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第一章總則

第一條*市第*人民代表大會(huì)第*次會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆市政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《*省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條市政府工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府及市委的指示、決定，全面履行政府職能，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

第二章組成人員職責(zé)

第三條市政府組成人員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新;忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

第四條市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市政府日常工作。市長(zhǎng)因公出市和出國(guó)訪問(wèn)期間，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府的全面工作。

第五條市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第六條副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

第七條根據(jù)工作需要，市政府設(shè)市政府特邀咨詢?nèi)舾擅?，協(xié)助市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)工作。

第八條市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作，協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。

第九條市政府組成部門的各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門的工作。

市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和市政府的政府規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責(zé)。

市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

市政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)政令統(tǒng)一，不折不扣地貫徹落實(shí)市政府工作部署。

第三章全面履行政府職能

第十條市政府及各部門要加快職能轉(zhuǎn)變和工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第十一條堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面落實(shí)中央和省宏觀調(diào)控政策，結(jié)合*實(shí)際，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第十二條切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

第十三條加強(qiáng)社會(huì)管理，建立政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配機(jī)制，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體系，大力建設(shè)和諧*，推進(jìn)民主法治，維護(hù)社會(huì)公平正義，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

第十四條強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)政策，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十五條深化行政管理體制改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新行政審批改革機(jī)制，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，研究探索相對(duì)集中行政許可權(quán)工作。

第四章實(shí)行科學(xué)民主決策

第十六條市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第十七條全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、市級(jí)社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)章和重大政策規(guī)定、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十八條各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證;涉及有關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商;涉及各縣（市）區(qū)的，應(yīng)事先征求意見(jiàn);涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

第十九條市政府在做出重要決策前，根據(jù)需要通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者、市民代表等方面的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)傳媒向社會(huì)公布，征求廣大人民群眾的意見(jiàn)。

第五章堅(jiān)持依法行政

第二十條市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政的能力和水平。

第二十一條市政府根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的修訂情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章，修改或廢止不相適應(yīng)的市政府規(guī)章、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的法規(guī)草案和政府規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會(huì)征求意見(jiàn)。

市政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。

第二十二條提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作和英文譯審工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

第二十三條繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第二十四條實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度，由市政府辦公廳會(huì)同市政府法制機(jī)構(gòu)組織，一般每季度舉辦一次。

第六章推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

第二十五條市政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的服務(wù)作用，提高政府工作透明度。

第二十六條市政府各部門要建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)等日常工作。市政府辦公廳和市政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照政府信息公開(kāi)工作考核制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

第二十七條凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

第二十八條市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)予以公開(kāi)。

第二十九條加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全，提高政府工作效率和服務(wù)水平，為公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。

第七章健全監(jiān)督制度

第三十條市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，向其報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，及時(shí)辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn);自覺(jué)接受市政協(xié)、各派和各群眾團(tuán)體的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第三十一條市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

第三十二條加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法律法規(guī)，落實(shí)規(guī)章和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并主?dòng)征詢和認(rèn)真聽(tīng)取下級(jí)政府及其部門的意見(jiàn)和建議。

第三十三條市政府及各部門要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問(wèn)題，各部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。

第三十四條市政府及各部門要重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通;市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信。

第三十五條市政府及各部門要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章加強(qiáng)廉政建設(shè)

第三十六條市政府及各部門要從嚴(yán)治政，加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第三十七條市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受下屬單位及地方的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第三十八條市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府和市委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章會(huì)議制度

第三十九條市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議制度。

第四十條市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府特邀咨詢、市政府秘書(shū)長(zhǎng)和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出貫徹意見(jiàn)。（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)。

（三）部署市政府的重要工作。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。

第四十一條市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府特邀咨詢、市政府秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出貫徹意見(jiàn)。（二）聽(tīng)取市政府重要工作情況的匯報(bào)。

（三）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)。

（四）討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章草案。

（五）研究通過(guò)人事任免事項(xiàng)。

（六）研究通過(guò)以市政府名義表彰的事項(xiàng)。

（七）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次。根據(jù)需要可安排市政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)，市有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第四十二條市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)組成，市政府特邀咨詢、市政府秘書(shū)長(zhǎng)列席。必要時(shí)請(qǐng)市政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席。市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）交流重要工作情況。

