導(dǎo)語：教育局機關(guān)公文處理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為使我局的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高辦文質(zhì)量和工作效率，根據(jù)國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機關(guān)公文格式》和市委、市政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我局機關(guān)及所屬事業(yè)單位的公文處理工作。

第三條行政機關(guān)的公文(包括電報，下同)，是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。

第四條公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條本辦法所稱“公文”系指：上級、同級和下一級的黨、政、軍、群等機關(guān)的正式文件、電子文件、傳真文件及市委、市政府辦公室轉(zhuǎn)交文件。

第六條公文處理應(yīng)當堅持實事求是、精簡、高效的原則，執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，做到及時、準確、安全。

第七條市教育局辦公室是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)并負責指導(dǎo)下級機關(guān)、局屬單位的公文處理工作。市教育局機關(guān)各科長應(yīng)高度重視公文處理工作，并加強對本科室公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第八條各科室要切實落實文件擬稿人和校對人的責任。機關(guān)科室負責人是本科室擬成稿的責任人，要對文件質(zhì)量負總責；科室負責人因故不在可委托科室其他人代為負責，出現(xiàn)問題，科室主任承擔責任。擬稿人要按照公文管理的有關(guān)要求認真起草文件。

第九條各科室應(yīng)明確一名同志負責公文處理(辦理)工作。

第二章公文種類

第十條市教育局的公文種類主要有：

(一)決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

(二)公告適用于宣布重要事項或者法定事項。

(三)通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或周知的事項。

(四)通知適用于傳達要求各直屬單位與機關(guān)各科室辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行事項，任免人員。

(五)通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

(六)報告適用于向市委、市政府和省教育廳等上級機關(guān)匯報工作，反映情況。答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

(七)請示適用于向前項所述的上級機關(guān)請求指示、批準。

(八)批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)及各直屬單位的請示事項。

(九)意見適用于對重要問題提出見解和處理方法。

(十)函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批項目。

(十一)會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章公文格式

第十一條公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期和印發(fā)份數(shù)等部分組成。

(一)涉及國家秘密的公文應(yīng)當標明密級和保密期限，密級公文分為“絕密”、“機密”、“秘密”。其中，“絕密”、“機密”級公文還應(yīng)當標明份數(shù)序號。

(二)緊急公文應(yīng)當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應(yīng)當分別標準“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。前述特急、特急、加急、平急，以下統(tǒng)稱緊急公文。

(三)發(fā)文字號應(yīng)當包括機關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。市教育局發(fā)文字號由局辦公室管理。

(四)上行文應(yīng)當注明簽發(fā)人姓名。其中，“請示”應(yīng)當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

(五)公文標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，一般應(yīng)當標明發(fā)文機關(guān)。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

(六)主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

(七)公文如有附件，應(yīng)當注明附件順序和名稱。

(八)公文除“會議紀要”和以電報或電子公文形式發(fā)出的以外，應(yīng)當加蓋印章。

(九)成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人的簽發(fā)日期為準。電報以發(fā)出日期為準。

(十)公文如有附注(需要說明的其他事項)，應(yīng)當加括號標注。

(十一)公文應(yīng)當標注主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞。

(十二)抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

第十二條公文中各組成部分的標識規(guī)則，參照《國家行政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十三條公文用紙一般采用國際標準A4型(210毫米×297毫米)，左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。

第十四條電子公文，來文沒有文頭且需要打印輸出的，應(yīng)采用專用紙張打印輸出。

第四章行文規(guī)則

第十五條行文應(yīng)確有必要，注重效用，規(guī)范運行。

第十六條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告，不得越級受理。所有公文的受理和上報必須經(jīng)過局辦公室統(tǒng)一登記(局領(lǐng)導(dǎo)有特殊要求的除外)。

第十七條重要的下行文應(yīng)視情況同時抄送有關(guān)上級機關(guān)、機構(gòu)或相關(guān)部門。

第十八條“請示”應(yīng)當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。

第十九條除市教育局領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，不得以市教育局的名義向上級機關(guān)負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。

