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第一條（制定目的）

為了進一步促進本市行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，維護行業(yè)協(xié)會的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指由本市同業(yè)經(jīng)濟組織以及相關(guān)單位自愿組成的非營利性的以經(jīng)濟類為主的社團法人。

第三條（組織管理機構(gòu)）

市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署是經(jīng)市人民政府授權(quán)的本市行業(yè)協(xié)會協(xié)會業(yè)務(wù)的主管部門，負責(zé)本市行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、政策制訂和協(xié)調(diào)管理。

市政府有關(guān)委、辦、局是本市相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)的主管部門，負責(zé)對行業(yè)協(xié)會涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等有關(guān)事務(wù)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市社團管理局是本市行業(yè)協(xié)會的登記管理機關(guān)，負責(zé)全市行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、變更、注銷的登記和備案，對行業(yè)協(xié)會實施年檢和監(jiān)督檢查。

其他政府部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好行業(yè)協(xié)會的促進和發(fā)展工作，依法對行業(yè)協(xié)會的相關(guān)活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條（政府扶持和促進）

各級政府部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，將行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)劃納入本市社會團體的發(fā)展規(guī)劃，將本應(yīng)屬于行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，同時保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作。

第五條（設(shè)立原則）

行業(yè)協(xié)會按照國家現(xiàn)行行業(yè)或者產(chǎn)品分類標準設(shè)立，也可以按照經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)功能設(shè)立。

對大類行業(yè)協(xié)會和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或者接受政府委托、具有一定行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會，實行“一業(yè)一會”。

同一行業(yè)或者產(chǎn)品，在本市范圍內(nèi)只設(shè)立一個行業(yè)協(xié)會。

對同業(yè)企業(yè)較集中、具有構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟特色的行業(yè)或者產(chǎn)品，也可以由以區(qū)縣區(qū)域內(nèi)企業(yè)為主體發(fā)起組建市行業(yè)協(xié)會，經(jīng)市社團管理局批準后，承擔(dān)全市性行業(yè)協(xié)會的功能。

第六條（發(fā)起籌備的條件）

在本市發(fā)起籌備行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有10名以上的發(fā)起人，發(fā)起人為在本市取得營業(yè)執(zhí)照、連續(xù)經(jīng)營2年以上的企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織；（二）擬成立的行業(yè)協(xié)會應(yīng)有行業(yè)代表性，發(fā)起人和其他參加會員應(yīng)當(dāng)達到或者承諾在2年內(nèi)達到本市同業(yè)組織數(shù)量的20%以上或者同業(yè)銷售額的50%以上；

（三）具有符合任職條件的擬任法定代表人和3名以上與其業(yè)務(wù)開展相適應(yīng)的專職工作人員。

第七條（行業(yè)協(xié)會擬任法定代表人的任職條件）

行業(yè)協(xié)會的擬任法定代表人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）從事本行業(yè)事務(wù)2年以上，熟悉行業(yè)情況，具有專業(yè)知識；（二）社會信用記錄良好；

（三）由發(fā)起人共同推舉；

（四）在國家機關(guān)無現(xiàn)任公職；（五）無刑事處罰記錄，但過失犯罪的除外。

第八條（名稱）

行業(yè)協(xié)會的名稱應(yīng)當(dāng)表明其所屬行業(yè)，可以使用“行業(yè)協(xié)會”

或者“同業(yè)公會”等名稱，并冠以“上?！弊謽?。

其他社會團體不得使用“行業(yè)協(xié)會”、“同業(yè)公會”等名稱。

第九條（申請籌備）

需要籌備行業(yè)協(xié)會的，行業(yè)協(xié)會發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署提出籌備申請，經(jīng)審查同意籌備的，由行業(yè)協(xié)會發(fā)起人依照《社會團體登記管理條例》，持市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署的批準文件和相關(guān)材料向市社團管理局申請籌備。

第十條（籌備的審查程序）

需要籌備行業(yè)協(xié)會的，行業(yè)協(xié)會發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署提交以下材料：

（一）籌備申請書；

（二）行業(yè)協(xié)會章程草案；

（三）發(fā)起人的基本情況、身份證明和擬任法定代表人的基本情況、身份證明及個人信用報告；（四）會員單位的基本情況；

（五）活動經(jīng)費籌措渠道、辦公場所使用權(quán)證明；（六）專職工作人員的來源及基本情況。

市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起30日內(nèi)，對行業(yè)協(xié)會的籌備條件進行審查，并對其擬任法定代表人的任職資格進行審查。

對符合條件的，應(yīng)當(dāng)提出審查同意意見；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署進行審查意見時，應(yīng)當(dāng)聽取行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的意見。行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出答復(fù)。

第十一條（申請登記）

經(jīng)批準籌備行業(yè)協(xié)會的，行業(yè)協(xié)會發(fā)起人應(yīng)當(dāng)依照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定完成籌備工作，并向市社團管理局申請登記。

