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第一章總則

第一條為加強網(wǎng)吧場所連鎖經(jīng)營管理，根據(jù)國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、文化部《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定管理辦法》，制定本實施細則。

第二條本實施細則所指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指在企業(yè)總部的統(tǒng)一管理下，按照連鎖經(jīng)營的組織規(guī)范，以統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一財務(wù)管理，統(tǒng)一形象標識和統(tǒng)一計算機遠程管理（以下簡稱“五個統(tǒng)一”）的形式，由企業(yè)總部或其分公司、子公司全額投資或控股開設(shè)的直營門店開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的投資管理企業(yè)。

我省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)分三類，：

一是全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)。全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的經(jīng)營范圍為跨省轄市行政區(qū)域的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。

二是同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)。同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的經(jīng)營范圍只限于企業(yè)所在省轄市行政區(qū)域的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。

三是縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)?？h級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)是指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的經(jīng)營范圍只限于企業(yè)所在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。

網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營門店是指網(wǎng)吧連鎖企業(yè)全額投資或者投資控股在51%以上，具有本規(guī)定第二條所列的連鎖企業(yè)“五個統(tǒng)一”特征的網(wǎng)吧門店。特許或加盟等形式的連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營單位不在本實施細則調(diào)整范圍內(nèi)。

不符合上述規(guī)定的，不得以“連鎖”名義從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營活動。

第三條我省扶持和鼓勵網(wǎng)吧的規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、連鎖化，支持和引導(dǎo)非連鎖網(wǎng)吧向連鎖業(yè)態(tài)發(fā)展。

第四條網(wǎng)吧連鎖企業(yè)應(yīng)加強管理，嚴格自律，努力提高經(jīng)營管理水平，完善服務(wù)管理體系，促進網(wǎng)吧市場規(guī)范發(fā)展，為推動我省文化市場大發(fā)展大繁榮做出貢獻。

第二章組織與實施

第五條省文化廳負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認定及管理工作，主要職責(zé)為：

（一）負責(zé)我省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的總體規(guī)劃，負責(zé)全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)和同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認定、公布與年審工作；

（二）負責(zé)我省申報認定全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的初審工作以及全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)到我省開展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的年審備案及管理工作；

（三）對已認定的省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的全國及我省各類網(wǎng)吧連鎖企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關(guān)舉報；

（四）協(xié)助其他認定機構(gòu)調(diào)查我省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營門店審批及管理情況；

（五）根據(jù)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)發(fā)展狀況和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，適時修訂網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定條件和相關(guān)政策。

各市文化行政部門負責(zé)本轄區(qū)縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的認定、公布與年審工作。

根據(jù)年12月16日公布的《省人民政府令第230號》，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批下放到縣級主管部門，各縣（市、區(qū)）文化行政部門負責(zé)本轄區(qū)連鎖企業(yè)直營門店的審批和管理。

第六條本著公開、公平、公正的原則，在統(tǒng)一條件、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)定的前提下，優(yōu)先選擇信譽好、實力強、對文化事業(yè)支持貢獻大的企業(yè)開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。

在總量控制的前提下，對網(wǎng)吧連鎖企業(yè)實行全程動態(tài)、有進有出的管理辦法。通過淘汰經(jīng)營不善、管理混亂的企業(yè)，遞補新的企業(yè)從事網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營。

第七條采取以下措施促進網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展：

（一）各級文化行政部門在制定網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃時，優(yōu)先考慮發(fā)展網(wǎng)吧連鎖企業(yè)。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)可依據(jù)有關(guān)政策開展直營門店布點工作。

（二）鼓勵網(wǎng)吧連鎖企業(yè)兼并、收購、參股、托管單體網(wǎng)吧經(jīng)營場所，各級文化行政部門為其提供簡化便捷的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》變更手續(xù)。

（三）鼓勵網(wǎng)吧連鎖企業(yè)出臺優(yōu)惠政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引單體網(wǎng)吧參與連鎖經(jīng)營。

