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為進一步深化在職黨員雙重管理工作，鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，探索加強社區(qū)在職黨員教育管理的長效機制?，F(xiàn)結(jié)合我市在職黨員雙重管理的實際和現(xiàn)狀，制定本辦法。

第一章雙重管理的原則、內(nèi)容和程序

第一條凡組織關(guān)系在全市各級機關(guān)和企事業(yè)單位、居住在城區(qū)的黨員，要本著“八小時之內(nèi)努力工作在單位，八小時之外無私奉獻在社區(qū)”的原則，既接受所在單位黨組織的主體管理，又要接受本人單位所在社區(qū)黨組織的協(xié)助管理監(jiān)督，積極參加社區(qū)黨員服務站組織開展的各項活動，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

第二條實施在職黨員雙重管理的原則：

1、堅持單位黨組織主體管理與社區(qū)黨組織協(xié)助管理相結(jié)合的原則；

2、堅持在職黨員自覺自愿與社區(qū)黨組織監(jiān)督管理相結(jié)合的原則；

3、堅持適時、適度、有效的原則；

4、堅持黨員權(quán)利和義務對等的原則；

5、堅持資源共享、共駐共建、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的原則。

第三條在職黨員雙重管理的主要內(nèi)容：

1、在單位黨組織全面負責黨員日常教育、管理、監(jiān)督的基礎上，按照黨員居住地，以住宅小區(qū)、樓群、院落、巷道為單位把在職黨員納入社區(qū)黨組織，加強在職黨員八小時以外的監(jiān)督管理。

2、根據(jù)在職黨員職業(yè)特點、個人特長，建立黨員志愿者服務隊伍，開展聯(lián)系服務活動；根據(jù)社區(qū)黨建需要，組織開展黨性實踐活動，發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用。

3、積極引導在職黨員參與社區(qū)建設管理，不斷提高和諧社區(qū)建設水平。

4、整合社區(qū)資源，發(fā)揮組織優(yōu)勢，構(gòu)建社區(qū)“大黨建”工作格局。

第四條在職黨員社區(qū)雙重管理的程序：

1、單位黨組織填寫《敦煌市在職黨員社區(qū)報到卡》，介紹黨員到所居住的社區(qū)黨組織報到；

2、社區(qū)黨組織根據(jù)黨員住址或單位將黨員分編到相應黨支部或黨小組；

3、黨支部或黨小組將黨員納入社區(qū)管理，并將《敦煌市在職黨員社區(qū)報到卡回執(zhí)聯(lián)》簽字蓋章后反饋單位黨組織。

4、黨員按照社區(qū)黨組織的要求，參加社區(qū)黨組織活動，年底社區(qū)黨組織將黨員活動情況和民主評議情況反饋給單位黨組織。

第二章黨組織在雙重管理中的職責和任務

第五條社區(qū)在職黨員所在黨組織在雙重管理中的主要職責任務：

1、做好思想發(fā)動工作。督促引導黨員自覺接受社區(qū)黨組織的管理及居民群眾的監(jiān)督，積極參與社區(qū)黨員服務站組織的各項活動，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

2、加強與社區(qū)黨員服務站聯(lián)系。要定期到社區(qū)黨員服務站進行走訪（每年不少于2次），全面掌握本單位黨員在社區(qū)的表現(xiàn)。

3、積極開展“共駐共建”活動。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，與所在社區(qū)黨組織深入開展共建活動，為黨員做出表率，引導黨員“住社區(qū)、愛社區(qū)、建社區(qū)”。

4、加強在職黨員管理工作。建立在職黨員社區(qū)活動檔案，對在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)進行詳細記載，對在職黨員中涌現(xiàn)出的先進典型，要及時進行宣傳、表彰，對社區(qū)反映不好的在職黨員要及時給予批評和教育，在對黨員進行民主評議和評優(yōu)樹模時，主動征求社區(qū)黨組織意見并作為重要依據(jù)。

第六條社區(qū)黨組織在雙重管理中的主要職責任務：

1抓好在職黨員社區(qū)報到登記工作。認真做好在職黨員到社區(qū)服務站報到的接洽工作，建立所轄單位在職黨員檔案，全面、準確地掌握本社區(qū)內(nèi)在職黨員的人數(shù)、特長和服務意向，形成本社區(qū)在職黨員人才資源庫。

2、組織好在職黨員的報崗履崗工作。要結(jié)合在職黨員的職業(yè)特點和個人特長，根據(jù)社區(qū)的實際需要，積極組織黨員認領(lǐng)崗位，組織在職黨員利用業(yè)余時間開展政策宣傳、法律援助、醫(yī)療保健、環(huán)境整治、治安防范、便民服務等社區(qū)公益性工作。