（二）研究處理需提交市政府常務(wù)會(huì)議解決的重要問(wèn)題。

（三）研究市政府日常工作中的其他重要事項(xiàng)。

第四十三條市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市政府特邀咨詢、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)召集，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席。

市政府專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究協(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問(wèn)題。（二）協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見(jiàn)分歧的問(wèn)題。（三）研究協(xié)調(diào)需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問(wèn)題。市政府專題會(huì)議凡涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制安排的，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。

第四十四條建立市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議議題征集制度。市政府各部門要提前提報(bào)近一段時(shí)期擬提交市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的議題，填寫(xiě)市政府辦公廳印制的市政府常務(wù)會(huì)議（市長(zhǎng)辦公會(huì)議）議題申報(bào)單，并報(bào)分管市長(zhǎng)同意后，送市政府辦公廳。市政府辦公廳對(duì)部門提報(bào)的議題進(jìn)行匯總審核后草擬議題提報(bào)意見(jiàn)，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審定后報(bào)市長(zhǎng)確定。市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議議題一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公廳。

第四十五條對(duì)需市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的議題，提交議題的部門會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致。參與協(xié)調(diào)的部門主要負(fù)責(zé)人必須在會(huì)簽意見(jiàn)上簽字。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說(shuō)明，列明各方依據(jù)，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)或協(xié)助其工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)。仍不能取得一致意見(jiàn)的，由分管副市長(zhǎng)提出意見(jiàn)報(bào)市長(zhǎng)確定。

第四十六條市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議，應(yīng)向市長(zhǎng)請(qǐng)假;市政府全體會(huì)議其他與會(huì)人員和市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市政府辦公廳匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告。

第四十七條市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā);市政府特邀咨詢、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)受委托召開(kāi)的市政府專題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要須由委托的市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)審定同意后印發(fā)。

第四十八條市政府會(huì)議討論決定事項(xiàng)，宜于公開(kāi)的應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)或有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)審定，必要時(shí)報(bào)市長(zhǎng)審定。

第四十九條市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議決定事項(xiàng)，由市政府督查室向主辦部門發(fā)出“決定事項(xiàng)催辦通知”。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，及時(shí)辦理。市政府督查室負(fù)責(zé)督辦，定期將會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第五十條市政府大型工作會(huì)議按會(huì)議內(nèi)容、出席人員分為兩類。一類會(huì)議由市長(zhǎng)主持，有關(guān)副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府部門和縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加，研究部署綜合性重要工作;二類會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持，市政府部門負(fù)責(zé)人和縣（市）區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人參加，研究部署某一方面的重要工作。

召開(kāi)市政府一類會(huì)議，一般由市長(zhǎng)提議，市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。市政府部門提請(qǐng)召開(kāi)市政府二類會(huì)議，應(yīng)向市政府報(bào)送申請(qǐng)，由市政府辦公廳審理，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議或市長(zhǎng)審定。一般會(huì)議由分管市長(zhǎng)審定。

市政府一類會(huì)議的會(huì)務(wù)工作在秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，以市政府辦公廳為主組織，市政府有關(guān)部門予以協(xié)助;二類會(huì)議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)，以市政府有關(guān)部門為主組織，市政府辦公廳予以協(xié)助。

市政府大型工作會(huì)議的主題要明確，準(zhǔn)備要充分，一般應(yīng)留出1個(gè)月的調(diào)查研究和文稿起草的籌備時(shí)間。市政府領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議講話材料，由市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，報(bào)市政府調(diào)研室或市政府辦公廳按程序送審。