（四）鼓勵網(wǎng)吧連鎖企業(yè)在政府部門指導(dǎo)下，承擔相關(guān)公益性上網(wǎng)服務(wù)職能。

（五）研究出臺網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的其他優(yōu)惠和扶持政策。

第三章條件與程序

第八條申報我省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定的企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）有企業(yè)名稱、住所、組織機構(gòu)和章程。外省企業(yè)進入開展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當在我省注冊分公司。

（二）注冊資金。申報全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，其注冊資金不少于1000萬元人民幣；申報縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)、同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，其注冊資金應(yīng)不少于國家規(guī)定的數(shù)額。

（三）直營門店。申報縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，全資或控股的符合“五個統(tǒng)一”的直營門店數(shù)在本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)不少于5家；申報同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，全資或控股的符合“五個統(tǒng)一”的直營門店數(shù)在本市行政區(qū)域內(nèi)不少于10家，且在3個以上（含3個）的市轄縣（市、區(qū)）設(shè)有直營店；申報全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的，全資或控股的符合“五個統(tǒng)一”的直營門店數(shù)在我省行政區(qū)域內(nèi)不少于30家，且在3個以上（含3個）的省轄市設(shè)有直營店。

（四）有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并符合連鎖經(jīng)營組織規(guī)范的連鎖門店建設(shè)方案、經(jīng)營管理體系和管理制度等。

（五）每個連鎖門店應(yīng)有2名以上經(jīng)過省級文化行政部門或省級業(yè)務(wù)部門聯(lián)合組織的培訓(xùn)并取得從業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；連鎖門店的經(jīng)營管理人員應(yīng)當通過市級以上文化行政部門的培訓(xùn)。

（六）有統(tǒng)一的計算機遠程管理系統(tǒng)；采取經(jīng)營管理技術(shù)措施，安裝我省管理技術(shù)監(jiān)控軟件。

（七）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)應(yīng)加大對所兼并、收購的現(xiàn)存標準低、環(huán)境差、規(guī)模小的單體網(wǎng)吧的整合力度。市轄區(qū)直營門店計算機終端數(shù)應(yīng)不少于100臺、經(jīng)營面積不少于250平方米，縣城及以下直營門店計算機終端數(shù)應(yīng)不少于60臺、經(jīng)營面積不少于150平方米。

（八）連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在經(jīng)營地派駐一定數(shù)量的技術(shù)維護和服務(wù)人員，負責(zé)網(wǎng)吧連鎖門店的技術(shù)維護和服務(wù)。

（九）其他應(yīng)當具備的條件。

第九條申報網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定的企業(yè)，應(yīng)當提交下列材料，需提交復(fù)印件的，要在復(fù)印件上加蓋單位公章：

（一）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定申請書。

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（含復(fù)印件）和章程；資金來源、數(shù)額及其信用證明文件（如驗資報告、驗資機構(gòu)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）。

（三）法定代表人或主要負責(zé)人、主要經(jīng)營管理人員的身份證明等有關(guān)證明材料（含身份證復(fù)印件等）。

（四）網(wǎng)吧連鎖企業(yè)投資或控股直營門店證明材料：經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）等企業(yè)經(jīng)營情況以及資金信用證明（年度企業(yè)審計報告）。

（五）直營門店相關(guān)材料和原始檔案復(fù)印件：名單列表，申請書、立項核準書、《消防安全許可證》、營業(yè)場所合法使用權(quán)證明（產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議）、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照、主要負責(zé)人身份證明、安全應(yīng)急預(yù)案、文化行政部門現(xiàn)場勘查意見書等，涉及重要事項變更的，要提供相應(yīng)的變更材料。每個門店材料需分別裝訂成冊。

（六）連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營規(guī)范制度：統(tǒng)一的財務(wù)制度與統(tǒng)一的計算機遠程管理系統(tǒng)，具備可聯(lián)網(wǎng)的計費軟件系統(tǒng)與技術(shù)管理軟件的說明文檔、服務(wù)器架設(shè)地址、托管或線路租用合同及客戶端分布情況等資料；本企業(yè)統(tǒng)一管理軟件1個月以上的運行數(shù)據(jù)檔案和日志文件檔案。