3、抓好在職黨員的監(jiān)督管理考核工作。每年年底組織開展社區(qū)在職黨員民主評議工作，如實填寫《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡》，實事求是地向在職黨員所在單位黨組織和市委組織部反饋在職黨員在社區(qū)的現(xiàn)實表現(xiàn)。

4、組織開展組織生活和黨性實踐活動。社區(qū)黨組織要按照“靈活多樣、小型分散、重在實效”和“適時、適宜、適度”的原則，堅持開展黨員組織生活和各類黨性實踐活動，引導黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

5、抓好雙重管理典型培養(yǎng)工作。積極培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)在職黨員參加社區(qū)建設的好典型，及時進行總結(jié)、宣傳，充分發(fā)揮典型的示范帶動效應，推動在職黨員雙重管理工作整體上水平。

第三章在職黨員在社區(qū)的權(quán)利和義務

第七條在職黨員在社區(qū)享有下列權(quán)利：

1、參加社區(qū)黨員服務站的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓。

2、參加關(guān)于黨的政策問題、社區(qū)服務站的工作討論。

3、對社區(qū)黨建工作提出建議和倡議。

4、對社區(qū)內(nèi)的公共事務有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、對社區(qū)黨組織公布的民主評議結(jié)果有權(quán)提出質(zhì)疑和申辯，并要求重新進行評議。

第八條社區(qū)在職黨員履行下列義務：

1、服從社區(qū)黨員服務站的教育管理，認真履行黨員的責任與義務，帶頭宣傳黨的路線方針政策，做促進社區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的模范。

2、樹立“社區(qū)是我家，建設靠大家”的理念，積極參加社區(qū)黨員服務站開展的活動，樹立良好的黨員形象。

3、帶頭遵守“市民公約”，履行社區(qū)居民應盡的責任和義務，尊老愛幼，關(guān)心鄰里，幫貧扶弱，爭做文明標兵，爭創(chuàng)文明家庭。

4、帶頭倡導健康文明的社區(qū)文化，主動參加社區(qū)的精神文明建設、社會治安、環(huán)境建設、文化建設等群眾性、公益性活動。

5、帶頭遵紀守法，勇于維護群眾的合法權(quán)益，關(guān)鍵時刻敢于挺身而出，同不良現(xiàn)象和違法行為作斗爭。

6、積極為社區(qū)的建設與發(fā)展獻計獻策，并力所能及的為社區(qū)解決實際困難和問題。

第四章崗位設置及其職責

第九條根據(jù)社區(qū)建設發(fā)展的現(xiàn)狀和實際需要，對社區(qū)在職黨員實行設崗定責制管理，分為文明創(chuàng)建類、社區(qū)建設類、公共事務類等三類十一個崗位，具體如下：

（一）文明創(chuàng)建類：

1、政策宣傳崗：有一定的政策理論水平和做群眾思想政治工作的能力，把黨的方針政策和國家的法律法規(guī)宣傳貫徹到群眾中去。

2、文明示范崗：管好家庭，教育好子女，講公德，守法紀，做居民的表率，以表率示范他人。

（二）社區(qū)建設類：

3、計劃生育監(jiān)督崗：對育齡人群計劃生育政策、法規(guī)落實工作進行監(jiān)督，保障計劃生育工作措施落實到位。

4、就業(yè)信息崗：積極搜集各類真實有效的招工信息，拓寬失業(yè)人員就業(yè)信息渠道。

（三）公共事務類：

5、衛(wèi)生監(jiān)督崗：定期檢查社區(qū)衛(wèi)生，引導居民定點定時投放垃圾，監(jiān)督本社區(qū)亂堆亂放亂倒垃圾的現(xiàn)象，改陋習，從黨員做起，保證社區(qū)衛(wèi)生干凈整潔。

6、安全信息崗：了解社區(qū)安全隱患，熟知本社區(qū)不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握信息并及時傳遞。

