導(dǎo)語(yǔ)：城市棚戶(hù)區(qū)改造暫行規(guī)定一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、適用范圍

本規(guī)定適用于市政府確定的城市建成區(qū)內(nèi)的棚戶(hù)區(qū)改造和廉租住房建設(shè)項(xiàng)目。

二、城市棚戶(hù)區(qū)概念

城市棚戶(hù)區(qū)是指建成區(qū)范圍內(nèi)，平房密度大、建設(shè)使用年限長(zhǎng)、人均建筑面積小，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，房屋質(zhì)量差，交通不便，治安和消防隱患大，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

三、嚴(yán)格規(guī)范拆遷管理，依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷

在核發(fā)拆遷許可證、確定補(bǔ)償安置方案、做出行政裁決和實(shí)施強(qiáng)制拆遷等環(huán)節(jié)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限定程序。對(duì)無(wú)理取鬧、阻撓正常拆遷并拒不搬遷的，依照規(guī)定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制拆遷或申請(qǐng)司法部門(mén)強(qiáng)制拆遷。

市政府做出行政強(qiáng)制拆遷決定后，可以由房屋拆遷管理部門(mén)依法組織行政強(qiáng)制拆遷，公安、行政執(zhí)法等部門(mén)提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維持拆遷秩序；也可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行強(qiáng)制拆遷。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷的，符合法定程序，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)組織執(zhí)行。

四、城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目用地優(yōu)惠政策

凡列為棚戶(hù)區(qū)改造范圍內(nèi)的地塊，通過(guò)招投標(biāo)獲得的標(biāo)段，所建回遷房的土地實(shí)行劃撥方式，免征土地出讓金，屬于商品房開(kāi)發(fā)部分實(shí)施掛牌出讓先征后退政策。

五、城市棚戶(hù)區(qū)改造費(fèi)用征收優(yōu)惠政策

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)全免（人防結(jié)建費(fèi)除外），企業(yè)經(jīng)營(yíng)性及中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半征收。

（二）政府性基金。新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。

（三）凡列為棚戶(hù)區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)招投標(biāo)中標(biāo)地段，建設(shè)的回遷戶(hù)和商品住宅、門(mén)市房行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)均享受回遷房政策。

六、城市棚戶(hù)區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策

（一）城市棚戶(hù)區(qū)居民回遷房按照省政府棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)政策規(guī)定免征契稅、土地增值稅、房產(chǎn)使用稅，開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶(hù)區(qū)改造，償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收營(yíng)業(yè)稅。

（二）對(duì)城市棚戶(hù)區(qū)被拆遷人按照《國(guó)家城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。

（三）在城市棚戶(hù)區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)獲得標(biāo)段，實(shí)施土地劃撥所建的回遷房，免征不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅。

七、城市棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金的使用

國(guó)家、省、州所撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金（財(cái)政補(bǔ)貼資金、發(fā)行軟貸款資金），均用于城市棚戶(hù)區(qū)改造工程的低保戶(hù)補(bǔ)助、小區(qū)建設(shè)、公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廉租房補(bǔ)助由州住房保障辦及財(cái)政部門(mén)按工程量劃撥，審計(jì)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

八、“綠色通行證”制度

城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)一律實(shí)行《綠色通行證》制度，予先辦理《拆遷許可證》，工程開(kāi)工前應(yīng)預(yù)先辦理好其他相關(guān)審批、備案手續(xù)。

九、拆遷補(bǔ)償安置方式

棚戶(hù)區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償方式采取一是貨幣補(bǔ)償，二是回遷安置（產(chǎn)權(quán)調(diào)換）、存量現(xiàn)房安置、二手房安置、廉租房等多種形式安置，原則上實(shí)行回遷安置。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，拆除樓房時(shí)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人回遷時(shí)不找樓層差價(jià)，拆一還一；對(duì)私有產(chǎn)權(quán)房屋磚木結(jié)構(gòu)的原面積部分拆一還一；持有土木房產(chǎn)權(quán)證的被拆遷戶(hù)回遷時(shí)，回遷戶(hù)應(yīng)補(bǔ)交相應(yīng)的磚木與土木差價(jià)后，方可回遷；營(yíng)業(yè)用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，實(shí)行拆一還一。

（一）貨幣補(bǔ)償

被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑帐袌?chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

產(chǎn)權(quán)調(diào)換（回遷）戶(hù)型共有五種：40平方米/戶(hù)，45平方米/戶(hù)，55平方米/戶(hù)，65平方米/戶(hù)，75平方米/戶(hù)。戶(hù)型面積以實(shí)際確權(quán)面積為準(zhǔn)。設(shè)計(jì)戶(hù)型面積與確權(quán)面積差允許在±3平方米以?xún)?nèi)。

