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第一條為加強人民防空工程的維護、使用管理，保證戰(zhàn)時和平時的有效使用，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)人民防空主管部門登記的人防工程。

第三條各級人民政府、軍事機關(guān)和人防主管部門，對在人防工程維護管理和使用及科研工作中做出突出成績的單位和個人，應給予獎勵。

第四條保護人防工程是每個單位和公民義務。對損害和破壞人防工程的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止和舉報。

第五條縣級以上人防主管部門在本級人民政府和軍事機關(guān)領導下主管本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的維護和使用管理工作。

建設、規(guī)劃、財政、土地、公安等部門，應在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助人防主管部門加強人防工程的維護和使用管理工作。

第二章工程維護

第六條人防工程的維修保養(yǎng)，按下列分工進行：

（一）機關(guān)、團體企業(yè)、事業(yè)單位等單位工程由各工程所屬單位負責維修保養(yǎng)并承擔費用。

（二）指揮、通訊、主支干道、醫(yī)療救護、人員掩蔽等公用工程由人防主管部門負責并承擔費用。

已利用的人防工程的非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)由使用者負責。

第七條人防工程的維修保養(yǎng)管理單位，必須履行下列義務：

（一）確定專職或兼職人防工程維護管理人員；

（二）建立健全管理制度，定期實施維修保養(yǎng)，保證工程經(jīng)常處于良好使用狀態(tài)和進出口、通風口暢通；

（三）建立維護管理記錄，健全工程技術(shù)檔案；

（四）不得泄露、遺失工程數(shù)據(jù)、資料、文件等；

（五）落實防火、防汛工作責任制。

第八條人防工程的維修保養(yǎng)，應符合《人民防空工程維護管理技術(shù)規(guī)程》，達到下列標準：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水、空氣新鮮、飲用水符合衛(wèi)生要求；

（三）防擴密完備設備、設施性能良好；

（四）風、水、電、暖通信系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝設施完好；

（七）防火、防汛設施安全可靠。

人防主管部門應定期對人防工程的維修保養(yǎng)工作進行監(jiān)督檢查，確保各項管理制度、措施的落實和工程的安全。

第九條禁止從事下列行為：

（一）侵占人防工程或人防工程用地；

（二）堵塞人防工程的疏散干道、進出口或通風口；

（三）向人防工程內(nèi)排泄廢水、廢氣或傾倒垃圾、污物；

（四）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、存放爆炸、劇毒、易燃、放射性或腐蝕性物品；

（五）在人防工程頂部及工程周邊以外五米安全范圍內(nèi)爆破、打樁、采石、伐木和取土。

第十條因城市建設或特殊需要確需從事下列行為的，必須報市人防主管部門批準，并采取相應的防范措施，保證人防工程不受損壞。

（一）拆除人防工程及其內(nèi)部設施，改變工程結(jié)構(gòu)和平面布局，降低原工程防護等級和密閉性能；

（二）在人防工程頂部及工程周邊以外五米至八米安全范圍內(nèi)埋設管道和修建地面工程設施。

需拆除人防工程的，按《*省人民防空工程維護管理辦法》規(guī)定權(quán)限報批。

第十一條經(jīng)批準拆除人防工程的，拆除單位應向人防部門交納補建工程造價百分之五十的補建工程保證金，并按下列規(guī)定予以補建。補建工程竣工驗收合格后，人防主管部門應在十五日內(nèi)將補建工程保證金退回：

（一）拆除主干道的，按原等級標準補建連通；

（二）拆除支干道或重要單項工程的，應就近補建連通，難以就近補建的，按市人防主管部門指定的位置易地補建。

補建的人防工程應按現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范進行設計，其搞力等級、建筑面積不得低于原工程標準。不得以應建防空地下室代替補建的工程面積。

第十二條因地質(zhì)條件或拆除面積小等原因，難以補建或無需補建的，經(jīng)市人防主管部門批準可不予補建，拆除單位應按補建面積的現(xiàn)行實際造價繳納補償費，實際造價按省人防主管部門規(guī)定的繳納補償費標準執(zhí)行。

人防工程補償全部用于人防工程建設，任何單位不得挪作他用。

第十三條對具備下列條件之一的，經(jīng)工程維護責任單位申請，由人防主管部門按照《*省人民防空工程維護管理辦法》規(guī)定的權(quán)限批準后，可以報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣、直接威脅地面建筑和交通安全，且加固困難的；

（二）工程滲漏水嚴重、常年被水浸泡，坍塌或有坍塌危險，加固后沒有使用價值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎下沉、結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的；

（四）早期興建的無被復簡易工程，已失去戰(zhàn)略效益和使用價值的。

經(jīng)批準報廢的人防工程，由申請單位在規(guī)定期限內(nèi)負責回填。

第十四條人防工程的維修保養(yǎng)、報廢所需經(jīng)費按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）公用工程從人防工程經(jīng)費中列支；

