市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

時間:2022-11-17 03:46:00

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市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

第一條為加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,保證國家法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督,是指上級人民政府對下級人民政府,各級人民政府對所屬工作部門的行政執(zhí)法行為實施的監(jiān)督。

第三條市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各級政府工作部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負責本系統(tǒng)、本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第四條市、區(qū)人民政府法制機構(gòu)是本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機構(gòu),代表本級政府實施行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第五條行政執(zhí)法監(jiān)督必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。

第六條全市各級人民政府及其所屬工作部門(含法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)或委托行使行政管理職權(quán)的組織,下同)和工作人員,均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第七條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容:

(一)規(guī)范性文件的合法性;

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況;

(三)行政執(zhí)法主體的合法性;

(四)行政違法行為的處理情況;

(五)其他需要監(jiān)督的事項。

第八條行政執(zhí)法監(jiān)督的方式:

(一)規(guī)范性文件審查備案制度。各級人民政府的規(guī)范性文件,必須報上一級人民政府及其法制機構(gòu)備案;各級人民政府所屬工作部門制發(fā)的規(guī)范性文件必須報本級政府及其法制機構(gòu)備案。規(guī)范性文件應(yīng)于之日起十五日內(nèi)報送備案機關(guān)。

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度。市、區(qū)人民政府所屬工作部門對負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實施情況,每年十二月份應(yīng)向本級人民政府作一次書面報告;新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施半年,負責實施的工作部門應(yīng)向本級人民政府及其法制機構(gòu)書面報告實施情況。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況檢查制度。上一級人民政府對下一級人民政府,各級人民政府對所屬工作部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況進行檢查。政府工作部門按國家和政府部署進行的自查、檢查。

跨系統(tǒng)進行檢查的,須向本級人民政府報告,由政府法制機構(gòu)會同有關(guān)部門組織實施。

(四)重大行政處罰決定備案制度。下一級人民政府作出的重大行政處罰決定,必須報上一級人民政府備案。政府工作部門作出的重大行政處罰決定,必須報本級人民政府備案。

(五)重大行政執(zhí)法案件督查制度。市、區(qū)人民政府對國家權(quán)力機關(guān)、上級政府交辦或者通過其他途徑反映的、本行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的行政執(zhí)法案件,應(yīng)當組織調(diào)查或者責成有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法調(diào)查處理,并將處理情況及時報告本級人民政府。

(六)行政執(zhí)法情況統(tǒng)計報告制度。區(qū)人民政府和市人民政府工作部門的法制機構(gòu),應(yīng)于每年六月和十二月二十日前分別將半年、一年的行政執(zhí)法情況統(tǒng)計上報市政府法制機構(gòu),并附簡要文字說明。

(七)行政執(zhí)法證件管理制度。加強對行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理。行政執(zhí)法工作人員和執(zhí)法監(jiān)督人員進行執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督活動時應(yīng)出示證件,有關(guān)單位或個人不得阻撓或拒絕。

執(zhí)法證件的制度、管理另行規(guī)定。

(八)市、區(qū)人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)認為需要采取的其他方式。

第九條兩個或兩個以上工作部門在行政執(zhí)法中發(fā)生爭議時,由政府法制機構(gòu)牽頭協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由本級人民政府裁決。

第十條上一級人民政府對下一級人民政府,各級人民政府對所屬工作部門實施行政執(zhí)法監(jiān)督,有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和有關(guān)材料,被監(jiān)督部門不得拒絕。

第十一條在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,由人民政府或其主管部門按下列規(guī)定處理:

(一)對與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的規(guī)范性文件,予以糾正或責令改正;

(二)對不具備行政執(zhí)法主體資格或授權(quán)、委托不當?shù)?,責令停止行政?zhí)法或責令撤銷;

(三)對不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,督促執(zhí)行或責令限期執(zhí)行;

(四)對不履行或拖延履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,督促履行或責令限期履行。

第十二條在實施行政執(zhí)法監(jiān)督中,凡作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的,必須制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書,并及時送達被監(jiān)督的行政機關(guān)。

被監(jiān)督的行政機關(guān)在接到行政執(zhí)法監(jiān)督文書之日起十五日內(nèi),應(yīng)將處理意見報告實施行政監(jiān)督的工作機構(gòu)。

第十三條行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出突出成績和貢獻的,由所在單位或人民政府給予表彰、獎勵。

第十四條各區(qū)人民政府和市、區(qū)行政部門違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由市、區(qū)人民政府給予通報批評,并限期改正;情節(jié)嚴重的,可給予直接責任人和有關(guān)負責人行政處分:

(一)不按期報告法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況,經(jīng)二次書面催辦仍不改正的;

(二)不按期將規(guī)范性文件和重大行政處罰決定報送備案的;

(三)對上級政府部署的法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況檢查計劃,拒不組織實施的;

(四)拒絕提供行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計資料,或者隱瞞、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;

(五)對執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)的案件督查工作不支持、配合的;

(六)無理拒絕或拖延執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的;

(七)其他妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作情節(jié)嚴重的。

第十五條違反本規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督工作機構(gòu),由本級人民政府給予通報批評;情節(jié)嚴重的,對其負責人給予行政處分。

違反本規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員,由所在部門視情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分;構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責任。

第十六條對在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法違紀人員,由所在單位或有關(guān)行政機關(guān)給予行政處分,需要追究刑事責任的,由司法機關(guān)處理。

違反本規(guī)定同時違反《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的,由監(jiān)察機關(guān)依法處理。

第十七條本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,是指行政機關(guān)制定的具有普遍約束力的決定、意見、通告、通知。

第十八條本規(guī)定由市人民政府法制機構(gòu)負責解釋并組織實施。

第十九條本規(guī)定自之日起施行。