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為了認真貫徹落實縣維護穩(wěn)定工作領導小組，健全我場應急處置機制，有效防范和穩(wěn)妥處置重大社會安全事件，維護本場穩(wěn)定，特制訂本方案。

一、指導思想

以《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》文件為指導，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，深入研究戰(zhàn)略機遇和矛盾凸顯期各類重大社會安全事件（重點是群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件）發(fā)生的特點和規(guī)律，認真總結處置社會安全事件的經(jīng)驗和教訓，著眼實戰(zhàn)需要，健全工作機制，促進重大社會安全事件應急處置工作科學化、制度化、規(guī)范化建設。

二、目標任務

（一）進一步完善黨委負總責、各分場有關同志參加的重大社會安全事件應急處置聯(lián)合指揮機制，確保指揮順暢、反應靈敏協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效。

（二）依法明確各類重大社會安全事件的處置指揮權限、程序和現(xiàn)場處置原則要求，以及不同情形下采取管制措施、使用武器警械的條件，為有效處置提供法律政策保障。

（三）組織開展應急處置培訓和聯(lián)合實戰(zhàn)演練，重點提高應急處置的指揮水平和實戰(zhàn)能力。

三、階段劃分

（一）學習調(diào)研階段（8月初）。各分場、村要認真學習上級有關應急處置方面的法規(guī)要求，進一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市委要求上來，切實增強政權意識、憂患意識和責任意識，切實把加強重大突發(fā)事件應急處置機制建設作為今年的一項重要任務來抓。要對近年來本場處置重大社會安全事件進行系統(tǒng)梳理分析，認真總結應急處置工作中的成功經(jīng)驗和深刻教訓。在此基礎上，按照事件的性質(zhì)、參與主體、誘發(fā)原因等劃分重大社會安全事件的類型，依據(jù)事件的規(guī)模、行為方式、激烈程度等劃分重大社會安全事件的等級，分析處置工作的各個環(huán)節(jié)和關鍵要素研究不同類型、不同等級社會安全事件處置工作的指揮權限以及所涉及部門、單位的責任。

（二）修訂預案階段（8月中旬）。各分場、村要按照有關文件要求，認真修訂重大社會安全事件應急處置預案，完善應急處置指揮機制，明確不同類型、不同等級重大社會安全事件的指揮權限、程序、處置措施和處置原則；明確應對各類重大社會安全事件所涉及的部門、單位等責任主體的責任職務，完善各責任主體在應急處置工作中的應急響應機制；各分場根據(jù)總預案要求，制定相應的分預案，確保各基層各部門之間應急處置工作的有機銜接和整體聯(lián)動。

（三）交流研討階段（8月下旬）。各分場、村要結合實際，探討解決并建立應急處置機制方面重點難點問題的對策和辦法，互相交流，使之不斷完善。

（四）完善提高階段（9月初至9月25日）。各分場、村要在吸收其它企業(yè)經(jīng)驗的基礎上，對現(xiàn)有各類重大社會安全事件應急處置機制和預案指揮權、程序、處置措施、處置原則等規(guī)定進一步完善，使之更加符合實戰(zhàn)的需要。要進一步組織好專門負責人員培訓工作，加強預案的演練觀摩，加強總結，不斷提高現(xiàn)場指揮、臨機決斷、協(xié)同作戰(zhàn)、依法處置的能力和水平。

（五）檢查評估階段（11月）。場黨委將抽調(diào)專人，對各分場健全應急處置機制情況進行綜合檢查評估，提出改進完善意見。

四、組織領導

（一）建立工作機構。經(jīng)場黨委研究決定成立應急處置工作領導小組，場長負全責，黨委委員洪波分管的健全應急處置工作機制的專門班子，明確分工，落實責任，確保取得成效。

（二）加強督促檢查。要加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查、分類指導和調(diào)查研究，及時解決重點、難點問題。要建立重大社會安全事件應急處置工作研討制度，認真總結每起事件應急處置的經(jīng)驗教訓，及時完善應急預案和工作機制。

（三）注重培養(yǎng)典型。要積極探索健全應急處置的新思路、新辦法、新機制、注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，交流推廣經(jīng)驗