導(dǎo)語(yǔ)：全縣全民創(chuàng)業(yè)政策工作規(guī)定一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，鼓勵(lì)支持全社會(huì)人員采取多種形式創(chuàng)業(yè)，掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)制定如下政策規(guī)定。

一、支持對(duì)象和領(lǐng)域

凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)，依法興辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的各類(lèi)人員，均可享受本政策規(guī)定。按照“非禁即入、非限即可”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員放開(kāi)。

二、扶持政策

1、注冊(cè)登記。放寬登記條件。除涉及國(guó)家安全、群眾身體健康、國(guó)家專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)控的行業(yè)和商品必須按照法定前置條件、程序嚴(yán)格審批外，對(duì)申請(qǐng)其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，創(chuàng)業(yè)者憑本人居民身份證和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有效證明材料可直接申辦私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。所有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目均可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，核發(fā)有效期為6個(gè)月的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)為正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照；試營(yíng)業(yè)期間不納入證照管理，輕微違規(guī)不進(jìn)行罰款處罰。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販和農(nóng)民從事手工業(yè)生產(chǎn)的，免于工商登記。放寬注冊(cè)資本和非貨幣形式出資比例。凡自然人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)的，不受注冊(cè)資本數(shù)額限制。申辦有限責(zé)任公司的，注冊(cè)資本可按《公司法》規(guī)定分期到位。創(chuàng)業(yè)者可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、科技成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高放寬到注冊(cè)資本的70％。放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。凡符合城市規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等法律法規(guī)規(guī)定，并在征得物權(quán)相鄰業(yè)主同意的前提下，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為有效合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行工商登記；個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行工商登記時(shí)，租房協(xié)議可作為有效合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用憑證。(由縣工商局負(fù)責(zé)落實(shí))

2、收費(fèi)減免。凡未經(jīng)省以上批準(zhǔn)的行政性收費(fèi)和縣以上批準(zhǔn)的事業(yè)性收費(fèi)，任何部門(mén)一律不得收取。符合以上規(guī)定的收費(fèi)，有浮動(dòng)限額的，一律按最低限額收繳。創(chuàng)業(yè)人員首次申辦個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)以及興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，一律免收工商登記費(fèi)。創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)及申辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，稅務(wù)、工商等有關(guān)部門(mén)自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，依法免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)以及前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用；創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的免收1年工商登記費(fèi)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收3年人事勞動(dòng)費(fèi)。(由縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、安監(jiān)局、房管局、物價(jià)局、行政服務(wù)中心、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

3、土地政策。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)民可以按照依法自愿有償原則，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地、荒山、林地、水面等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)或發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。(由縣國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局、畜牧局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

4、財(cái)政扶持?？h財(cái)政從今年起每年拿出500萬(wàn)元設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并視財(cái)力狀況逐年增加，用于創(chuàng)業(yè)成功者的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠民政策，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)、林果花卉種植大戶(hù)、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等的支持扶持力度。對(duì)享受城市居民最低生活保障人員、“零就業(yè)”家庭人員在縣內(nèi)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，從縣財(cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過(guò)2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)業(yè)的可繼續(xù)享受3年的低保待遇。創(chuàng)業(yè)者吸納登記失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按創(chuàng)造就業(yè)崗位個(gè)數(shù)給予每個(gè)崗位500元的一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目，貸款期限2年以?xún)?nèi)的，由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。對(duì)城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目，貸款期限2年以?xún)?nèi)的，由同級(jí)財(cái)政給予50％的貼息。(由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí))

5、稅收優(yōu)惠。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。農(nóng)民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（房屋出租除外）、月?tīng)I(yíng)業(yè)收入未達(dá)到5000元的，免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。對(duì)從事銷(xiāo)售貨物的個(gè)體工商戶(hù)月銷(xiāo)售額達(dá)不到5000元、從事銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)月銷(xiāo)售額達(dá)不到3000元的，一律免征增值稅。對(duì)工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元的減按20%的稅率征收所得稅。降低商業(yè)等其他企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。小規(guī)模納稅人增值稅征收率由工業(yè)企業(yè)6%、商業(yè)企業(yè)4%統(tǒng)一降為3%。對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民、農(nóng)村農(nóng)場(chǎng)將土地使用權(quán)出讓或?qū)⑼恋爻邪?出租)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事新技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的，免征增值稅。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售的飼料產(chǎn)品，符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征增值稅。對(duì)安置殘疾人職工不少于10人，且占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)25%以上的，通過(guò)省級(jí)民政、稅務(wù)部門(mén)檢驗(yàn)合格，發(fā)給社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)的福利企業(yè)，按相關(guān)政策規(guī)定予以稅收優(yōu)惠。(由縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí))

6、信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要降低對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的貸款門(mén)檻，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化貸款程序，提高審批效率，積極為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供金融支持。創(chuàng)業(yè)人員均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，個(gè)人小額擔(dān)保貸款額度最高可達(dá)5萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，最高額度可達(dá)50萬(wàn)元；對(duì)符合政策規(guī)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，貸款額度一般掌握在100萬(wàn)元以?xún)?nèi)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。各類(lèi)自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，辦理抵押手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位的各種管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和證照費(fèi)一律免收。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保扶持，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)建設(shè)民間互助擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，積極支持個(gè)體工商戶(hù)聯(lián)戶(hù)聯(lián)保，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和從事再擔(dān)保業(yè)務(wù)的收入，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。(由縣人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí))

7、社會(huì)保障。進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)業(yè)地落戶(hù)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等方面享受當(dāng)?shù)鼐用裢却?。農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的，保留原有土地承包經(jīng)營(yíng)與轉(zhuǎn)讓權(quán)、村級(jí)集體資產(chǎn)收益分配權(quán)等相關(guān)權(quán)益，可享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，其子女按縣教育部門(mén)有關(guān)規(guī)定就近上學(xué)入托。(由縣教育局、公安局、民政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、房管局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

8、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。縣財(cái)政每年從全民創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定數(shù)量的資金作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基金，重點(diǎn)用于初次創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)。在搞好各類(lèi)職業(yè)教育學(xué)校培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的困難群體實(shí)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(由縣財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

9、政務(wù)環(huán)境。開(kāi)辟全民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，降低辦事成本，提高辦事效率。各有關(guān)部門(mén)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要制訂服務(wù)承諾，在全社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)。加強(qiáng)投訴中心建設(shè)，完善投訴處理辦法，及時(shí)處理投資創(chuàng)業(yè)者的舉報(bào)投訴，加大對(duì)侵害投資創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益案件的查處力度和責(zé)任追究力度。(由縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、行政服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí))

10、服務(wù)體系。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、維權(quán)等服務(wù)，并負(fù)責(zé)定期收集和處理中小企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)上的訴求。鼓勵(lì)建立為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體服務(wù)的商會(huì)、協(xié)會(huì)等自律性組織，加快發(fā)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開(kāi)展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。(由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局等部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí))

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全工作體系?？h里成立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、督查落實(shí)，受理群眾咨詢(xún)的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)解決和查處影響創(chuàng)業(yè)的各種矛盾和問(wèn)題?？h直各職能部門(mén)要明確責(zé)任，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定和完善支持、引導(dǎo)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體措施及配套辦法，公開(kāi)服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府將全民創(chuàng)業(yè)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核體系，年底根據(jù)情況評(píng)選“創(chuàng)業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”和“服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位”，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)形成全民創(chuàng)業(yè)的高潮。

3、營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大張旗鼓地宣傳全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，宣傳富民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，使更多的勞動(dòng)者樂(lè)于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)，褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。