縣城市污水排放管理辦法
時(shí)間:2022-05-28 04:21:00
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市污水排放管理,保障城市排水設(shè)施正常運(yùn)行,有效控制城市水污染,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《**省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《城市排水許可管理辦法》(建設(shè)部令第152號(hào))等法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)(以下簡稱城區(qū))內(nèi)污水排放及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條縣建設(shè)局是城市污水排放行政主管部門;縣污水管理處是城市污水排放的具體管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城市污水排放日常管理工作。
縣環(huán)保、市容、規(guī)劃等部門按照各自職責(zé),協(xié)助做好城市污水排放的管理工作。
第二章規(guī)劃與建設(shè)管理
第四條污水處理和排放設(shè)施建設(shè)須遵循統(tǒng)一規(guī)劃與配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合的原則。
第五條城區(qū)污水排放系統(tǒng)規(guī)劃由縣建設(shè)行政主管部門及規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織編制,經(jīng)綜合平衡后,納入城市總體規(guī)劃。
第六條編制污水排放系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照地形、地質(zhì)、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行;新開發(fā)地區(qū)必須實(shí)行雨水、污水分流。
第七條縣建設(shè)行政主管部門須按照污水排放系統(tǒng)規(guī)劃,分期安排公共污水排放設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第八條排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱排污戶)對(duì)其排入污水主管網(wǎng)的污水排放設(shè)施負(fù)有建設(shè)責(zé)任,所建設(shè)施須符合城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和污水排放系統(tǒng)規(guī)劃。無城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)、旅游及其他用地的自建污水排放設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,須納入其建設(shè)規(guī)劃;住宅區(qū)自建污水排放設(shè)施,須納入住宅區(qū)配套建設(shè)計(jì)劃。
接入城區(qū)公共污水排放系統(tǒng)的自建污水排放設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,須報(bào)縣建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施,項(xiàng)目竣工后由縣建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收,合格后方可使用。
第九條縣建設(shè)及規(guī)劃部門在審批新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí),涉及公共污水排放系統(tǒng)的,應(yīng)征求縣建設(shè)行政主管部門意見。
第十條污水處理和排放設(shè)施的建設(shè)資金,采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。
第十一條現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的污水排放設(shè)施用地不得改變用途,確需調(diào)整的,須經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門同意后,按法定程序調(diào)整規(guī)劃。
第十二條污水排放設(shè)施的建設(shè)須遵守國家和本縣規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求。
在實(shí)行雨水、污水分流制的區(qū)域,雨水和污水管道不得混接。
第十三條污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工,須委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工。
第十四條接通城區(qū)公共污水排放設(shè)施的排污戶,須按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施,并在排放口設(shè)置具有格柵、閘門和計(jì)量等設(shè)施的專用檢測井。
第十五條污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后,由建設(shè)單位按照國家規(guī)定組織驗(yàn)收。
未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,不得交付使用。
建設(shè)單位須建立完整的污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案,并在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)送交縣城市建設(shè)檔案館。
第三章排放管理
第十六條排污戶排放的污水須符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第十七條排污戶須按規(guī)定向縣建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)污水排放許可證。
排污戶提出申請(qǐng)時(shí),按照城市排水許可證告知單要求,提交相關(guān)資料。
縣建設(shè)行政主管部門受理后,須征求養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位意見,并在20日內(nèi)給予排污戶書面答復(fù),對(duì)批準(zhǔn)的核發(fā)初審批準(zhǔn)文件。
縣建設(shè)行政主管部門對(duì)排污戶提供的有關(guān)資料,應(yīng)按照保密要求嚴(yán)格管理。
第十八條排污戶須持縣建設(shè)行政主管部門核發(fā)的初審批準(zhǔn)文件辦理接通手續(xù)后,方可進(jìn)行有關(guān)工程的施工。
第十九條排污戶如不能提供環(huán)保部門達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測報(bào)告的,縣建設(shè)行政主管部門須自排污戶提出污水排放之日起10日內(nèi)進(jìn)行試排污監(jiān)測。
縣建設(shè)行政主管部門對(duì)符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的,核發(fā)《排水許可證》;不符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的,不予發(fā)放《排水許可證》。其中對(duì)污水處理和排放設(shè)施不致造成嚴(yán)重?fù)p害,經(jīng)治理可以符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的,核發(fā)《臨時(shí)排水許可證》,并限期治理。完成治理的,須向縣建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《排水許可證》。
縣污水排放管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費(fèi)。
第二十條因建設(shè)工程施工向污水排放設(shè)施臨時(shí)排污的,須取得縣建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《臨時(shí)排水許可證(施工)》。
各類施工作業(yè)臨時(shí)排污中有沉淀物,足以造成污水排放設(shè)施堵塞或者損壞的,須由排污戶先行沉淀,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第二十一條《排水許可證》有效期為5年。排污戶須在《排水許可證》有效期滿30日前向縣建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。
《臨時(shí)排水許可證(施工)》有效期不得超過該項(xiàng)工程的施工工期。施工排污戶需要延長排水期限的,須在《臨時(shí)排水許可證(施工)》有效期滿30日前重新申請(qǐng)。
第二十二條排污戶須按照《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》規(guī)定的排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度,排放污水。
