成現(xiàn)代化城鄉(xiāng)一體的新城服務(wù)。

第四條提案工作應(yīng)當(dāng)注重提高提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量和提案工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，講求實(shí)際效果。

第二章提案委員會(huì)和提案審查委員會(huì)

第五條提案委員會(huì)是在區(qū)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提案工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。提案委員會(huì)由主任、副主任和委員若干人組成，每屆任期五年，成員的任命和調(diào)整，依據(jù)《政協(xié)市區(qū)委員會(huì)專門(mén)委員會(huì)工作簡(jiǎn)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

每屆區(qū)政協(xié)第一次全體會(huì)議成立提案審查委員會(huì)，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆區(qū)政協(xié)委員中產(chǎn)生，由大會(huì)預(yù)備會(huì)議決定。提案審查委員會(huì)負(fù)責(zé)本次會(huì)議期間的提案審查立案，并向全體會(huì)議報(bào)告提案審查情況。

第六條提案委員會(huì)的職責(zé)：

一、制定提案委員會(huì)年度工作計(jì)劃。

二、組織和征集提案。

三、對(duì)提案進(jìn)行審查立案，確定承辦單位。

四、對(duì)提案辦理情況進(jìn)行檢查和督促，協(xié)助、推動(dòng)提案的辦理和落實(shí)。

五、定期向區(qū)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)議和主席會(huì)議報(bào)告工作。

六、對(duì)提案進(jìn)行綜合分析，反映重要信息。

七、組織提案工作的宣傳報(bào)道。

八、加強(qiáng)與中共區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)人民政府辦公室以及各承辦單位的配合，加強(qiáng)與政協(xié)委員、各派、有關(guān)人民團(tuán)體的聯(lián)系，加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)其它專門(mén)委員會(huì)的協(xié)作，依靠各方力量，共同做好提案工作。

九、接受市政協(xié)對(duì)提案工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)與本市各兄弟區(qū)縣政協(xié)提案委員會(huì)的聯(lián)系。

第七條對(duì)于本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有積極推進(jìn)作用的優(yōu)秀提案，提案委員會(huì)可報(bào)請(qǐng)主席會(huì)議審定，由區(qū)政協(xié)以適當(dāng)方式給予表彰。對(duì)于辦理提案有顯著成績(jī)的承辦單位，提案委員會(huì)可報(bào)請(qǐng)主席會(huì)議審定，向區(qū)委、區(qū)政府提出表彰建議。

第八條提案委員會(huì)工作制度：

一、提案委員會(huì)全體會(huì)議一般每季度舉行一次，必要時(shí)可以臨時(shí)舉行；主任會(huì)議根據(jù)工作需要舉行。

二、提案委員會(huì)每半年一次向常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議報(bào)告提案工作；日常工作中的重要情況和問(wèn)題，及時(shí)向主席會(huì)議報(bào)告或請(qǐng)示；每屆期滿要作出五年工作總結(jié)。

三、以提案委員會(huì)名義上報(bào)或發(fā)出的文件，須經(jīng)提案委員會(huì)全體委員會(huì)議或主任會(huì)議討論并由主任或副主任審定、簽發(fā)。

第九條區(qū)政協(xié)辦公室負(fù)責(zé)提案委員會(huì)的日常工作，在區(qū)政協(xié)全體會(huì)議期間，承擔(dān)大會(huì)秘書(shū)處提案組的工作。

第三章提案的提出

第十條下列人員和單位均可提出提案：

一、區(qū)政協(xié)委員可以個(gè)人名義或聯(lián)名方式提出提案；區(qū)政協(xié)全體會(huì)議期間可以小組或聯(lián)組名義提出提案。

二、參加區(qū)政協(xié)的各派、人民團(tuán)體可以本黨派、團(tuán)體（或聯(lián)合）名義提出提案。

三、區(qū)政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)可以本專門(mén)委員會(huì)名義（或聯(lián)合）提出提案。

四、在本區(qū)的全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)委員，對(duì)本區(qū)工作的意見(jiàn)和建議，可以提出提案，也可以與區(qū)政協(xié)委員聯(lián)名提出。

第十一條提案的基本要求：

一、提案選題應(yīng)圍繞國(guó)家大政方針在本區(qū)的貫徹落實(shí)、涉及本區(qū)的有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題、本區(qū)的重要事務(wù)及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題等方面提出。

二、提案內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，有情況，有分析，有具體的建議。

三、提案應(yīng)使用區(qū)政協(xié)統(tǒng)一印制的提案紙，做到一事一案，案由明確，簡(jiǎn)明扼要，字跡工整；委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人應(yīng)作為第一提案人，簽名列于首位；以黨派、人民團(tuán)體名義提出的提案，須有該組織負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

第十二條提案應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；梢栽趨^(qū)政協(xié)全體會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。

第四章提案的審查和處理

第十三條提案委員會(huì)或提案審查委員會(huì)應(yīng)本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對(duì)收到的提案進(jìn)行審查。

