教育局教育督導(dǎo)制度
時(shí)間:2022-05-25 03:38:00
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第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)政府對教育工作的監(jiān)督,確保教育法律、法規(guī)的實(shí)施,促進(jìn)本市教育事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國教育法》第二十四條的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條(定義)
本規(guī)定所稱的教育督導(dǎo),是指市和區(qū)、縣人民政府依法對本轄區(qū)內(nèi)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)等活動。
第三條(范圍和對象)
教育督導(dǎo)的范圍為本市中等以下各級各類教育及與教育相關(guān)的活動。
教育督導(dǎo)的對象是本級人民政府的有關(guān)部門、下級人民政府及其教育行政部門、中等以下各級各類學(xué)校和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)(以下簡稱學(xué)校)。
第四條(督導(dǎo)原則)
教育督導(dǎo)必須依法進(jìn)行,并堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。
第二章教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員
第五條(督導(dǎo)機(jī)構(gòu))
市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立教育督導(dǎo)室。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室代表本級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的教育督導(dǎo)工作,業(yè)務(wù)上接受上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第六條(市教育督導(dǎo)室職責(zé))
市人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是:
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施全市的教育督導(dǎo)工作,制定本市教育督導(dǎo)與評估的指導(dǎo)性文件和工作制度;
(二)對本市貫徹落實(shí)有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);
(三)對市人民政府有關(guān)行政部門和區(qū)、縣人民政府及其教育行政部門落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,加強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理、保障教育經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);
(四)依據(jù)職責(zé)分工,對本市學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益等進(jìn)行評估;
(五)會同市教育行政部門組織協(xié)調(diào)全市重大教育評估工作;
(六)對全市教育工作中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究,向市人民政府報(bào)告和反映情況,提出意見和建議;
(七)對區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的工作進(jìn)行指導(dǎo);
(八)對全市開展教育督導(dǎo)工作成績顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);
(九)組織本市督學(xué)的培訓(xùn),開展教育督導(dǎo)的科學(xué)研究;
(十)辦理市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
第七條(區(qū)、縣教育督導(dǎo)室職責(zé))
區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是:
(一)組織實(shí)施本區(qū)、縣的教育督導(dǎo)工作;
(二)對本區(qū)、縣貫徹實(shí)施教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);
(三)對本區(qū)、縣有關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行教育職責(zé)、加強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)和管理的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);
(四)依據(jù)職責(zé),對本區(qū)、縣學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益等進(jìn)行評估;
(五)對區(qū)、縣教育工作中重大問題進(jìn)行調(diào)查研究,向區(qū)、縣人民政府報(bào)告和反映情況,提出意見和建議;
(六)會同區(qū)、縣教育行政部門組織協(xié)調(diào)本區(qū)、縣教育評估工作;
(七)辦理區(qū)、縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
第八條(機(jī)構(gòu)人員組成)
教育督導(dǎo)室根據(jù)職責(zé)和任務(wù)配備教育督導(dǎo)人員。教育督導(dǎo)人員包括主任、副主任、督學(xué)和其他工作人員。教育督導(dǎo)室的主任、副主任由本級人民政府任免。
督學(xué)分為專職督學(xué)和兼職督學(xué)。專職督學(xué)按照行政機(jī)關(guān)人事管理權(quán)限任免。兼職督學(xué)由本級人民政府聘任。
市和區(qū)、縣人民政府可以聘任社會上有名望的人士作為特約教育督導(dǎo)員。特約教育督導(dǎo)員享有與督學(xué)同等的職權(quán)。
第九條(督學(xué)條件)
督學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)堅(jiān)持黨的基本路線,熱愛社會主義教育事業(yè);
(二)熟悉教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,有較高的政策水平;
(三)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者小學(xué)高級教師、中學(xué)高級教師以上的專業(yè)技術(shù)職稱,從事教育、教學(xué)或者教育管理工作7年以上,有相應(yīng)的工作能力;
(四)遵紀(jì)守法,堅(jiān)持原則,作風(fēng)正派,辦事公道;
(五)身體健康。
第十條(督學(xué)培訓(xùn))
督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受教育方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及教育管理、教育督導(dǎo)與評估等方面的專業(yè)培訓(xùn)。
第十一條(教育督導(dǎo)證件)
《教育督導(dǎo)證》由市人民政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一印制。督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員在進(jìn)行教育督導(dǎo)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示《教育督導(dǎo)證》。
第十二條(職責(zé)履行和條件提供)
督學(xué)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。本級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)為督學(xué)開展工作提供條件。
第十三條(回避制度)
督學(xué)執(zhí)行公務(wù)時(shí),如與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系,可能影響教育督導(dǎo)工作正常進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三章教育督導(dǎo)的實(shí)施
第十四條(督導(dǎo)的分類)
教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)等。
