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第一章總則

第一條為規(guī)范農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作，保證項目資金安全，提高建設(shè)質(zhì)量和效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查。

第三條項目檢查工作應(yīng)當堅持客觀、公正、實事求是的原則。

第四條對農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及項目建設(shè)單位應(yīng)當予以配合。

第五條檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得參與、干預(yù)被檢查單位與項目無關(guān)的工作或經(jīng)營管理活動。

檢查人員必須保守國家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。

第六條監(jiān)督檢查工作經(jīng)費不得在項目中列支。

第七條各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)建設(shè)項目社會公開監(jiān)督制度，主動接受社會監(jiān)督。

第二章職責分工

第八條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作，負責起草相關(guān)工作制度，編制年度檢查方案，統(tǒng)一部署檢查，組織建設(shè)項目專項檢查，通報檢查結(jié)果，提出違規(guī)問題處理意見并監(jiān)督整改。

第九條農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和部直屬單位，負責本行業(yè)或本單位建設(shè)項目監(jiān)督檢查、整改等具體工作，并于每年二月底前，將上年度本行業(yè)或本單位項目檢查情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。

第十條省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督檢查，監(jiān)督建設(shè)單位開展項目自查，并根據(jù)項目整改要求，組織落實整改措施，完成各項整改工作。

省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責人對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)項目監(jiān)督檢查負領(lǐng)導(dǎo)責任。

第三章監(jiān)督檢查內(nèi)容

第十一條項目程序檢查。檢查項目是否按基本建設(shè)程序組織實施。

第十二條前期工作檢查。檢查項目立項報批是否符合規(guī)定；初步設(shè)計是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項批復(fù)銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計批復(fù)要求編制；是否按有關(guān)規(guī)定履行項目報建程序。

第十三條施工檢查。檢查建設(shè)單位是否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備材料使用、工程進度是否符合要求。

第十四條工程質(zhì)量檢查。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責；施工單位和監(jiān)理單位是否落實質(zhì)量責任制；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，是否達到驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。

第十五條項目資金檢查。檢查項目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計劃（包括地方配套資金）下達、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實，概算審批和調(diào)整是否符合國家有關(guān)規(guī)定；實行專戶儲存、專帳核算、?？顚Ｓ们闆r；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項目單位的財務(wù)制度是否健全，財務(wù)管理是否規(guī)范，有無套取、擠占、挪用、截留、滯留資金，有無虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付；項目竣工決算審計等。

第十六條招標投標及合同檢查。檢查是否按批準的招標方案組織招投標；招投標運作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴密、規(guī)范；是否履行合同。

第十七條項目組織機構(gòu)檢查。檢查建設(shè)單位是否建立項目建設(shè)組織機構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備專職人員、是否對項目建設(shè)全過程依法實施有效監(jiān)督、管理。

第十八條開工條件檢查。檢查初步設(shè)計及概算是否已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)資金是否落實，施工組織設(shè)計是否編制，施工招標和監(jiān)理招標是否完成，施工圖設(shè)計是否完成，建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實。

第十九條工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設(shè)要求。

第二十條竣工驗收檢查。檢查竣工驗收程序是否規(guī)范，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，竣工驗收后是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十一條項目運行情況檢查。檢查項目是否能正常運行并達到預(yù)期效果。

第四章監(jiān)督檢查程序

第二十二條農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位要定期報送監(jiān)督檢查信息。

第二十三條農(nóng)業(yè)部在組織項目檢查前，一般應(yīng)將檢查工作方案通知相關(guān)省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或部直屬單位。

第二十四條項目檢查可采取下列方式：

（一）聽取項目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報，進行詢問和質(zhì)疑；

（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會計資料；

（三）實地查看項目實施情況；

（四）召開相關(guān)人員座談會，核實情況。

檢查組應(yīng)當做好檢查工作的有關(guān)會議和談話內(nèi)容記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要備留資料來源及證據(jù)；檢查結(jié)束時應(yīng)當與建設(shè)單位和主管部門交換意見。

第二十五條檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當及時形成項目檢查總報告和分項目報告。主要內(nèi)容包括：

（一）前期工作情況及分析評價；

（二）計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價；

（三）建設(shè)管理情況及分析評價；

（四）資金使用和監(jiān)管情況及分析評價；

（五）工程質(zhì)量情況及分析評價；

（六）項目管理經(jīng)驗和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。

第五章檢查結(jié)果處理

第二十六條對于項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)問題，農(nóng)業(yè)部根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：

（一）責令限期整改；

（二）通報批評；

（三）暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)資金；

（四）凍結(jié)項目資金；

（五）暫停項目建設(shè)；

（六）撤銷項目、收回項目資金；

（七）減少或暫停安排所在地和項目單位新建項目。

對違紀、違法人員，農(nóng)業(yè)部建議有關(guān)地方和部門進行查處并追究相關(guān)責任。

第二十七條對于責令限期整改和通報的項目，農(nóng)業(yè)部發(fā)出整改通知或通報，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和相應(yīng)行業(yè)司局。

農(nóng)業(yè)部在收到整改情況報告后，組織項目整改復(fù)查。對復(fù)查合格的項目予以書面確認，對于整改不力的，按照本辦法第二十六條予以處理。

第二十八條對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、投資效益顯著的項目單位和地方，農(nóng)業(yè)部給予通報表揚，并在年度投資及項目安排時給予傾斜。