第五章公文受理

第二十條公文的受理是指對上級、同級及下級各部門或單位的公文進行辦理的過程。這個過程包括公文的簽收、登記、擬辦或退文等環(huán)節(jié)。

第二十一條局辦公室對已接收的公文應(yīng)進行登記、審核。在審核過程中，對有下列情況之一的，將寫明原因予以退回。

(一)不屬于市教育局職責范圍內(nèi)處理的；

(二)不符合行文規(guī)范和要求的；

(三)內(nèi)容附件不完整的；

(四)印鑒等要件不齊全的；

(五)不符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定的。

第二十二條電子公文的接收，普通公文應(yīng)在其到達服務(wù)器后，半個工作日內(nèi)進行電子登記或紙質(zhì)輸出；緊急公文和急件等應(yīng)在其到達服務(wù)器后兩個小時內(nèi)進行電子登記或紙質(zhì)輸出。

第二十三條公文登記后，局辦公室應(yīng)根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工、機關(guān)科室的職責，提出擬辦意見，并將公文呈請局領(lǐng)導(dǎo)批辦或直接批辦給機關(guān)科室，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)和局辦公室批辦的公文，承辦科室的收文人員應(yīng)在公文移交后，再在登記簿上簽字。

第二十四條對批辦結(jié)束的公文，由局機關(guān)各科室承辦的，由局辦公室在半個工作日內(nèi)送達，對緊急公文和急件，應(yīng)即時送達。

第六章公文辦理

第二十五條公文的辦理時限一經(jīng)確定后，承辦單位必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。承辦單位不得延誤、推諉。局辦公室將在催辦時限日期之前三個工作日再次通知承辦單位催辦時限。市委辦、市政府辦交辦的公文要嚴格按照有關(guān)時限要求進行辦理。

對辦理確有困難的，必須在規(guī)定的辦理時限內(nèi)向局辦公室提出書面說明。對不屬于本科室職權(quán)辦理范圍內(nèi)的，應(yīng)在接到文件后半個工作日內(nèi)退回局辦公室，并以書面形式說明其理由。

承辦科室領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室的，公文辦理工作應(yīng)由科室領(lǐng)導(dǎo)委托的責任人，在請示科室領(lǐng)導(dǎo)后進行辦理。

第二十六條公文的處理必須為領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件和辦公室協(xié)調(diào)以及制發(fā)文件預(yù)留時間。預(yù)留時限為：

（一)辦結(jié)時限為10天的，預(yù)留2天；

(二)辦結(jié)時限為15天的，預(yù)留3天；

(三)辦結(jié)時限為20天的，預(yù)留4天；

(四)辦結(jié)時限為30天的，預(yù)留6天；

(五)辦結(jié)時限在30天以上的，預(yù)留8天。

第二十七條公文涉及幾個科室聯(lián)辦的，由首辦科室負責組織、協(xié)調(diào)、匯總，并在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。涉及部門間的問題由首辦科室負責協(xié)調(diào)，涉及較大事項的由其分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長負責協(xié)調(diào)。

第二十八條需以市教育局名義答復(fù)的，承辦單位的辦理結(jié)果必須經(jīng)局辦公室登記、審核后，再行回復(fù)。

市委辦、市政府辦公室轉(zhuǎn)來公文辦結(jié)后，需盡快將辦理通知單及辦理結(jié)果及時反饋。局機關(guān)科室辦理的，辦理通知單應(yīng)由首辦科室負責人簽署辦結(jié)意見，加蓋市教育局公章送市委辦、市政府辦公室。