（二）企業(yè)人防工程按非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)進行管理，計入相關(guān)費用；

（三）機關(guān)、團體和全額撥款事業(yè)單位的人防工程從單位固定資產(chǎn)修繕費中列支；

（四）差額撥款和自收自支事業(yè)單位的人防工程從經(jīng)濟收入中列支。

已利用的人防工程非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)經(jīng)費，由使用單位從經(jīng)濟收入中列支。

第三章工程使用

第十五條除按規(guī)定不宜開發(fā)利用的以外，鼓勵單位、個人和*、*、*同胞及外商開發(fā)利用人防工程、興辦第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營項目。

第十六條公用工程由人防主管部門統(tǒng)一組織開發(fā)利用。單位工程優(yōu)先由所在單位開發(fā)利用，長期不使用的單位工程由人防主管部門統(tǒng)一安排調(diào)劑使用，使用收益由人防主管部門和單位分成。

第十七條使用人防工程的單位和個人應與人防工程的維護責任單位簽訂書面使用合同，載明使用范圍、用途、期限及方權(quán)利義務等內(nèi)容。

使用合同簽訂后，當事人雙方應于十日內(nèi)將合同報工程所在地人防主管部門登記備案。

第十八條人防主管部門接到當事人申報后，應在十日內(nèi)對使用合同進行審查，對符合規(guī)定的應核發(fā)《人防工程使用證》，對不符合規(guī)定的不予登記備案。

使用合同期限在三年以上的，須報市人防主管部門審批。

中外合資企業(yè)使用人防工程，須經(jīng)市人防主管部門批準，并報省人防主管部門備案。

第十九條使用人防工程的單位或個人必須執(zhí)行人防工程維護管理標準，接受人防主管部門的指導和監(jiān)督檢查。

使用人防工程，不得影響其防護效能。因戰(zhàn)爭等特殊情況需要停止使用人防工程時，使用單位和個人必須無條件中止使用。

第二十條人防工程的使用單位或個人應按規(guī)定繳納工程使用費。公用工程使用費由人防主管部門收取，市、區(qū)分成比例為四比六。單位工程使用費由單位收取。

人防主管部門收取的使用費，納入同級財政專戶管理，并按規(guī)定使用。

第二十一條用于平時使用人防工程的投資，免繳城市市政公用設施配套費、城市舊區(qū)改建費。

人防工程級配套的地面設施免繳房產(chǎn)租賃管理費。

第二十二條對在人防工程內(nèi)長期工作的工程管理、生產(chǎn)、營業(yè)人員，按國家勞動保護的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條使用人防工程內(nèi)冷氣的，必須報人防主管部門批準，并按本章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章罰則

第二十四條本辦法中的行政處罰，由人防主管部門按職權(quán)范圍實施，也可委托其他執(zhí)法部門代為執(zhí)行。

第二十五條人防主管部門在人防工程維護管理工作中不負責任，造成人防工程嚴重缺損壞，或者擅自挪用人防工程補償費、使用費的，本級人民政府或上級人防主管部門應責應改正，并可建議有關(guān)部門對主管領導和直接責任者給予行政處分；涉嫌觸犯刑律賓，由司法機關(guān)處理。

第二十六建有人防工程的單位、工程使用單位或個人在人防工程維護、使用中造成人防工程損壞的，由人防主管部門責令改正，并可視情節(jié)輕重處以一千元以下罰款；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。

第二十七條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國人民防空法》第四十九條之規(guī)定對當事人給予警告、責令限期改正，并可對單位處一萬元至五萬元的罰款，對個人處一千元至五千元的罰款。造成損失的，應當依法賠償損失：

（一）侵占人防工程的；

（二）堵塞人防工程疏散干道、進出口和通風口，危害人防工程使用效能的；

（三）向人防工程內(nèi)排泄廢水、廢氣和傾倒廢棄物的；

（四）在人防工程頂部及工程周邊以外五米安全范圍內(nèi)爆破、打樁、采石、伐木、取土，或者擅埋設管理和修建地面工程設施，危害人防工程安全的；

（五）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；

（六）拆除人防工程后拒不補建的；

（七）不按國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人防工程的。

第二十八條對故意損壞人防工程或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性或腐蝕性物品的，依照《中華人民共和國人民防空法》第五十條之規(guī)定處罰。

第二十九條對拒付工程補償費的單位和個人，由人防主管部門責令其限期交納，逾期不交納的，依法申請法院強制執(zhí)行。

第三十條人防工程使用單位違反本辦法，不進行使用合同登記備案或?qū)徟?，或未取得《人防工程使用證》而使用人防工程的，由人防主管部門責令其限期申報，補辦手續(xù)，并處三千元的罰款。