導(dǎo)語：資源開發(fā)利用項目審批制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省重大資源開發(fā)利用項目的審批和管理，對重大資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、有序開發(fā)和合理利用，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱的重大資源是指涉及本省支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水、礦產(chǎn)、土地、林業(yè)、重要旅游景區(qū)景點(diǎn)等資源。

第三條重大資源開發(fā)利用項目審批由水利、國土資源、林業(yè)、旅游等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)依法進(jìn)行審批。在審批過程中出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的重大事項時，由省人民政府或者省人民政府指定由發(fā)展改革部門按照本規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第四條重大資源開發(fā)利用項目審批應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持可持續(xù)發(fā)展原則。要堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源有序開發(fā)和合理利用，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）堅持統(tǒng)一規(guī)劃管理原則。要堅持對項目的全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”，使整個審批過程職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)分明、程序簡捷、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力。

（三）堅持精簡高效原則。要規(guī)范審批程序，改進(jìn)審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高審批效率。

（四）堅持公開透明原則。對項目準(zhǔn)入條件、報批材料、受理部門、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，除應(yīng)予保密的內(nèi)容外，都要在各行政主管部門辦公地點(diǎn)和政府網(wǎng)站上公開。

（五）堅持監(jiān)督制衡原則。要建立健全事前介入、過程監(jiān)督、事后監(jiān)管、社會參與的審批監(jiān)督制衡機(jī)制，把責(zé)任追究要與公務(wù)員考核和紀(jì)檢監(jiān)督相結(jié)合。

第五條重大資源的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)制定專項開發(fā)利用規(guī)劃，有計劃、有步驟地進(jìn)行。

第六條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定重大資源開發(fā)利用項目的準(zhǔn)入條件，明確重大資源開發(fā)項目的環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害評估和用地預(yù)審等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境成本的新機(jī)制。

第七條重大資源開發(fā)利用項目審批的主要內(nèi)容：

（一）水資源開發(fā)利用項目的審批。包括水能、地下水和水源等重大資源開發(fā)利用項目的審批。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目的審批。包括礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)等重大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目的審批。

（三）土地資源開發(fā)利用項目的審批。包括建設(shè)用地供地、建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收征用、土地開發(fā)整理等重大土地資源開發(fā)利用項目的審批。

（四）林業(yè)資源開發(fā)利用項目的審批。包括林產(chǎn)品的利用、林木采伐、國有森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、占用征用林地等重大林業(yè)資源開發(fā)利用項目的審批。

（五）旅游資源開發(fā)利用項目的審批。包括重要旅游景區(qū)景點(diǎn)等旅游資源開發(fā)項目的審批。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的涉及重大資源開發(fā)利用的其他事項。

第八條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，依法對重大資源開發(fā)利用項目實(shí)施審批，進(jìn)一步簡化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率。

第九條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，按下列程序依法有償出讓重大資源開發(fā)使用權(quán)：

（一）制定重大資源開發(fā)使用權(quán)出讓方案，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。

（二）根據(jù)資源的稀缺性和市場價值確定出讓標(biāo)的，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等國家法律法規(guī)規(guī)定的形式，決定取得開發(fā)使用權(quán)的資格。

（三）與取得開發(fā)使用權(quán)資格的項目申請人簽訂協(xié)議，項目申請人繳納資源出讓費(fèi)后，正式出讓開發(fā)使用權(quán)。

第十條對取得開發(fā)使用權(quán)的項目進(jìn)行預(yù)評估。由省人民政府指定的綜合管理部門牽頭，組織有關(guān)行政主管部門、行業(yè)主管部門和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，按照下列要求進(jìn)行項目預(yù)評估：

（一）對項目建設(shè)方案的可行性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)審查。

（二）從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面對項目進(jìn)行綜合評估。

（三）形成統(tǒng)一的預(yù)評估意見后，對可行的項目予以立項。

第十一條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對立項的重大資源開發(fā)利用項目進(jìn)行嚴(yán)格審批：

（一）進(jìn)行審批公示。對審批的對象、內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限、收費(fèi)，以及需要提交的材料和申請書示范文本等予以公布。

（二）開展專家評審。要建立健全相關(guān)領(lǐng)域的專家?guī)欤浞致犎＜覍椖康囊庖姾徒ㄗh。

（三）實(shí)行聯(lián)合審批。對涉及多個部門交叉審批、重復(fù)審批，易造成互為前置的事項，由負(fù)責(zé)審批的主辦單位牽頭，實(shí)行會簽或者集中審批，實(shí)現(xiàn)“一個窗口對外，一條龍服務(wù)”。

第十二條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項目審批申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。行政審批采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45個工作日；45個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)省人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

第十三條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全審批責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅審批紀(jì)律，對審批的程序和過程進(jìn)行及時跟蹤監(jiān)督。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對重大資源開發(fā)利用項目的事后監(jiān)管，定期對項目進(jìn)行清理核查。

第十四條發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對違法、違紀(jì)的審批行為堅決予以曝光，并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。