導(dǎo)語：商品及服務(wù)審批管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體原則

（一）為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項目和商品及服務(wù)價格的審批管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范收費(fèi)及價格行為，促進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照《行政許可法》、《中華人民共和國價格法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項目審批管理暫行辦法》、《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》、《重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》、《政府價格決策聽證辦法》和《全面實(shí)行收費(fèi)公示制度》等有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行審批管理。

（二）審批收費(fèi)項目和商品及服務(wù)價格堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵循國家、省、州規(guī)定的審批管理權(quán)限和程序。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項目和商品及服務(wù)價格的申請設(shè)立、審批、變更、管理和監(jiān)督檢查，確保審批制度的落實(shí)。

（四）有利于發(fā)展原則。為有利于增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)活力和自主發(fā)展能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，營造良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和提高工作效率。

二、收費(fèi)及價格審批制度

為了加強(qiáng)和改進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的收費(fèi)及價格管理，規(guī)范價格主管部門對收費(fèi)和價格的管理行為，提高收費(fèi)及價格決策的科學(xué)性和透明度，應(yīng)在符合《中華人民共和國價格法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項目審批管理暫行辦法》及國家其它有關(guān)法律、法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行審批管理。

(一)政府價格主管部門是在會同有關(guān)部門管理收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)及價格涉及價格部門職能時，受理申請、調(diào)查論證、審核、決策、公布、公示、追蹤調(diào)查和定期審核等環(huán)節(jié)的公務(wù)活動。

(二)審批收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)及價格的制定應(yīng)遵循以下原則：

1、法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的行政許可收費(fèi)及價格，按照法律、行政法規(guī)規(guī)定審批收費(fèi)及價格項目；

2、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)明確規(guī)定的收費(fèi)及價格，且不屬于行政許可收費(fèi)及價格的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定審批；

3、管理或服務(wù)成本與社會承受能力相結(jié)合的原則；

4、促進(jìn)資源保護(hù)、有效利用和可持續(xù)發(fā)展的原則；

5、年度調(diào)價與臨時調(diào)價實(shí)行申報制度的原則。

（三）規(guī)范收費(fèi)及價格行為，提高政府價格決策的科學(xué)性和透明度，審批收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)及價格時，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《行政許可法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項目審批暫行辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)及其他價格政策制定。

（四）制定或調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價格，一般應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格。

（五）制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格，實(shí)行集體審議制度。

（六）制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格，實(shí)行公示制度。

（七）制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格政策出臺后，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在一定時期內(nèi)，對價格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)措施。

（八）收費(fèi)許可證發(fā)放、年度審驗(yàn)工作制度。

三、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)及價格的審批程序

凡涉及制定新增收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)和價格或擬調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格須由申請單位向市價格主管部門提出書面申請。

（一）申請新增收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)和價格或擬調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格應(yīng)提供以下材料：

1、相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

2、申請單位的有關(guān)情況（包括：單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源、成本等）；

3、申請現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及擬調(diào)整的理由、幅度、收費(fèi)范圍及年度收費(fèi)額或收入和調(diào)整后的增減額；

4、成本核算的相關(guān)資料（包括：前三年的財務(wù)報表或財務(wù)預(yù)算情況）；

5、毗鄰縣（市）的相關(guān)情況材料；

6、其他相關(guān)材料。

（二）審批或調(diào)整收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)及價格的受理和初步審查。價格主管部門受理申請報告后，應(yīng)對申請報告進(jìn)行初步審查。

1、是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定；

2、申請材料及成本是否真實(shí)、可靠；

3、審批或調(diào)整對相關(guān)行業(yè)及社會承受能力的影響；

4、對提供的成本及費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查、審查和測算。

（三）重要商品和服務(wù)價格的成本監(jiān)審。凡列入中央、地方政府定價目錄和依法采取臨時價格干預(yù)措施的重要商品和服務(wù)價格依法進(jìn)行成本監(jiān)審。成本監(jiān)審應(yīng)遵循公平、公正、方法科學(xué)、程序規(guī)范、運(yùn)行高效的原則。