7、扶貧幫困崗：關(guān)注弱勢群體，定期走訪社區(qū)貧困家庭，及時反饋幫扶信息。

8、法律服務崗：熟悉法律知識，定期對社區(qū)居民進行普法教育，并為社區(qū)居民提供法律咨詢。

9、文明健身崗：針對季節(jié)、氣候的變化，定期組織社區(qū)居民參加有益于身心健康的文化健身活動，并使之形成制度。

10、醫(yī)療保健崗：有醫(yī)務工作經(jīng)驗，定期在社區(qū)開展義診、醫(yī)療衛(wèi)生知識講座。

11、公益服務崗：按照社區(qū)黨組織的編組，加入黨員社區(qū)服務隊，參加所在社區(qū)統(tǒng)一組織的社會公益活動。

第十條每個黨員可以根據(jù)工作需要和自身特點定崗定責。按照自愿申報與民主推薦相結(jié)合的方式，先由社區(qū)黨支部召開黨員大會，將社區(qū)服務崗位名稱、職數(shù)、工作責任向全體黨員和群眾公布。然后由黨員根據(jù)自身實際情況申報適合自己的崗位。社區(qū)黨支部根據(jù)黨員自薦情況，結(jié)合黨員個性、特長、身體狀況，擇優(yōu)配崗，確定上崗人選，并予以公示。確保每個崗位申報的人數(shù)不少于設置的崗位數(shù)，可以一崗多人，也可以一人多崗。

第五章組織領(lǐng)導和工作機制

第十一條建立領(lǐng)導責任機制。各級黨組織務必高度重視，提高認識，統(tǒng)一思想，黨組織主要負責人是第一責任人，要切實履行職責，采取積極有效措施加以推進。各社區(qū)黨組織要以在職黨員雙重管理為契機，努力推進社區(qū)黨建和社區(qū)建設上新臺階。

第十二條設立雙重管理工作機構(gòu)。沙州鎮(zhèn)黨委要設立在職黨員雙重管理工作辦公室，負責與單位黨組織的聯(lián)絡，接受在職黨員，建立黨組織或黨小組，收集在職黨員雙重管理相關(guān)資料，做好日常工作。

第十三條建立在職黨員社區(qū)報到制度。每年3月底前，各單位黨組織要組織本單位每位在職黨員認真填寫《敦煌市在職黨員社區(qū)報到卡》，并及時交由所在社區(qū)黨員服務站統(tǒng)一保管。各社區(qū)黨組織根據(jù)《在職黨員社區(qū)報到卡》的內(nèi)容，建立社區(qū)在職黨員基本臺帳，建立健全管理檔案，擬定在職黨員管理工作計劃和方案，組織在職黨員參與“八小時以外”的社區(qū)活動。

第十四條建立情況反饋和意見征求制度。單位黨組織和社區(qū)黨組織要加強聯(lián)系，每年互相反饋一次黨員情況，提出意見建議，重要情況隨時反饋。單位黨組織在推選“兩代表一委員”和黨員提拔使用、民主評議、表彰獎勵、年度考核時書面征求社區(qū)黨組織意見。社區(qū)黨組織涉及在職黨員的評先評優(yōu)時也要征求單位黨組織的意見。

第十五條建立健全在職黨員民主評議機制。每年年底，社區(qū)黨組織要組織社區(qū)在職黨員開展一次民主評議活動，并將評議結(jié)果及時反饋給單位黨組織，單位黨組織在黨員民主評議中應充分參考社區(qū)黨組織的評議結(jié)果，對社區(qū)評議差的在職黨員，單位不能定為優(yōu)秀格次，不能評為先進。

第十六條建立社區(qū)在職黨員監(jiān)督機制。社區(qū)成立在職黨員活動監(jiān)督小組，從居住在本社區(qū)的“兩代表一委員”、社區(qū)黨員和居民中聘請5-7人擔任監(jiān)督員，對在職黨員社區(qū)活動情況進行監(jiān)督。社區(qū)黨組織及時收集分析意見建議，必要時向黨員所在單位黨組織反饋。

第十七條建立在職黨員雙重管理公示制度。在職黨員在社區(qū)要亮出身份，社區(qū)黨組織利用社區(qū)公示欄及時對黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)、參加社區(qū)活動、民主評議結(jié)果等情況進行公示，主動接受廣大居民的監(jiān)督。

第十八條建立雙重管理例會制度。根據(jù)社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位黨組織工作安排，社區(qū)黨組織每半年要召開一次工作例會，總結(jié)上半年工作，制定下半年計劃；每半年由社區(qū)黨建工作聯(lián)席會召開一次經(jīng)驗交流會；每年年底由社區(qū)黨建工作聯(lián)席會召開一次總結(jié)表彰大會，總結(jié)本年度工作，部署下年度工作。

第十九條建立雙重管理獎勵制度。對于積極參與社區(qū)管理、社區(qū)建設、社區(qū)服務等公益活動，表現(xiàn)突出的在職黨員，社區(qū)黨組織將向單位黨組織、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會推薦，參加單位黨組織、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會的評優(yōu)表彰，并給予相應的獎勵。