市委分工負(fù)責(zé)運(yùn)行制度
時(shí)間:2022-06-04 08:49:00
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為進(jìn)一步推進(jìn)市委工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,不斷提高市委決策水平和工作效率,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中共*市委關(guān)于縣市(市、區(qū))黨委工作運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》及其它有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本運(yùn)行制度。
一、決策
(一)決策原則。堅(jiān)持“集體決策、民主決策、科學(xué)決策、依法決策”的原則,充分發(fā)揮好常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,促進(jìn)市委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
(二)決策范圍。遵照《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例(試行)》、《中共*市委關(guān)于縣市(市、區(qū))黨委工作運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中共*市委工作規(guī)則》等規(guī)定,凡屬重要工作部署、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、重要人事編制、重要干部人事任免等重大敏感問(wèn)題,都要提交常委會(huì)集體討論作出決定。對(duì)常委分管工作內(nèi)不需要常委會(huì)集體決策的重要事項(xiàng),由該常委召集有關(guān)部門(mén)集體研究決定。
(三)決策程序。按照提出議題、調(diào)查研究、協(xié)商論證、會(huì)議決策的基本程序進(jìn)行。提出的議題必須經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究,形成成熟的建議方案。常委會(huì)集體或市委書(shū)記提出的綜合性議題和重大議題,原則上由市委辦牽頭組織調(diào)查研究,其余議題由相關(guān)單位牽頭組織調(diào)查研究。堅(jiān)持和完善決策前充分討論、征求意見(jiàn)、論證咨詢(xún)、決策評(píng)估等相關(guān)制度,不斷提高科學(xué)決策的能力。
(四)決策方式。認(rèn)真堅(jiān)持《中共*市委常委會(huì)議議事決策規(guī)則(試行)》,實(shí)現(xiàn)市委集體決策的規(guī)范化、民主化、制度化。原則上,常委會(huì)每月召開(kāi)1-2次,主要用于市委重大事項(xiàng)的議事決策,遇重要情況、突發(fā)事件或緊急狀態(tài)可隨時(shí)召開(kāi)。確定每周一為常委會(huì)工作日,主要用于召開(kāi)部分常委工作碰頭會(huì)、議事研討會(huì)或安排其他常委的集體活動(dòng)。
二、分工
(一)分工原則。市委按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行規(guī)范”和“不交叉、不重疊、不缺失、全覆蓋”的原則,進(jìn)行常委分工。
不交叉:合理界定工作范圍,除在政法、組織方面不能截然分開(kāi)的公安、司法、人事、編制等工作外,原則上分工不交叉。
不重疊:同一項(xiàng)工作不能由兩個(gè)以上常委同時(shí)分管,擔(dān)任副市長(zhǎng)的常委不重復(fù)分工負(fù)責(zé)其他副市長(zhǎng)的工作。
不缺失:分工不留空白,不出現(xiàn)工作無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
全覆蓋:全體常委分管、負(fù)責(zé)、聯(lián)系的所有工作要涵蓋全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面。
(二)合理分工。書(shū)記主持全面工作,副書(shū)記協(xié)助書(shū)記協(xié)調(diào)處理市委日常事務(wù)。穩(wěn)定、安全、信訪和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”,分管穩(wěn)定、安全、信訪和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的常委主動(dòng)肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各位常委要不斷增強(qiáng)處置突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力,高度負(fù)責(zé)地抓好分管領(lǐng)域、分管行業(yè)、分管部門(mén)和本單位的穩(wěn)定、安全、信訪和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(三)各負(fù)其責(zé)。常委既是權(quán)力實(shí)施的主體,又是承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主體,具有對(duì)所分管、負(fù)責(zé)、聯(lián)系工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行權(quán)和獎(jiǎng)懲建議權(quán)。對(duì)所分管、負(fù)責(zé)、聯(lián)系工作的重大緊急情況具有臨機(jī)決斷權(quán),并及時(shí)報(bào)告書(shū)記,事后向常委會(huì)報(bào)告。要堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相一致,常委不執(zhí)行或擅自改變集體作出的決定,未按分工履行職責(zé),造成重大工作失誤的,應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任,并按程序報(bào)上級(jí)黨委處理。
三、監(jiān)督
(一)自覺(jué)接受監(jiān)督。常委要支持書(shū)記的工作,接受書(shū)記對(duì)自己分管、負(fù)責(zé)或聯(lián)系工作的監(jiān)督、檢查;接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督;接受人大、政協(xié)對(duì)自身依法執(zhí)政情況的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督,做到親民、清廉、務(wù)實(shí)、勤政,樹(shù)立好公眾形象。