成本監(jiān)審包括以下主要內(nèi)容：

1、申請單位申請的成本（費(fèi)用）項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)；

2、申請單位申請的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定；

3、申請單位申請的成本（費(fèi)用）分?jǐn)偸欠窈侠?、合法?/p>

4、其它需要審核的內(nèi)容；

5、成本審核結(jié)論報告。

（四）政府價格決策聽證。為了提高政府價格決策的科學(xué)性和透明度，應(yīng)遵循公開、公正、客觀、效率的原則。調(diào)整中央和地方定價目錄中關(guān)系到群眾切身利益的公用事業(yè)價格（收費(fèi)）、公益性服務(wù)價格（收費(fèi)）和自然壟斷經(jīng)營的商品價格（收費(fèi)），政府價格主管部門按照價格審批管理權(quán)限應(yīng)召開價格聽證。價格聽證由政府價格主管部門組織實(shí)施，同時把擬調(diào)整方案、論證紀(jì)要報請政府，由政府決策。

（五）審批工作時限。

1、對不需要召開論證會、聽證會的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格，價格主管部門應(yīng)在45個工作日內(nèi)作出決策；

2、對需要召開論證會的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格，價格主管部門應(yīng)在90個工作日內(nèi)作出決定；

3、對需要召開聽證會的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及價格，價格主管部門應(yīng)在130個工作日內(nèi)作出決定；

4、價格主管部門對不予受理的申請，應(yīng)在接到申請之日起，15個工作日內(nèi)正式通知申請單位，并說明理由。

四、收費(fèi)及價格的管理和監(jiān)督

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項目，收費(fèi)單位在實(shí)施收費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r格主管部門辦理收費(fèi)許可證，并按財務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財政或稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

（二）收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)財務(wù)管理制度，按照財政部門或稅務(wù)等部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用收費(fèi)資金。

（三）嚴(yán)禁越權(quán)審批或設(shè)立收費(fèi)項目。未經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定，以及國務(wù)院或省級政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)，不得將收費(fèi)項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目管理。

（四）收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項目及有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，如實(shí)提供有關(guān)收費(fèi)的情況和資料，自覺接受財政、價格、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

五、實(shí)施陽光政務(wù)，收費(fèi)及價格公示制度

為了提高收費(fèi)及商品價格的透明度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，制止各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和廣大人民群眾的負(fù)擔(dān)，全面貫徹實(shí)施陽光政務(wù)，加大公示制度的工作力度，切實(shí)起到把政策交給群眾，加強(qiáng)和完善社會監(jiān)督作用。

六、法律責(zé)任

（一）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)單位違反下列情形之一的，由財政、價格主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令其改正，限期退還已收取的收費(fèi)款項，對確實(shí)無法退還的違法所得，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰：

1、擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項目的；

2、擅自將政府性基金轉(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費(fèi)的；

3、擅自擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍、改變收費(fèi)環(huán)節(jié)、收費(fèi)對象的；

4、繼續(xù)收取已明令取消、停止執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項目或變更名稱繼續(xù)收取的；

5、擅自延長行政事業(yè)性收費(fèi)期限的。

（二）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)單位違反下列情形之一的，由財政、價格主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令其改正，補(bǔ)收應(yīng)收取的收費(fèi)款項：

1、擅自改變收費(fèi)主體的；

2、擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的；

3、擅自撤銷收費(fèi)項目的；

4、擅自縮小收費(fèi)范圍、縮短收費(fèi)期限的；

5、擅自減征、免征、緩征收費(fèi)的；

6、未按規(guī)定在收費(fèi)場所實(shí)行“公示制”的；

7、拒絕接受檢查或不如實(shí)提供有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)資料的。

（三）收費(fèi)單位對財政、價格主管部門處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（四）財政、價格主管部門及其檢查人員違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。