第五十一條市政府及各部門要按照精簡(jiǎn)、有效的原則，嚴(yán)格控制全市性工作會(huì)議的數(shù)量和規(guī)模。能用文件、電話解決問(wèn)題的不召開(kāi)會(huì)議，內(nèi)容、時(shí)間相近的會(huì)議盡量合并召開(kāi)，能以部門名義召開(kāi)的會(huì)議不以市政府名義召開(kāi)，能采取電視電話會(huì)議形式的不集中開(kāi)會(huì)。市政府召開(kāi)的會(huì)議一般不請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處負(fù)責(zé)人參加。市政府部門召開(kāi)的各類會(huì)議，一律只開(kāi)到下級(jí)政府對(duì)口部門，不請(qǐng)下級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加。

第五十二條市政府召開(kāi)的各類會(huì)議都要開(kāi)短會(huì)、講短話。市政府一類會(huì)議會(huì)期一般不超過(guò)1.5天、二類會(huì)議會(huì)期一般不超過(guò)1天;市政府電視電話會(huì)議一般不超過(guò)60分鐘。收看收聽(tīng)全省電視電話會(huì)議后，如需繼續(xù)召開(kāi)全市電視電話會(huì)議，一般不超過(guò)30分鐘。市政府領(lǐng)導(dǎo)在電視電話會(huì)上的講話一般控制在40分鐘，在工作會(huì)議上的講話一般不超過(guò)90分鐘;安排的交流發(fā)言單位一般不超過(guò)5個(gè)，每個(gè)發(fā)言時(shí)間一般不超過(guò)8分鐘。

第五十三條國(guó)家部委、省政府部門通過(guò)市政府有關(guān)部門商洽在*召開(kāi)全國(guó)、全省性會(huì)議，市政府有關(guān)部門須提前將情況報(bào)告市政府（需補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的，要事先征求市財(cái)政局的意見(jiàn)），經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

第十章公文審批

第五十四條向市政府報(bào)送公文，必須嚴(yán)格按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《*省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理，努力提高公文質(zhì)量。

第五十五條各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門報(bào)市政府審批的公文，由市政府辦公廳審核后根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈送審批。向市政府報(bào)送需要審批的公文，除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，更不得多頭主送、越級(jí)行文。市政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文，一般不先作批示，應(yīng)由市政府辦公廳按規(guī)定程序?qū)徍?、運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。

第五十六條各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，要一事一報(bào)并由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)?？梢灾眻?bào)市政府部門解決的事項(xiàng)，不應(yīng)再報(bào)市政府審批。

市政府部門報(bào)送市政府審批的請(qǐng)示事項(xiàng)，凡涉及其他部門職能的，主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，主動(dòng)搞好協(xié)商，相關(guān)部門要積極配合。市政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng)，一般應(yīng)向主管部門請(qǐng)示;確需向市政府請(qǐng)示的事項(xiàng)，應(yīng)由主管部門向市政府呈文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向市政府報(bào)送公文。

第五十七條提高公文辦理效率，公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)定的時(shí)限要求完成。各部門需要請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。市政府接辦后，一般事項(xiàng)原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況原則上在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽公文時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求的以外，協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，凡明確提出時(shí)限要求的，各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢并回復(fù)辦理結(jié)果。

第五十八條市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)、姓名和日期。對(duì)一般報(bào)告性公文，圈閱表示“已閱知”。

第五十九條以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、重要決定、政策措施、政府規(guī)章以及需要全市各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)，主要包括：

（一）對(duì)省政府的決定、命令、行政法規(guī)、重要工作部署和市委、市人大及其常委會(huì)的決定、決議提出的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

（二）須由市政府向省政府、市委、市人大及其常委會(huì)報(bào)告、請(qǐng)示的重大問(wèn)題。

（三）須由市政府與國(guó)家有關(guān)部委、省有關(guān)部門及其他市政府聯(lián)系商洽的工作。

（四）市政府的決定、政策措施和政府規(guī)章。

（五）安排部署市政府確定的重要工作任務(wù)，對(duì)市政府部門和縣（市）區(qū)政府的工作作出指示。

（六）答復(fù)市政府部門和縣（市）區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府決定、解決的重大問(wèn)題。