(二)主動(dòng)報(bào)告工作。堅(jiān)持本級(jí)市委向上級(jí)市委報(bào)告工作制度,接受上級(jí)監(jiān)督。堅(jiān)持常委會(huì)向黨的代表大會(huì)、市委全委會(huì)報(bào)告工作制度,接受黨代表和市委委員監(jiān)督。堅(jiān)持常委向常委會(huì)報(bào)告工作制度,接受組織監(jiān)督。堅(jiān)持常委會(huì)定期聽(tīng)取市人大、市政府、市政協(xié)黨組的工作匯報(bào)制度,確保全市各項(xiàng)工作的科學(xué)有序運(yùn)行。
(三)全面加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持事后監(jiān)督和事中監(jiān)督相結(jié)合,監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,必須做出嚴(yán)肅處理。推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)制度,發(fā)揮新聞媒體和黨政網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用。健全完善科學(xué)考評(píng)體系,采取大會(huì)述職、民主評(píng)議等方式落實(shí)獎(jiǎng)懲。實(shí)行市委決策備案和責(zé)任追究、聽(tīng)證咨詢(xún)等制度,對(duì)常委工作情況進(jìn)行監(jiān)督。
四、協(xié)調(diào)
(一)溝通交流。認(rèn)真執(zhí)行《中共*市委常委民主生活會(huì)議制度》,開(kāi)好常委民主生活會(huì),交流思想認(rèn)識(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)----批評(píng)和自我批評(píng)----團(tuán)結(jié)。建立常委定期談心制度,常委與常委之間定期談心,達(dá)到互相信任、互相尊重、互相支持、互相協(xié)調(diào)。建立書(shū)記和常委談話(huà)制度,市委書(shū)記至少每季度與每個(gè)常委談話(huà)1次以上,市委常委、委員也要及時(shí)向書(shū)記匯報(bào)談心,達(dá)到班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。
(二)合作共事。常委分管、負(fù)責(zé)的工作需要其他常委分管負(fù)責(zé)的部門(mén)支持的,由該常委出面,約請(qǐng)其他常委出席部門(mén)工作協(xié)調(diào)會(huì)議,通過(guò)協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)工作順利開(kāi)展。涉及兩個(gè)以上常委分管工作范圍的重點(diǎn)工作,由書(shū)記或常委會(huì)確定一位常委牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)常委密切配合,牽頭常委自身無(wú)法協(xié)調(diào)的事情,可請(qǐng)書(shū)記或書(shū)記委托副書(shū)記出面協(xié)調(diào)。擔(dān)任政府副職的常委,在向書(shū)記匯報(bào)工作的同時(shí),必須向政府正職匯報(bào),對(duì)涉及其他常委分管部門(mén)的事項(xiàng),在提交常委會(huì)之前,要與分管常委充分協(xié)商溝通。
(三)及時(shí)補(bǔ)位。工作中涉及多個(gè)常委的,由牽頭常委進(jìn)行處理,相關(guān)常委密切配合。對(duì)因工作變動(dòng)、外出學(xué)習(xí)考察等原因造成的常委缺崗,常委會(huì)或書(shū)記確定在家常委代行職責(zé),代行職責(zé)的常委必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。各常委既要按照職責(zé)分工,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,又要相互之間勤溝通、多幫助、常聯(lián)系,充分發(fā)揮好常委班子的整體效能。
五、服務(wù)
(一)按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中辦公、定額保障、部門(mén)服務(wù)”的原則,由市委辦公室、市政府辦公室分工負(fù)責(zé),做好對(duì)每位常委日常工作的協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)需要常委參加的重要會(huì)議、重大活動(dòng)和重要接待工作,由市委辦公室主任請(qǐng)示書(shū)記后,統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)。
(二)常委牽頭開(kāi)展的重點(diǎn)工作、重要調(diào)研和督查活動(dòng),按照“對(duì)口服務(wù)、服務(wù)到位”和“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”的辦法進(jìn)行,由牽頭責(zé)任單位全力以赴抓落實(shí),常委所在部門(mén)全面介入,集中搞好協(xié)調(diào)配合等服務(wù)工作,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效。
(三)以市委名義印發(fā)的重要文件材料,由書(shū)記或書(shū)記委托副書(shū)記審簽;只涉及一方面重點(diǎn)工作的市委文件,由書(shū)記委托分管常委審簽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)起草的以市委、市政府名義下發(fā)的文件材料,呈送領(lǐng)導(dǎo)審簽前須經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室按各自職能審核把關(guān)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)名義邀請(qǐng)常委參加的會(huì)議和活動(dòng),相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要報(bào)市委辦公室統(tǒng)一安排,部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得直接邀請(qǐng)。