（七）連鎖經(jīng)營標識設(shè)計方案（包括連鎖門店內(nèi)各種標志物的視覺形象設(shè)計方案、店員服裝設(shè)計方案等）及連鎖門店內(nèi)部布局、裝飾裝修設(shè)計方案、計算機配置方案等。

（八）自申請之日起前一年內(nèi)所屬直營門店未受過罰款（含罰款）以上的行政處罰的聲明以及連鎖企業(yè)直營門店所在地文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)出具的證明。

（九）省外企業(yè)在開展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當出具文化部同意開展全國性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖認定文件及向文化部遞交的申報材料復(fù)印件。

（十）要求提交的其他文件。

第十條申請設(shè)立縣級網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當向所在地縣級文化行政部門提出申請，并按照第八條、第九條有關(guān)規(guī)定提供真實有效的書面材料?？h級文化行政部門在材料齊備后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成材料初審，對于材料合格的要進行現(xiàn)場勘查，并出具現(xiàn)場勘查意見書，對符合條件的，報市級文化行政部門進行認定；不符合條件的，退回申請單位并書面說明理由。市級文化行政部門在收到申請網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定材料齊備后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成認定審核和公示。對通過認定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)頒發(fā)認定證書，并作出網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定批準文件；對未通過認定的，書面通知并說明理由，退回原報送單位。

第十一條申請設(shè)立同城網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當向所在地市級文化行政部門提出申請，并按照第八條、第九條有關(guān)規(guī)定提供真實有效的書面材料。市級文化行政部門在材料齊備后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成材料初審，對于材料合格的要進行現(xiàn)場勘查，并出具現(xiàn)場勘查意見書，對符合條件的，報省文化廳進行認定；不符合條件的，退回申請單位并書面說明理由。申請設(shè)立全省網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營的企業(yè)，直接向省文化廳提出申請。省文化廳在收到申請網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定材料齊備后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成認定審核和公示。對通過認定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)頒發(fā)認定證書，并作出網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定批準文件；對未通過認定的，書面通知并說明理由，退回原報送單位。

第十二條省、市文化行政部門在認定審查中，可向網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營門店所在地文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)、其他權(quán)威中介機構(gòu)等進行核查。上述審查方式不計入認定審查時間。

第十三條經(jīng)認定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)因調(diào)整、分立、合并、重組等原因發(fā)生變更的，應(yīng)在每年年審前向其原認定機構(gòu)辦理變更手續(xù)或重新申請認定。網(wǎng)吧連鎖企業(yè)變更主營業(yè)務(wù)、法定代表人、公司住所、注冊資本、公司股東、股東持股比例等重大事項的，應(yīng)當經(jīng)其原認定機構(gòu)同意。

第十四條網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定實行年審制度。對年審認定合格的企業(yè)在認定證書和符合條件的直營門店名單列表上加蓋年審專用章，對年度認定不合格的企業(yè)停止其網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格。省文化廳負責(zé)全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)、同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審及在我省開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的年審備案，市級文化行政部門負責(zé)縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審。

縣級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審，采取逐級審核的方式?？h級文化行政部門對轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)吧連鎖企業(yè)門店進行初審后，出具初審意見書報市級文化行政部門；市級文化行政部門按照本細則的有關(guān)規(guī)定和各縣（市、區(qū)）意見對網(wǎng)吧連鎖企業(yè)進行年審，對年度認定合格的企業(yè)出具認定證書，對年度認定不合格的企業(yè)停止其網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格。

全省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)和同城網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審，采取逐級審核的方式?？h級文化行政部門對轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)吧連鎖企業(yè)門店進行初審后，出具初審意見書報市級文化行政部門；市級文化行政部門對各縣（市、區(qū)）上報的初審意見書進行審核后，出具復(fù)審意見書報省文化廳。省文化廳按照本細則的有關(guān)規(guī)定和各市意見對網(wǎng)吧連鎖企業(yè)進行年審，對年度認定合格的企業(yè)出具認定證書，對年度認定不合格的企業(yè)停止其網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格。