（七）批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作意見(jiàn)。

第六十條凡以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，均由市政府辦公廳負(fù)責(zé)審理和送審、送簽。市政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽批未經(jīng)市政府辦公廳審理的公文文稿。以市政府和市政府辦公廳名義行文的公文文稿，由分管文秘工作的副秘書(shū)長(zhǎng)或廳副主任提出意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第六十一條公文簽發(fā)權(quán)限：

（一）以市政府名義制發(fā)的正式公文，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)審簽，市長(zhǎng)簽發(fā)。其中，事先已報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)同意，屬于例行行文程序，需以市政府名義行文的，可由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。

（二）以市政府名義下發(fā)及報(bào)送省政府部門的便函類公文，根據(jù)公文內(nèi)容，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā);內(nèi)容涉及數(shù)名副市長(zhǎng)分管范圍的，或有意見(jiàn)分歧的，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽發(fā)。

（三）以市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)或市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。其中規(guī)范性公文，涉及綜合性事項(xiàng)的公文，成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)的公文，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)審簽，市長(zhǎng)簽發(fā)。

第六十二條大力精簡(jiǎn)公文。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā);可以市政府辦公廳名義行文的不以市政府名義行文;可以市政府工作部門或幾個(gè)工作部門聯(lián)合行文的，不以市政府或市政府辦公廳名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以市政府或市政府辦公廳名義行文：

（一）對(duì)省政府部門下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見(jiàn)。

（二）屬于部門和縣（市）區(qū)政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

（三）市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話和會(huì)議紀(jì)要。

（四）照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件。

（五）市政府部門召開(kāi)的縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)人不與會(huì)的會(huì)議通知。

第六十三條以市政府和市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，一般應(yīng)由主管部門代擬文稿，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)代擬文稿認(rèn)真審核把關(guān)。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽，協(xié)辦部門要積極配合。規(guī)范性文件應(yīng)送政府法制部門進(jìn)行合法性審查。

第六十四條市政府各部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府各部門不得直接向下級(jí)政府行文部署工作。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文，也不得要求下級(jí)政府向本部門（單位）報(bào)送公文。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作，或其他需市政府同意的事項(xiàng)，按程序報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文。

第十一章政務(wù)信息反饋和重要決策督查

第六十五條市政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息工作，及時(shí)向市政府反映政府工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要情況，為市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策提供依據(jù)。

第六十六條政務(wù)信息反饋的主要內(nèi)容：

（一）省委、省政府和市委、市政府重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示的貫徹落實(shí)情況。

（二）全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的重大動(dòng)態(tài)，事關(guān)全局的傾向性、苗頭性問(wèn)題。

（三）重要的社情民意。

（四）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市政策過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題及建議。

（五）創(chuàng)造性開(kāi)展工作的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

（六）國(guó)務(wù)院和省政府各部門關(guān)于重點(diǎn)工作、重大情況的分析預(yù)測(cè)和政策建議。

（七）外市可供借鑒的工作新思路和新舉措。

第六十七條報(bào)送政務(wù)信息要圍繞中心工作，貼近領(lǐng)導(dǎo)決策需求，突出重點(diǎn)，把握要點(diǎn)，挖掘亮點(diǎn)，抓住切入點(diǎn)，要做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第六十八條市政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)健全完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要建立完善政務(wù)信息工作報(bào)送通報(bào)和考核機(jī)制，對(duì)信息報(bào)送工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)信息并造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第六十九條對(duì)市委、市政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件，市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。

第七十條市政府辦公廳對(duì)以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查：

（一）《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施。

（二）市政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施。

（三）以市委、市政府名義下發(fā)的涉及全市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要文電。

（四）市政府領(lǐng)導(dǎo)要求開(kāi)展的其他督促檢查活動(dòng)。

第七十一條重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）立項(xiàng)通知。市政府督查室對(duì)需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后通知承辦單位。

（二）檢查催辦。市政府督查室及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。對(duì)重要督查事項(xiàng)，應(yīng)組織有關(guān)部門和單位深入基層督辦。

