行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

時(shí)間:2022-03-23 03:15:00

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行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,維護(hù)和監(jiān)督區(qū)政府所屬工作部門(mén)依法行使職權(quán),保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)法律、法規(guī)和遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定及其補(bǔ)充規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指區(qū)人民政府對(duì)所屬工作部門(mén)(包括派出機(jī)構(gòu),法律、法規(guī)授權(quán)或依法委托行使行政管理職權(quán)的組織,下同)及其工作人員在行政管理工作中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行政行為實(shí)施監(jiān)督。

第三條區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,區(qū)人民政府法制辦公室是行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行部門(mén),對(duì)區(qū)政府所屬工作部門(mén)的執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督。

第四條行政執(zhí)法監(jiān)督必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

第五條行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容

(一)規(guī)范性文件的合法性;

(二)行政執(zhí)法主體的合法性;

(三)行政執(zhí)法制度建設(shè)情況;

(四)履行法定職責(zé)的情況;

(五)罰沒(méi)財(cái)物的處置情況;

(六)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的處理情況;

(七)其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

第六條行政執(zhí)法監(jiān)督方式

(一)規(guī)范性文件備案

區(qū)政府所屬工作部門(mén)在法定權(quán)限內(nèi),根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章

制定的,對(duì)本地區(qū)具有普遍約束力的規(guī)范性文件,應(yīng)在發(fā)文之日起15日內(nèi),將文件連同相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)一式兩份,報(bào)區(qū)政府法制辦備案。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件,由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案。

區(qū)政府所屬工作部門(mén)通過(guò)新聞媒體或互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)的通告(通知、公告),應(yīng)在前5日,由區(qū)政府法制辦進(jìn)行初審,統(tǒng)一報(bào)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查并備案。

(二)行政執(zhí)法檢查

區(qū)政府法制辦通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查和重點(diǎn)調(diào)查等方式對(duì)區(qū)政

府所屬工作部門(mén)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

區(qū)政府所屬工作部門(mén)對(duì)其所負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和

規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況,每年向區(qū)政府做一次書(shū)面報(bào)告;新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施一周年時(shí),負(fù)責(zé)實(shí)施的工作部門(mén)應(yīng)向區(qū)人民政府報(bào)告實(shí)施情況。

(三)重大行政行為備案

區(qū)政府所屬工作部門(mén)作出重大行政處罰(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、對(duì)個(gè)人罰款或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)在1萬(wàn)元以上、對(duì)單位罰款或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)在10萬(wàn)元以上)和重大行政許可行為(指土地等有限自然資源開(kāi)發(fā)利用,城市道路等公共資源配置,直接關(guān)系公共利益的電力等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,以及區(qū)政府認(rèn)為需要備案管理的其他行政許可事項(xiàng))應(yīng)在決定做出15日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

(四)違法行政行為督查

區(qū)政府法制辦對(duì)于依法受理公民、法人和其他組織對(duì)違法行政行為的申訴、控告和檢舉,并區(qū)別情況直接或責(zé)成有關(guān)部門(mén)查處。

(五)行政執(zhí)法證件管理區(qū)政府法制辦對(duì)區(qū)政府所屬工作部門(mén)行政執(zhí)法證件進(jìn)行統(tǒng)一備案管理。行政執(zhí)法證件實(shí)行年審,未經(jīng)年審驗(yàn)證或年審不合格的無(wú)效;不符合持證條件的,收回證件。

第七條兩個(gè)以上工作部門(mén)在行政執(zhí)法中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可提請(qǐng)區(qū)政府法制辦協(xié)調(diào)解決,區(qū)政府法制辦提出爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)。發(fā)生爭(zhēng)議的部門(mén)不同意協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)的,可提請(qǐng)區(qū)政府決。區(qū)政府法制辦對(duì)裁決的執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。

第八條在監(jiān)督行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按下列規(guī)定處理:

(一)對(duì)與法律、法規(guī)或上級(jí)規(guī)章相違背的規(guī)章或規(guī)范性文件,應(yīng)改正或予以撤銷;

(二)行政執(zhí)法主體不合法的,應(yīng)糾正或予以撤銷;

(三)具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)?,?yīng)糾正或予以撤銷。損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的,可責(zé)令實(shí)施該具體行政行為的部門(mén),依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定賠償損失,并追究直接責(zé)任人的責(zé)任;

(四)對(duì)不履行法定職責(zé)的,應(yīng)限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)成有關(guān)部門(mén)追究部門(mén)負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的責(zé)任;

(五)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物處置違法的,由有關(guān)部門(mén)查處。

第九條行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí),應(yīng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件。

第十條實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu),有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)資料,被監(jiān)督部門(mén)不得拒絕。

第十一條在實(shí)施監(jiān)督中,對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,區(qū)政府法制辦向被監(jiān)督部門(mén)發(fā)出《行政執(zhí)法整改通知書(shū)》,提出存在問(wèn)題、整改意見(jiàn)、整改期限等,被監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照整改要求在15日內(nèi)進(jìn)行整改,并寫(xiě)出整改報(bào)告,報(bào)區(qū)政府法制辦。

第十二條由上一級(jí)主管部門(mén)做出行政復(fù)議決定的,做出具體行政行為的部門(mén)應(yīng)在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起5日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

由人民法院受理的行政訴訟案件,做出具體行政行為的部門(mén)應(yīng)在收到行政訴訟判決或裁定5日內(nèi)報(bào)區(qū)政府法制辦備案。

第十三條本規(guī)定由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)解釋,如與上級(jí)規(guī)定相抵觸,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。