第七章公文督辦

第二十九條局辦公室應(yīng)根據(jù)公文辦理時限要求確定催辦時限，并將催辦時限通知承辦科室。催辦公文的范圍如下：

(一)市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室發(fā)來的需要辦理可答復(fù)的公文；

(二)省有關(guān)廳局發(fā)來的需要辦理的公文；

(三)上級機關(guān)的信息約稿；

(四)市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)來公文；

(五)市、州(地)教育部門發(fā)來的公文；

(六)市教育局發(fā)文；

(七)市教育局領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的其他辦件；

(八)市教育局辦公室根據(jù)工作需要發(fā)出的信訪、約稿、情況匯報及其他有關(guān)辦件。

第三十條按照公文責權(quán)利等原則，具體職責如下。

(一)市委、市人大、市政府、市政協(xié)以及省教育廳來文，一般由局辦公室負責催辦，局領(lǐng)導(dǎo)做出明確批示的，由相關(guān)科室承辦并負責催辦，局辦公室負責督辦。

(二)省有關(guān)廳局來文，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室承辦并負責催辦，局辦公室負責督辦。

(三)上級機關(guān)的信息約稿，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理，形成初稿后送局辦公室，由局辦公室統(tǒng)一送有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)并上報。

(四)市教育局發(fā)文、發(fā)電，承辦、會簽、呈批由相關(guān)科室承辦、催辦，印制過程由局辦公室負責，分發(fā)過程由承辦科室負責并催辦。

(五)局領(lǐng)導(dǎo)交辦件，接受的科室負責催辦，局辦公室負責督辦。

(六)局辦公室的約稿等材料由各有關(guān)科室承辦，局辦公室負責催辦。

第八章公文印發(fā)

第三十一條公文印發(fā)系指以本機關(guān)名義制發(fā)的公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)、交換等環(huán)節(jié)。

第三十二條草擬公文應(yīng)當做到：

（一)符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。提出的新政策、新規(guī)定要切實可行并加以說明。

(二)情況屬實，觀點明確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不曲，表述準確，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。

(三)公文的文種應(yīng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機關(guān)的職權(quán)與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。

(四)擬制緊急公文，應(yīng)根據(jù)緊急的原因及實際需要確定緊急程度。

(五)人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當注明中文含義。日期應(yīng)當寫明具體的年、月、日。

(六)結(jié)構(gòu)層次符合要求。第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。

(七)使用國家法定計量單位(有特殊約定的除外)。

(八)文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)先使用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。

(九)公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字。

(十)公文中引用數(shù)據(jù)應(yīng)以有關(guān)規(guī)定的數(shù)據(jù)為準。

第三十三條公文的首辦科室應(yīng)負責該文件的組織、協(xié)調(diào)、校對、分發(fā)等項工作，并負責對有關(guān)咨詢進行解釋。

第三十四條擬制公文，對涉及其他科室或單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項，首辦科室應(yīng)主動與有關(guān)科室或單位協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，首辦科室負責人應(yīng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，首辦科室可列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，由首辦科室的分管局領(lǐng)導(dǎo)負責協(xié)調(diào)。未達成一致意見的公文不能印發(fā)。

會議紀要應(yīng)由首辦科室擬制。

第三十五條公文送交局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，必須經(jīng)科室負責人審核。涉及全面工作和重點工作以及政策性的有關(guān)工作，還須由局辦公室和法規(guī)科審核把關(guān)。公文審核(核稿)，普通公文應(yīng)在半個工作日內(nèi)完成，緊急公文應(yīng)即時完成。

在審核過程中，對有如下情況之一的予以退回首辦科室。

(一)無須由本機關(guān)發(fā)文的；

(二)主送單位不合理的；

(三)行文方式不妥的；

(四)不符合行文規(guī)則和擬制公文基本要求的；

(五)附件不全的。

第三十六條公文會簽必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成，文件的會簽由擬發(fā)文的首辦科室負責普通文件會簽，協(xié)辦科室應(yīng)在半個工作日內(nèi)完成。緊急公文會簽，首辦科室應(yīng)全程跟蹤會簽，協(xié)辦科室應(yīng)即時會簽。

聯(lián)合行文一般由首辦科室簽署意見，協(xié)辦科室依次會簽。協(xié)辦科室領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室的，由其委托責任人與其溝通后，代為會簽。在會簽過程中，一般不使用復(fù)印件會簽。