綜合督導(dǎo)是指有計(jì)劃地對一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校的教育工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)活動。
專項(xiàng)督導(dǎo)是指有計(jì)劃地對一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校進(jìn)行局部、單項(xiàng)的專題監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)活動。
隨訪督導(dǎo)是指不定期地到一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校了解情況、聽取意見和反饋督導(dǎo)工作情況的活動。
第十五條(督導(dǎo)程序)
綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)向被督導(dǎo)單位下達(dá)督導(dǎo)方案或者督導(dǎo)提綱,并在督導(dǎo)30日前發(fā)出督導(dǎo)通知書;
(二)指導(dǎo)被督導(dǎo)單位進(jìn)行自查自評,寫出自查自評報(bào)告;
(三)組織人員對被督導(dǎo)單位進(jìn)行督導(dǎo)評估或者督導(dǎo)檢查;
(四)向被督導(dǎo)單位提出督導(dǎo)意見,通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果,發(fā)出督導(dǎo)結(jié)果書面報(bào)告。
第十六條(隨訪督導(dǎo)的限制)
隨訪督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)按照教育督導(dǎo)室的安排進(jìn)行,督學(xué)自行隨訪督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在事后向教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人報(bào)告。
隨訪督導(dǎo)不得影響學(xué)校的正常教育教學(xué)活動。
第十七條(督導(dǎo)工作方式)
教育督導(dǎo)室和督學(xué)在進(jìn)行督導(dǎo)時(shí),可以采取下列方式:
(一)聽取有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào);
(二)查閱有關(guān)文件、檔案、資料;
(三)參加有關(guān)會議和教育、教學(xué)活動;
(四)召開座談會,進(jìn)行調(diào)查和個(gè)別訪談。
督學(xué)進(jìn)行隨訪督導(dǎo),采取前款第(一)、(二)項(xiàng)方式的,應(yīng)當(dāng)出示教育督導(dǎo)室的介紹信。
第十八條(督導(dǎo)職權(quán))
教育督導(dǎo)室和督學(xué)在督導(dǎo)中依法行使下列職權(quán):
(一)就被督導(dǎo)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作向其主管部門反映情況,提出獎(jiǎng)懲建議;
(二)對被督導(dǎo)單位違反國家有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為提出批評并提出改正建議;
(三)發(fā)現(xiàn)危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等情況立即予以制止,并由教育督導(dǎo)室責(zé)成主管部門進(jìn)行處理,處理結(jié)果由主管部門報(bào)教育督導(dǎo)室;
(四)直接向本級人民政府和上級人民政府及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映情況,提出意見和建議。
第十九條(被督導(dǎo)單位的義務(wù))
被督導(dǎo)單位收到督導(dǎo)通知書后,應(yīng)當(dāng)按照督導(dǎo)要求進(jìn)行自查自評,配合教育督導(dǎo)室和督學(xué)開展督導(dǎo)工作。
被督導(dǎo)單位在聽取教育督導(dǎo)室的督導(dǎo)意見和收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究督導(dǎo)意見和建議。對教育督導(dǎo)室提出的整改建議,被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)在收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告之日起30日內(nèi),將改進(jìn)情況或者計(jì)劃,書面報(bào)告教育督導(dǎo)室。
第二十條(督導(dǎo)復(fù)查)
被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)結(jié)果有異議的,可以在收到督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告之日起60日內(nèi),向發(fā)出督導(dǎo)結(jié)果報(bào)告的教育督導(dǎo)室或者上一級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)查申請。市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)在收到書面復(fù)查申請之日起30日內(nèi),對被督導(dǎo)單位作出答復(fù)。
第二十一條(督導(dǎo)情況報(bào)告)
教育督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府和上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)情況,提出改進(jìn)教育工作的意見和建議。
第二十二條(督導(dǎo)通報(bào)制度)
市和區(qū)、縣人民政府教育督導(dǎo)室建立督導(dǎo)結(jié)果的通報(bào)制度,不定期地將督導(dǎo)結(jié)果向社會公布。其中涉及重大內(nèi)容的督導(dǎo)結(jié)果,在向社會公布之前,報(bào)本級人民政府審查。
第四章法律責(zé)任
第二十三條(被督導(dǎo)單位及其人員的法律責(zé)任)
被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的,由其主管部門對該單位給予通報(bào)批評,對直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人,可以按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)在督導(dǎo)過程中,無理拒絕向教育督導(dǎo)室和督學(xué)提供有關(guān)文件、資料和報(bào)告工作的;
(二)阻撓、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)的;
(三)弄虛作假、蒙騙教育督導(dǎo)室和督學(xué)的;
(四)對督學(xué)或者向教育督導(dǎo)室和督學(xué)反映情況的人員打擊、報(bào)復(fù)的;
(五)對教育督導(dǎo)室提出的督導(dǎo)意見拒不采取改進(jìn)措施的;
(六)其他妨礙教育督導(dǎo)工作的情形。
第二十四條(教育督導(dǎo)人員的法律責(zé)任)
教育督導(dǎo)人員有下列情形之一的,被督導(dǎo)單位可以向該工作人員所在的教育督導(dǎo)室申訴,教育督導(dǎo)室在查清事實(shí)后,視情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的批評教育或者行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其督學(xué)職務(wù)并予以通報(bào)批評;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)因?yàn)^職貽誤工作的;
(二)在督導(dǎo)工作中歪曲事實(shí),不如實(shí)反映情況的;
(三)利用職權(quán)謀取私利的;
(四)利用職權(quán)包庇或者打擊報(bào)復(fù)他人的;
(五)泄露督導(dǎo)信息影響教育督導(dǎo)工作的;
(六)其他濫用職權(quán)的情形。
第五章附則
第二十五條(用語解釋)
本規(guī)定所稱的中等以下各級各類學(xué)校和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu),是指托兒所、幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、中等以下成人學(xué)校以及其他中等以下教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。
第二十六條(實(shí)施日期)
本規(guī)定自**年**月**日起施行。
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