第十二條（章程審查及核準）

完成籌備工作的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)將行業(yè)協(xié)會章程、行業(yè)協(xié)會法定代表人基本情況等報市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署審查。

行業(yè)協(xié)會修改章程的，應(yīng)當(dāng)自市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署審查同意之日起30日內(nèi)，報市社團管理局核準。

第十三條（分支、代表機構(gòu)的設(shè)立）

本市行業(yè)協(xié)會需要設(shè)立分支、代表機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。

第十四條（變更、注銷）

行業(yè)協(xié)會需變更登記、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)按審批程序報市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署審查同意后，依照《社會團體登記管理條例》到市社團管理局申請辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條（行業(yè)協(xié)會的職能）

行業(yè)協(xié)會以行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)為基本職能。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹黨和政府的方針、政策，協(xié)助政府從事行業(yè)管理，保護會員的合法權(quán)益，提高行業(yè)協(xié)會整體素質(zhì)，維護社會道德風(fēng)尚。

行業(yè)協(xié)會可以結(jié)合本行業(yè)的具體情況，承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息交流、會展招商以及產(chǎn)品推介等活動；

（二）參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展、行業(yè)改革以及與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證，提出有關(guān)經(jīng)濟政策和立法的建議，參加政府舉辦的有關(guān)聽證會；

（三）代表行業(yè)企業(yè)進行反傾銷、反壟斷、反補貼等調(diào)查，或者向政府提出調(diào)查申請；

（四）依據(jù)協(xié)會章程或者行規(guī)行約，制定本行業(yè)質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標準；

（五）參與地方或者國家有關(guān)行業(yè)產(chǎn)品標準的制定；

（六）通過法律法規(guī)授權(quán)、政府委托，開展行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)信息、公信證明、價格協(xié)調(diào)、行業(yè)準入資格資質(zhì)審核等工作；

（七）監(jiān)督會員單位依法經(jīng)營，對于違反協(xié)會章程和行規(guī)行約，達不到質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標準、損害消費者合法權(quán)益、參與不正當(dāng)競爭，致使行業(yè)集體形象受損的會員，行業(yè)協(xié)會可以采取警告、業(yè)內(nèi)批評、通告批評、開除會員資格等懲戒措施，也可以建議有關(guān)行政機關(guān)依法對非會員單位的違法活動進行處理；

（八）協(xié)調(diào)會員與會員，會員與行業(yè)內(nèi)非會員，會員與其它行業(yè)經(jīng)營者、消費者及其它社會組織的關(guān)系；

（九）開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作；

（十）承擔(dān)法律法規(guī)授權(quán)、政府委托及章程規(guī)定的其它職能。

第十六條（行業(yè)協(xié)會的辦會原則）

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵循自主辦會的原則，實行自愿入會、自理會務(wù)、自籌經(jīng)費。行業(yè)協(xié)會應(yīng)依照協(xié)會章程和有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部組織機構(gòu)、工作制度和監(jiān)督機制，確保工作有序開展。

第十七條（行業(yè)協(xié)會的加入）

在本市取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織可以申請加入相關(guān)的行業(yè)協(xié)會。與這一行業(yè)相關(guān)的本市高等院校、科研機構(gòu)也可以申請加入行業(yè)協(xié)會。

兼營兩種以上行業(yè)業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以分別申請加入兩個以上相關(guān)的行業(yè)協(xié)會。

在本市設(shè)有分支機構(gòu)、連續(xù)營業(yè)6個月以上的非本市登記的企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織，也可以申請加入本市行業(yè)協(xié)會。

第十八條（行業(yè)協(xié)會的組織機構(gòu)）

行業(yè)協(xié)會實行會員制。會員大會或者會員代表大會為行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)。

行業(yè)協(xié)會的章程必須經(jīng)會員大會或者會員代表大會審議通過，并符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會的會長、副會長、常務(wù)理事、理事經(jīng)選舉產(chǎn)生。選舉規(guī)則、任期和職權(quán)，理事會、常務(wù)理事會的職責(zé)由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。

選舉或者改選的行業(yè)協(xié)會的法定代表人，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條要求的任職條件。

第十九條（經(jīng)費）

行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈、開展服務(wù)或者承辦政府部門委托事項獲得資助等途徑，籌措活動經(jīng)費。

行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費使用，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)協(xié)會章程的有關(guān)規(guī)定。

第二十條（適用例外）

本辦法第十五條第三款第（七）項關(guān)于開除會員資格的懲戒措施、第十六條關(guān)于自愿入會的規(guī)定，不適用于經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)等實行當(dāng)然會員制的行業(yè)協(xié)會。

第二十一條（過渡條款）

本市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革調(diào)整，按照市人民政府具體組織實施方案，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。