縣、市級文化行政部門在進行網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審時，要把縣、市級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的意見作為前置條件，經(jīng)縣、市級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)確認相關(guān)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)無違法違規(guī)經(jīng)營后，方可通過年審。

第十五條在我省開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)的全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)年審時，須經(jīng)過門店所在地縣、市文化行政部門初審、復(fù)審并出具意見書后，向省文化廳報送年審備案材料。省文化廳審核認定合格的給予備案，審核認定不合格的停止其省行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營資格，并上報文化部。

第四章連鎖企業(yè)門店的管理

第十六條連鎖企業(yè)設(shè)立連鎖直營門店的，應(yīng)向當?shù)乜h（市、區(qū)）文化行政部門遞交如下材料：

（一）申請書；

（二）證明其是連鎖企業(yè)直營關(guān)系的連鎖門店出資證明（如驗資報告、驗資機構(gòu)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）；

（三）營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同書；

（四）符合規(guī)定數(shù)量的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)資格證明材料、勞動合同；

（五）守法經(jīng)營保證書；

（六）其它需要出具的材料。

第十七條連鎖門店的審批應(yīng)當按下列程序進行。

（一）申請單位遞交申報材料；

（二）文化行政部門進行材料審核，審核合格的進行公示；審核不合格的，退回申請人并說明理由；

（三）公安、消防部門進行安全、消防審核，出具批準文件；

（四）文化行政部門根據(jù)申報材料進行現(xiàn)場勘查；

（五）核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營（連鎖）許可證》。

第十八條連鎖企業(yè)不得指定商或業(yè)務(wù)人員參與直營門店的籌建和許可申請工作。連鎖企業(yè)要分別明確企業(yè)正式工作人員為落地的市、縣業(yè)務(wù)管理負責(zé)人，并將名單報其原認定機構(gòu)備案，直營門店許可申請材料只能由企業(yè)的各地業(yè)務(wù)負責(zé)人向許可受理部門提交。

第十九條連鎖企業(yè)必須建立獨立的技術(shù)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一的技術(shù)管理軟件必須有對其門店的經(jīng)營情況進行監(jiān)管的功能，能遠程實現(xiàn)實時查詢門店經(jīng)營現(xiàn)金流情況，并匯總合并所有門店營業(yè)日報表。

第二十條連鎖企業(yè)實行統(tǒng)一財務(wù)管理制度，采用“連鎖企業(yè)總部──直營門店”管理模式。直營門店的所有賬目并入總部，門店所有的資產(chǎn)、負債和損益由總部統(tǒng)一核算等情況納入文化行政部門對企業(yè)的監(jiān)管和年審。

第五章罰則

第二十一條參與認定的工作人員要嚴守網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的商業(yè)秘密。任何單位和個人，有權(quán)舉報通過弄虛作假等手段騙取網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定資格等行為。

第二十二條已認定的網(wǎng)吧連鎖企業(yè)有下列情形之一的，由其原認定機構(gòu)或省文化廳取消其連鎖經(jīng)營資格：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）倒賣網(wǎng)吧牌照，為非本企業(yè)投資或控股的單位或個人申辦網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可的；

（三）其所屬直營門店一年內(nèi)累計5家次或直營門店總數(shù)的10%以上的門店受到罰款（含罰款）以上的行政處罰的。

被取消網(wǎng)吧連鎖企業(yè)資格的企業(yè)，文化行政部門在2年內(nèi)不再受理該企業(yè)或者由該企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人擔任主要職務(wù)的企業(yè)的認定申請。

第二十三條加大對網(wǎng)吧企業(yè)連鎖門店接納未成年人違法行為的行政處罰力度。

（一）對一次接納3名以上（含3名）未成年人以及在規(guī)定的營業(yè)時間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發(fā)重大惡性案件的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

（二）對一次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日；一年內(nèi)2次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

（三）對連續(xù)3次（含3次）未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費者有效身份證件的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日。

第二十四條行政機關(guān)工作人員在進行網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定、實施監(jiān)督檢查過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十五條本實施細則由省文化廳負責(zé)解釋。

第二十六條本實施細則自之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)吧同城連鎖經(jīng)營審批流程的通知》同時作廢。