導(dǎo)語：舊城區(qū)土地開發(fā)監(jiān)管暫行制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市膠河疏港物流園區(qū)管委會，咸家工業(yè)區(qū)管委會，市政府各部門：

《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一條為進(jìn)一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2010]151號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補(bǔ)償、出讓。

第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導(dǎo)、街區(qū)實(shí)施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、有序開發(fā)”的原則，鼓勵整居、成片開發(fā)整理。

第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽街辦（以下簡稱各街區(qū)）具體組織實(shí)施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作。

第五條各街區(qū)應(yīng)于每年10月底前將下一年度舊城區(qū)土地開發(fā)整理計(jì)劃報(bào)市政府審核，經(jīng)審核符合要求的，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

第六條舊城區(qū)土地開發(fā)整理計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各街區(qū)對擬土地開發(fā)整理房屋狀況、土地權(quán)屬狀況等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，編制土地開發(fā)整理實(shí)施方案。實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：

1、項(xiàng)目區(qū)域范圍、土地概算面積、測繪編制現(xiàn)狀圖（由國土資源局、規(guī)劃局提供）；

2、項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)需征收房屋的數(shù)量、建筑面積和所占土地面積（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局提供）；

3、安置房建設(shè)的位置、套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件、建設(shè)周期、回遷安置周期等附加條件（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局提供）；

4、測算征收安置補(bǔ)償成本（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局提供）；

5、市規(guī)劃局編制或委托編制的規(guī)劃策劃方案（由規(guī)劃局提供）。

第七條市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃編制研究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對擬開發(fā)整理地塊規(guī)劃策劃方案征集、審核，或直接編制規(guī)劃策劃方案。編制經(jīng)費(fèi)記入土地儲備成本。

第八條市政府組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門和相關(guān)街區(qū)，對街區(qū)擬定的實(shí)施方案進(jìn)行核查、會審。

第九條實(shí)施方案經(jīng)市政府組織有關(guān)部門、街區(qū)會審無異議后予以公示，廣泛征求公眾意見。

第十條市政府委托政法部門對擬土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行社會風(fēng)險(xiǎn)評估，涉及被搬遷人數(shù)較多的，提交市政府常務(wù)會議研究決定。

第十一條市政府批準(zhǔn)實(shí)施方案后，各街區(qū)公告，公開競價(jià)確定土地開發(fā)整理項(xiàng)目投資人。招標(biāo)程序參照土地招拍掛出讓程序，邀請市政府分管負(fù)責(zé)人、監(jiān)察局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、財(cái)政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室的負(fù)責(zé)同志參加。

第十二條項(xiàng)目土地開發(fā)整理投資人應(yīng)在投標(biāo)前15日內(nèi)將土地開發(fā)整理項(xiàng)目價(jià)款的50%繳入各街區(qū)專戶，余款待土地招拍掛出讓公示前交齊。土地開發(fā)整理項(xiàng)目價(jià)款由各街區(qū)和市土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室共同監(jiān)管使用。

第十三條各街區(qū)受市政府委托負(fù)責(zé)按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)規(guī)定，組織國有土地上房屋被征收人選擇評估公司，入戶評估，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場價(jià)格評估確定。各街區(qū)組織評估公司入戶評估時，邀請土地開發(fā)整理投資人派員參加，監(jiān)督評估過程。

第十四條集體土地上房屋搬遷需將土地依法轉(zhuǎn)為國有后按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》做出房屋征收決定或?qū)嵤﹨f(xié)議搬遷。

第十五條經(jīng)過開發(fā)整理的項(xiàng)目用地，在完成房屋征收補(bǔ)償安置和場地平整，經(jīng)土地儲備經(jīng)營會審小組聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)到“凈地”條件后，納入政府土地儲備。對納入儲備的土地，由土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室以宗地為單位向市規(guī)劃局申請規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，市規(guī)劃局受理后15日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。材料齊備后，由市國土資源局依法組織供地。列入年度供應(yīng)計(jì)劃的土地在完成前期開發(fā)整理后，由市國土資源局依法組織供地。