（三）及時(shí)辦結(jié)。各承辦單位應(yīng)明確責(zé)任人，采取切實(shí)措施狠抓落實(shí)工作，并按時(shí)限要求及時(shí)上報(bào)辦理情況。（四）匯總報(bào)告。承辦單位貫徹落實(shí)市政府重要決策報(bào)告的情況，由市政府督查室負(fù)責(zé)整理匯總，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第七十二條收到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和市委的批示件，市政府督查室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理，并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況。

第七十三條需督查辦理的市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件由市政府督查室負(fù)責(zé)辦理。督查室應(yīng)于接辦當(dāng)天轉(zhuǎn)承辦單位，必要時(shí)直接組織辦理。承辦單位一般應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，并向市政府督查室書(shū)面報(bào)告辦理結(jié)果，由市政府督查室匯總整理后書(shū)面報(bào)告批示人。在辦理領(lǐng)導(dǎo)人批示件過(guò)程中，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的事項(xiàng)，由主辦單位牽頭辦理，協(xié)辦單位應(yīng)積極配合。

第七十四條市政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來(lái)信上的批示，由市信訪局組織辦理，并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來(lái)信人。以下信函由市政府辦公廳辦理：

（一）省政府領(lǐng)導(dǎo)人的信函。

（二）國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者、工商界人士的信函。

（三）市級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)的信函。

（四）縣（市）區(qū)政府、市政府部門主要負(fù)責(zé)人的信函。

（五）對(duì)政府全局有重大影響的信函。

第十二章紀(jì)律和作風(fēng)

第七十五條市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

第七十六條市政府要自覺(jué)接受和維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)。以下重大事項(xiàng)須向市委請(qǐng)示報(bào)告：

（一）全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

（二）以市政府名義上報(bào)國(guó)務(wù)院的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。

（三）涉及全局性的重大改革措施。

（四）重大建設(shè)項(xiàng)目。

（五）需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)。

（六）涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題。

（七）須向市委報(bào)告的其他重要事項(xiàng)。

第七十七條市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話和文章，事先須經(jīng)市政府同意。

第七十八條市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第七十九條市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府通過(guò)舉辦講座等方式，定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理知識(shí)。

第八十條市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要深入基層，調(diào)查研究，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。在市內(nèi)檢查、考察工作和調(diào)查研究，要盡量減少陪同人員，嚴(yán)格控制警車使用，不搞邊界迎送。

第八十一條除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)不參加接見(jiàn)、合影、剪彩、典禮、首映首發(fā)式等活動(dòng);不出席縣（市）區(qū)政府、市政府部門召開(kāi)的各類表彰會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì);不為部門、地方的會(huì)議活動(dòng)題詞、發(fā)賀信、賀電。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開(kāi)發(fā)表。

第八十二條省政府各部門、外省市來(lái)賓到*考察訪問(wèn)，由對(duì)口部門負(fù)責(zé)陪同接待，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同。市政府部門可以接待的外賓，一律由部門出面接待，其中副市級(jí)以上的來(lái)訪外賓或國(guó)際知名人士、學(xué)者、企業(yè)家，確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見(jiàn)、會(huì)談或宴請(qǐng)的，由市政府外事辦公室或市外經(jīng)貿(mào)局提出安排意見(jiàn)，報(bào)市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理。

市政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的香港、澳門特別行政區(qū)官方人員、重要知名人士及臺(tái)胞、僑胞中的重要知名人士，分別由市政府外事辦公室、外經(jīng)貿(mào)局、臺(tái)灣事務(wù)辦公室、僑務(wù)辦公室審核后報(bào)市政府辦公廳，由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理。

第八十三條邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)外事活動(dòng)，一律由市政府辦公廳統(tǒng)一安排?？h（市）區(qū)政府、市政府各部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人發(fā)送請(qǐng)柬。邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng)，應(yīng)提前7天報(bào)市政府辦公廳，由市政府辦公廳按規(guī)定程序辦理。

第八十四條市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)出差（出訪）、休假，應(yīng)事前報(bào)告市長(zhǎng)。

市政府各部門主要負(fù)責(zé)人和各縣（市）區(qū)長(zhǎng)出差市外或出訪、休假3天及以上的，應(yīng)事前向市政府總值班室報(bào)告，由市政府總值班室向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、議事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。