1、拆遷有照（證）住宅房屋，原面積在40平方米以下的可安置到40平方米；對(duì)于住在城市棚戶(hù)區(qū)實(shí)施改造范圍內(nèi)的一般動(dòng)遷戶(hù)實(shí)施“拆一還一”政策。在40平方米以?xún)?nèi)的面積差額部分按建設(shè)成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)。超出40平方米以上建筑面積部分按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。41—44平方米的安置到45平方米；46—55平方米的安置到55平方米；56—65平方米的安置到65平方米；66—75平方米的安置到75平方米?；剡w安置樓房原則上以正樓二層為基準(zhǔn)，原建筑面積不找差價(jià)，其他樓層按市場(chǎng)價(jià)差結(jié)算。超出允許誤差范圍增加面積部分按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)，享有全部產(chǎn)權(quán)。被拆遷房屋原面積與回遷戶(hù)型面積出現(xiàn)空檔的可以選擇與原拆遷面積相鄰的戶(hù)型。原建筑面積有多少可根據(jù)被拆遷人選擇安置多少。

2、拆遷無(wú)產(chǎn)權(quán)證（照）的住宅房屋，實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。對(duì)無(wú)證照的地下室（菜窖除外），標(biāo)高在2.2米以上的，每平方米按成本造價(jià)400元補(bǔ)償；標(biāo)高在2.2米以下的，按菜窖標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。對(duì)無(wú)證照的附屬房（有生活設(shè)施），每平方米根據(jù)成本造價(jià)，依據(jù)年限、結(jié)構(gòu)按200元至400元給予補(bǔ)償。對(duì)于購(gòu)房后未辦過(guò)戶(hù)手續(xù)的，按規(guī)定能過(guò)戶(hù)的要辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)；不能過(guò)戶(hù)的要有充分的證明材料或公證處證明手續(xù)方可辦理拆遷安置手續(xù)。對(duì)證照結(jié)構(gòu)與實(shí)際結(jié)構(gòu)不相符的房屋，按房屋實(shí)際結(jié)構(gòu)給予補(bǔ)償安置。棚戶(hù)區(qū)改造工程建筑成本造價(jià)每平方米按960元計(jì)算。

3、對(duì)持有城市最低生活保障金領(lǐng)取證的被拆遷人，其合法產(chǎn)權(quán)房屋不足40平方米，他處確實(shí)無(wú)住房的，經(jīng)民政、街道及棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后，可安置回遷到建筑面積40平方米住宅，不找差額面積費(fèi)用?；剡w安置超出40平方米至55平方米面積部分，按建設(shè)成本價(jià)計(jì)算。超出55平方米以上部分，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

4、享受優(yōu)惠政策的回遷房安置房屋自竣工后5年內(nèi)一律不得進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易。

（三）回遷安置工作，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。由市拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆遷安置，市棚戶(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（四）被拆遷人選擇回遷安置時(shí)，享受附屬物補(bǔ)償、搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，不享受提前搬遷獎(jiǎng)金。

（五）被拆遷人回遷入住前，同拆遷人結(jié)算房款，并交納房屋維修基金、物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記費(fèi)用。由開(kāi)發(fā)公司辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）城市棚戶(hù)區(qū)改造區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)低保對(duì)象拆遷安置后，交納取暖費(fèi)確有困難的，可分期交納。

十、其他規(guī)定

（一）棚戶(hù)區(qū)改造堅(jiān)持政府組織與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，全額征收土地出讓金、稅金和行政性收費(fèi)，采取先征后返或政策性稅費(fèi)相抵的辦法。

（二）棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)用地，原則上誰(shuí)拆遷誰(shuí)開(kāi)發(fā)，在取得土地之日起根據(jù)開(kāi)發(fā)規(guī)模確定建設(shè)年限，每個(gè)小區(qū)必須在兩年內(nèi)分期建設(shè)完成，所涉及的稅費(fèi)當(dāng)年開(kāi)發(fā)當(dāng)年繳納，超期不建的，由土地行政管理部門(mén)按相關(guān)政策依法收回土地。

（三）拆遷人在拆遷工作開(kāi)始前，必須向棚戶(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組上交相應(yīng)的保證金和一切拆遷補(bǔ)償金。資金由拆遷人和拆遷管理處互相監(jiān)督管理。如拆遷人用土地證或其他不屬于自己的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款時(shí)，所貸款的資金，戶(hù)頭設(shè)在政府相關(guān)部門(mén)。取款10萬(wàn)元以上時(shí)，需經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)的同意，資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）被拆遷人選擇存量房屋回遷安置的，原面積部分享受（土地出讓金、稅金和行政事業(yè)性收費(fèi)）先征后返的政策。

（五）被拆遷人選擇二手房自行安置的，按吉棚改[2005]5號(hào)文件享受契稅減免政策。

（六）棚戶(hù)區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的被拆遷人只享受一次性?xún)?yōu)惠政策（只限五年內(nèi)）。

（七）拆遷人必須按照國(guó)家住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)回遷樓，回遷樓室內(nèi)裝修費(fèi)用按50元/平方米返給被拆遷人，由被拆遷人自行裝修。

十一、本規(guī)定與有關(guān)政策規(guī)定抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

十二、本規(guī)定未盡事宜，按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

十三、本規(guī)定由市棚戶(hù)區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。