第二十三條排污戶需要變更排污主體或者污水排放許可內(nèi)容的,須提前15日向縣建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)污水排放許可變更登記,經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可排放。
第二十四條在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi),排污戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求,將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
第二十五條在污水排放量超過污水排放設(shè)施受納量的區(qū)域,縣建設(shè)行政主管部門須采取控制排污量和調(diào)整排污時(shí)間的調(diào)度措施。
排污戶須服從調(diào)度,不得強(qiáng)行排放。
第二十六條縣污水排放管理部門實(shí)施合流污水輸送干線中段放泄的,須報(bào)縣建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn);使用緊急排放口排放污水的,須報(bào)縣環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。
第二十七條縣污水排放管理部門須對(duì)排污戶排入污水排放設(shè)施的污廢水排放量和水質(zhì)進(jìn)行檢查、監(jiān)測和控制,并且建立排放的污水監(jiān)測檔案。
第二十八條縣污水排放管理部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;
(二)要求被檢查排污戶出示城市排水許可證書;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料;
(四)要求被檢查的單位就有關(guān)問題做出說明;
(五)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為。
第四章設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理
第二十九條污水處理和排放設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分:
(一)城區(qū)污水處理廠內(nèi)的設(shè)施,由**現(xiàn)代污水公司負(fù)責(zé);
(二)城區(qū)公共污水排放系統(tǒng)內(nèi)污水管網(wǎng),由縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修;
(三)單位和住宅區(qū)內(nèi)的污水排放設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);
(四)自建污水處理和排放設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位或者被委托單位負(fù)責(zé)。
養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須加強(qiáng)對(duì)污水排放設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修,并且接受縣建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十條養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須按照國家和本縣有關(guān)污水處理廠、泵站和污水管網(wǎng)等養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)污水處理和排放設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修,保證污水處理和排放設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
第三十一條養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須在發(fā)現(xiàn)污水冒溢或接到報(bào)告后兩小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場,及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或采取其他措施,使其盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。
第三十二條污水排放設(shè)施發(fā)生事故,養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須立即組織搶修,采取有效的安全防護(hù)措施,并及時(shí)向縣建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第三十三條搶修污水排放設(shè)施或特殊維護(hù)作業(yè)時(shí),養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須向沿線排污戶通告暫停排放污水時(shí)間,并盡快恢復(fù)正常排放。對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響的大范圍的暫停排放,須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),并通告。
沿線排污戶須按照通告要求暫停排污。
第三十四條對(duì)有可能影響污水排放設(shè)施安全的,有關(guān)單位或者個(gè)人須按照規(guī)定提出保護(hù)方案,并征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意。
第三十五條排放設(shè)施須設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)的范圍、識(shí)別標(biāo)志和管理辦法另行制定。
第三十六條排污戶不得有下列行為:
(一)未取得城市排水許可證書,向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;
(二)超過城市排水許可證書有效期限,向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;
(三)違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容,向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水;
(四)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等;
(五)堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、易堵塞物;
(六)擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施;
(七)擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水;
(八)其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第五章法律責(zé)任
第三十七條違反本辦法第十六條、第十七條第一款規(guī)定的,由縣建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令停止違法行為,限期改正,可并處5000元以上1萬元以下的罰款。
違反前款規(guī)定的直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人,由其上級(jí)主管部門依法給予行政處分。
第三十八條違反本辦法第二十四條規(guī)定,排污戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的,由縣建設(shè)行政主管部門依法給予警告,責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十九條排污戶違反本辦法第三十六條規(guī)定的,由縣建設(shè)行政主管部門依法給予警告,責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條縣污水排放管理部門有下列情形之一的,由其上級(jí)行政主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的;
(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證書或不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予許可決定的;
(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予受理的;
(四)利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物或其他好處的;
(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。
第四十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴;逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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