涉及多個科室的會議紀要，應(yīng)在各有關(guān)科室會簽后，呈參加會議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第三十七條普通公文的簽發(fā)，分管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在半個工作日內(nèi)簽署意見，局長應(yīng)在一個作日內(nèi)簽署意見。分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長因故不在辦公室的，由局辦公室向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示同意后，可由局長簽發(fā)，或由在機關(guān)主持工作的局領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)協(xié)管局領(lǐng)導(dǎo)代為簽發(fā)。

第三十八條以市教育局名義制發(fā)的上行文，由局長或主持工作的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；以市教育局名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負責人或由主要負責人授權(quán)其他負責人簽發(fā)。其中，編“遵教發(fā)”字號的下行文必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第三十九條公文正式印刷前，局辦公室應(yīng)對其進行復(fù)核。對有如下情況之一的予以復(fù)審。

(一)審批、簽發(fā)手續(xù)不完備的；

(二)文稿、附件材料不齊全的；

(三)格式不規(guī)范、不統(tǒng)一的。

第四十條向市委、市政府、省教育廳報送公文，只能使用‘‘請示”、“報告”、“意見”3個文種。

第四十一條公文首辦單位應(yīng)視公文內(nèi)容，將印制完成的正式公文抄送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公文內(nèi)容涉及的科室。

第四十二條市教育局機關(guān)公文的印發(fā)由局辦公室負責，由各科室提供電子文檔。

各科室負責封裝，局辦公室負責郵寄。

第九章公文歸檔

第四十三條公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理(立卷)、歸檔。

個人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第四十四條歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理(立卷)，要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映主要工作情況，便于保管和利用。

第四十五條聯(lián)合辦理的公文，原件由首辦單位整理(立卷)、歸檔，協(xié)辦單位保存制件或其他形式的公文副本。

第四十六條歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十七條擬制、修改和簽批公文，書寫(用鋼筆)及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第四十八條歸檔的電子公文要嚴格遵循電子公文歸檔的有關(guān)規(guī)定。

第十章公文管理

第四十九條公文由局辦公室明確專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第五十條市教育局上級機關(guān)的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或局辦公室主任批準，可以翻印。翻印時，應(yīng)當注明翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第五十一條公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當加蓋復(fù)印機關(guān)證明章。

第五十二條公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第五十三條不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)局辦公室主任批準，可以銷毀。

第五十四條銷毀秘密公文應(yīng)當?shù)街付▓鏊啥艘陨媳O(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文(含密碼電報)應(yīng)當進行登記。

第五十五條傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。秘級公文不得利用計算機、傳真機傳輸。密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條發(fā)文的有關(guān)單位對所發(fā)文件負有最終責任和最終解釋權(quán)。

第五十七條擬成稿中出現(xiàn)的錯誤實行分級管理。對擬成稿按照錯誤的輕重進行分級，錯誤的等級分為：一般錯誤、中等錯誤和嚴重錯誤。

一般錯誤包括：主題詞缺失或錯誤，字詞、標點符號錯誤，一般的人名、地名、數(shù)字、引文錯誤，沒有正確使用國家法定計量單位(有特殊約定的除外)，文種錯誤，其他一般差錯；

中等錯誤包括：結(jié)構(gòu)層次不符合要求，層次不清，結(jié)構(gòu)混亂；

嚴重錯誤包括：違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策、規(guī)定，其他嚴重差錯。

第五十八條實行擬成稿質(zhì)量公布制度。市教育局將按照擬成稿的錯誤等級進行分級管理并登記在案，并每一年公布一次質(zhì)量結(jié)果。

累計出現(xiàn)一般錯誤5次或中等錯誤1次的，由市教育局對有關(guān)科室提出書面一般警告；累計出現(xiàn)一船錯誤10次或中等錯誤3次或嚴重錯誤1次的，對有關(guān)科室提出書面嚴重警告；累計出現(xiàn)一般錯誤15次及以上或中等錯誤5次及以上或嚴重錯誤3次及以上的，通報批評。每一年為一個累計時段。