導(dǎo)語：城市管理行政執(zhí)法制度(市)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強城市管理，維護城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效能，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省人民政府法制辦公室關(guān)于在臨沭縣開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于臨沭縣城市規(guī)劃區(qū)范圍。

第三條臨沭縣城市管理行政執(zhí)法局是縣政府主管城市管理相對集中行政處罰權(quán)的工作部門，負責(zé)組織實施本辦法。

第二章職責(zé)

第四條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)行使下列城市管理行政處罰權(quán)：

(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施。

(二)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的行為的行政處罰權(quán)；對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，逾期不拆除，以及在批準臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的行為的行政處罰權(quán)；對未經(jīng)批準擅自設(shè)置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌的行為的行政處罰權(quán)。

(三)城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

(四)市政公用事業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

(五)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)；對未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的行為的行政處罰權(quán)；對未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行為的行政處罰權(quán)；對在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)的行為的行政處罰權(quán)；對在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的行為的行政處罰權(quán)；對飲食服務(wù)業(yè)違反規(guī)定排放油煙、在城區(qū)內(nèi)露天燒烤食品污染環(huán)境等行為的行政處罰權(quán)；對向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權(quán)；對建設(shè)施工造成大氣污染行為的行政處罰權(quán)。

(六)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城市道路、公園、廣場、蒼源河兩岸(城區(qū)內(nèi))等公共場所無照商販和違反規(guī)定隨意擺攤設(shè)點行為的行政處罰權(quán)；對涉嫌無照經(jīng)營行為查處時，可以查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)(商)品。

(七)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)；對在道路上違章停放車輛，駕駛員不在現(xiàn)場或拒絕將車輛移走的，可以鎖定機動車車輪或者將車輛拖至不妨礙交通或指定的地點。

(八)城區(qū)河道管理以及內(nèi)陸漁業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違反規(guī)定捕魚行為的行政處罰權(quán)。

(九)履行省、市、縣人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)行政管理部門不再行使已由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第六條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)與有關(guān)行政管理部門履行職責(zé)發(fā)生分歧時，由縣政府法制部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報縣政府決定。

第七條城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，可以行使下列權(quán)力：

（一）進入被檢查單位或現(xiàn)場進行調(diào)查或者依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定進行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱被檢查單位與檢查事項有關(guān)的資料；

（三）依法采取錄音、錄(攝)像等手段，取得有關(guān)證據(jù)資料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進行登記保存；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第三章工作配合

第八條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)與有關(guān)行政管理部門應(yīng)密切配合，相互監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)、有序的工作機制。

第九條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬有關(guān)行政管理部門職責(zé)的，應(yīng)當告知或移送有關(guān)行政管理部門處理；有關(guān)行政管理部門在管理工作中，發(fā)現(xiàn)屬城市管理行政執(zhí)法機關(guān)職責(zé)的，應(yīng)當告知或移送城市管理行政執(zhí)法機關(guān)處理。

城市管理行政執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)行政管理部門無正當理由不得拒絕受理移送的案件。受理后做出行政處理決定的，受理機關(guān)應(yīng)將處理結(jié)果于作出處理決定之日起3日內(nèi)通報移送機關(guān)。

第十條有關(guān)行政管理部門作出的城市管理行政許可審批事項，應(yīng)當在行政許可審批文件下發(fā)后3個工作日內(nèi)抄送城市管理行政執(zhí)法機關(guān)。

第十一條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)查處的違法案件依法需要補辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當先予制止違法行為，在征得有關(guān)行政管理部門同意后，責(zé)令當事人依法補辦有關(guān)手續(xù)。

第十二條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在實施行政處罰過程中，涉及應(yīng)當繳納賠償費、補償費或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)當通知有關(guān)行政管理部門對賠償、補償及責(zé)令恢復(fù)原狀事項進行處理。執(zhí)行中按照先交賠償費、補償費、恢復(fù)原狀，后交納罰款的順序進行。

有關(guān)行政管理部門接到通知后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)對賠償、補償或者責(zé)令恢復(fù)原狀事項進行處理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)查處違法案件需要作技術(shù)鑒定或監(jiān)測的，應(yīng)當通知有關(guān)行政管理部門。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)或者法律規(guī)定的時限內(nèi)進行技術(shù)鑒定或監(jiān)測，并書面告知城市管理行政執(zhí)法機關(guān)。

第十四條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)查處違法案件時，需要暫扣、吊銷當事人許可證或執(zhí)照的，應(yīng)向發(fā)證(照)機關(guān)提出建議，由發(fā)證(照)機關(guān)核實后決定暫扣或吊銷。

第十五條公安部門應(yīng)當對污辱、毆打城市管理行政執(zhí)法人員，妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政管理部門有違法、不當審批或繼續(xù)行使被集中的行政處罰權(quán)等問題時，應(yīng)當及時建議有關(guān)行政管理部門予以糾正。

有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定不當，應(yīng)當及時將意見反饋給城市管理行政執(zhí)法機關(guān)。

第四章執(zhí)法程序

第十七條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須穿著統(tǒng)一制服，佩帶統(tǒng)一執(zhí)法標志。執(zhí)法人員查處違法行為時不得少于2人，且必須出示行政執(zhí)法證件，說明執(zhí)法依據(jù)和理由。

第十八條城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和依據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納。不得因當事人申辯而加重處罰。

第十九條對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款的，執(zhí)法人員可以當場填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋執(zhí)法機關(guān)公章的處罰決定書；依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

除前款規(guī)定可以當場作出的行政處罰外，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調(diào)查、取證。調(diào)查、取證終結(jié)，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進行審查，確應(yīng)給予行政處罰的，作出處罰決定。對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為需給予較重的行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當組織集體討論決定。

第二十條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對公民處以500元以上罰款、對法人或其他組織處以2萬元以上罰款等處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章對舉行聽證的罰款額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條城市管理行政執(zhí)法人員對暫扣的財物必須進行登記，列具清單，由當事人核對后簽名蓋章。對暫扣財物應(yīng)當妥善保管，并及時報告有關(guān)負責(zé)人，依法作出處理。對暫扣的財物造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

第二十二條城市管理行政執(zhí)法人員當場收繳罰款時，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)；不出具罰沒票據(jù)的，當事人有權(quán)拒交罰款。

城市管理行政執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應(yīng)當自收繳之日起2日內(nèi)交至城市管理行政執(zhí)法機關(guān)，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在2日內(nèi)將罰款存入財政部門指定的銀行帳戶。

第二十三條同一違法行為同時違反若干法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)按其中最重的一項進行處罰，不得重復(fù)處罰。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

第二十四條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)實行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立內(nèi)部監(jiān)察機制，對違法違紀行為進行嚴肅查處。

第二十五條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。

任何單位和個人有權(quán)對執(zhí)法活動中的違法行為進行投訴或檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)職責(zé)權(quán)限及時處理。

第二十六條當事人對縣城市管理行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以向縣人民政府或者臨沂市城市管理行政執(zhí)法主管部門申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第二十七條有下列情形之一的，對城市管理行政執(zhí)法機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）行政處罰沒有法定依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反規(guī)定的行政處罰程序的；

（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者非法財物的。

有前款第(四)項情形的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條有下列情形之一的，對城市管理行政執(zhí)法人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）索取或者收受他人財物，收繳罰款據(jù)為己有的；

（二）對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的。