經(jīng)審查，凡對(duì)于符合本條例第三章規(guī)定的，予以立案，并通知提案者。

經(jīng)審查，有下列情形之一的不予立案：涉及黨和國(guó)家秘密的；國(guó)家明令禁止的；中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見(jiàn)或者派成員反映本組織內(nèi)部問(wèn)題的；進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；屬于學(xué)術(shù)研討的；為本人或者親屬解決個(gè)人問(wèn)題的；內(nèi)容空泛、建議籠統(tǒng)的；不屬于本區(qū)工作范圍的。

第十四條經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)根據(jù)提案內(nèi)容和有關(guān)單位職責(zé)分工確定承辦單位。凡涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位辦理的，應(yīng)確定主辦單位和會(huì)辦單位。對(duì)不予立案的提案，根據(jù)不同情況作適當(dāng)處理，有的經(jīng)向提案者說(shuō)明情況并征得同意后，可轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)研究、參考。

第十五條在區(qū)政協(xié)全體會(huì)議提案截止時(shí)間之前提出的提案，作為大會(huì)提案處理；截止時(shí)間以后的提案，作為平時(shí)提案處理。大會(huì)提案，經(jīng)大會(huì)秘書(shū)處提案組提出初審意見(jiàn)，由提案委員會(huì)或提案審查委員會(huì)審定；平時(shí)提案，由提案委員會(huì)主任或副主任審定。黨派、人民團(tuán)體、區(qū)政協(xié)專門(mén)委員會(huì)的提案，由提案委員會(huì)會(huì)議審定。

提案審定時(shí)限一般為收到提案之日起的30天以內(nèi)。

第十六條對(duì)于黨派、人民團(tuán)體、區(qū)政協(xié)專門(mén)委員會(huì)和委員的重要提案，提案委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有選擇地報(bào)送主席或分管副主席閱批后，轉(zhuǎn)請(qǐng)中共區(qū)委、區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示；對(duì)涉及全局問(wèn)題的重大提案，可提請(qǐng)主席會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)議審議通過(guò)后，以區(qū)政協(xié)建議案形式向有關(guān)方面提出。

第十七條提案經(jīng)審查立案后應(yīng)及時(shí)交辦。全體會(huì)議期間的提案，通過(guò)召開(kāi)承辦單位會(huì)議集中承辦；平時(shí)提案隨時(shí)交辦。

第五章提案的辦理

第十八條提案的辦理是指承辦提案的中共區(qū)委各部門(mén)、區(qū)人大常委辦公室、區(qū)政府辦公室及區(qū)政府各部門(mén)、區(qū)政協(xié)辦公室和區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、有關(guān)人民團(tuán)體等，根據(jù)法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，并對(duì)提案者的意見(jiàn)和建議作出答復(fù)。

一、承辦單位應(yīng)保證提案辦理質(zhì)量，在收到提案后兩個(gè)月內(nèi)對(duì)提案進(jìn)行書(shū)面答復(fù)。如提案涉及問(wèn)題復(fù)雜，辦理難度較大，辦復(fù)期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期一般不超過(guò)一個(gè)月。對(duì)提案的答復(fù)應(yīng)按規(guī)定的格式行文，并加蓋公章。對(duì)提案建議不予采納的，要說(shuō)明情況，解釋清楚。辦理復(fù)文直接寄送第一提案人，并抄送區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)。政府部門(mén)承辦的提案，辦理復(fù)文同時(shí)抄送區(qū)政府辦公室。

二、對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的提案，主辦單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，會(huì)辦單位應(yīng)積極配合，及時(shí)將會(huì)辦意見(jiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)告主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)提案人。

三、提案者可以通過(guò)提案委員會(huì)向承辦單位了解提案辦理情況，參與提案的落實(shí)。

四、承辦單位應(yīng)主動(dòng)征詢提案者對(duì)辦理復(fù)文的意見(jiàn)，如提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意，提案委員會(huì)應(yīng)建議承辦單位重新研究，作進(jìn)一步的答復(fù)。

五、辦理黨派、人民團(tuán)體和區(qū)政協(xié)專門(mén)委員會(huì)提案，在書(shū)面答復(fù)前，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)征求提案者意見(jiàn)。

第十九條提案委員會(huì)可以采用協(xié)商座談、實(shí)地考察、專題調(diào)研、走訪承辦單位、定期聯(lián)絡(luò)等方式，推動(dòng)提案辦理工作。對(duì)提案中當(dāng)年不能解決的重要問(wèn)題，要進(jìn)行跟蹤，了解進(jìn)展情況。

第二十條對(duì)事關(guān)黨和政府中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的重要問(wèn)題并且具有較強(qiáng)可行性的提案，提案委員會(huì)可進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并以點(diǎn)帶面，推動(dòng)提案辦理質(zhì)量的不斷提高。

第二十一條提案委員會(huì)可以建議主席、副主席對(duì)部分重要提案以適當(dāng)方式推動(dòng)辦理。

第六章附則

第二十二條本條例由提案委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施

第二十三條本條例由提案委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。