第十六條土地開發(fā)整理地塊安置房和商品房開發(fā)用地分別出讓。安置房用地先由市國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司、市高建地產(chǎn)投資開發(fā)有限公司或市城市建設(shè)投資有限公司通過招拍掛程序取得土地使用權(quán)（以此為平臺融資），安置地塊的土地出讓金及建安成本等費(fèi)用從土地整理開發(fā)成本價(jià)款中列支。安置房建設(shè)完畢后，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給房屋產(chǎn)權(quán)人；商品房開發(fā)用地公開招拍掛出讓。

第十七條各土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)先予建設(shè)居民安置房。安置房工程由街區(qū)組織建設(shè)。

第十八條土地開發(fā)整理成本嚴(yán)格按照《省國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》和《省土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行，主要包括房屋征收補(bǔ)償或安置費(fèi)用、收購和收回土地的相關(guān)費(fèi)用、配套設(shè)施建設(shè)和場地平整等土地前期開發(fā)費(fèi)用；土地整理投資人向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款利息支出；規(guī)劃、測繪、評估、審計(jì)等工作中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。建立項(xiàng)目土地開發(fā)整理成本的審核確認(rèn)機(jī)制。市財(cái)政局應(yīng)會同國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計(jì)局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門成立成本審核小組，審核小組可選取中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告由審核小組審核確認(rèn)。

第十九條若土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價(jià)款競得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，前期支付的土地開發(fā)整理價(jià)款抵頂土地出讓價(jià)款。若土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲備費(fèi)用后60%補(bǔ)助給土地開發(fā)整理投資人。土地開發(fā)整理投資人前期支付的土地開發(fā)整理價(jià)款抵頂土地出讓價(jià)款。若非土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競得開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲備費(fèi)用后20%補(bǔ)助給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價(jià)款競得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲備費(fèi)用后將剩余價(jià)款撥付給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競得原開發(fā)整理項(xiàng)目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以低于土地開發(fā)整理成本價(jià)款競得該宗土地，扣除有關(guān)稅費(fèi)、控管基金、儲備費(fèi)用后將剩余價(jià)款撥付給土地開發(fā)整理投資人，差額部分由土地開發(fā)整理投資人負(fù)擔(dān)。

第二十條舊城區(qū)改建政策：

1、安置房建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)全免（集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、供水管網(wǎng)配套費(fèi)除外），回遷房辦理房權(quán)證（征收原有證房屋面積內(nèi)）免收各項(xiàng)收費(fèi)（工本費(fèi)除外）。

2、商品房開發(fā)建設(shè)按高政發(fā)[2010]1號文件“新建商住類項(xiàng)目”收費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、供水管網(wǎng)配套費(fèi)除外）、土地出讓政府收益、稅收地方留成等額補(bǔ)助給經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街辦，用于征收房屋補(bǔ)償安置。鼓勵城區(qū)居委會自主改造，以居委會為主體自行組織舊村改建的，由居委會享受高政發(fā)[2010]1號、高政發(fā)[2010]38號文件規(guī)定的“城中村”改建政策，但須按市政府舊城改建計(jì)劃開展工作，按時完成改建任務(wù)。舊城區(qū)改建片區(qū)開發(fā)企業(yè)已取得土地使用權(quán)的，按市政府已批復(fù)政策辦理。

第二十一條對于搬遷難度大的改建片區(qū)，市政府按照“一事一議”的原則專題研究項(xiàng)目改建政策。

第二十二條土地開發(fā)整理項(xiàng)目涉及企業(yè)搬遷，搬遷企業(yè)符合“退城進(jìn)園”、“退二進(jìn)三”條件的，仍享受高政發(fā)[2010]1號文件、高政發(fā)[2010]11號文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十三條本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自之日起施行，本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。以前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。