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黨建帶團(tuán)建是改革開放以來在基層組織建設(shè)實(shí)踐中探索總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)，是黨團(tuán)建設(shè)相互促進(jìn)、共同提高的有效做法。新時(shí)期，要按照“三個(gè)代表”的要求，通過黨建帶團(tuán)建抓好基層組織建設(shè)，只有增強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的工作意識(shí)，明確黨建帶團(tuán)建的首要任務(wù)，抓住黨建帶團(tuán)建的中心工作，探索黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制，才能完成黨建帶團(tuán)建的工作目標(biāo)。

一、要增強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的工作意識(shí)

列寧說：“人的意識(shí)不僅反映客觀世界，并且創(chuàng)造客觀世界”。黨建帶團(tuán)建是加強(qiáng)基層黨團(tuán)組織建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。但長期以來，少數(shù)黨團(tuán)組織對這項(xiàng)工作的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為“抓好基層組織建設(shè)，黨建帶團(tuán)建可有可無”。面對新世紀(jì)，要順利推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各級(jí)黨團(tuán)組織必須增強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的工作意識(shí)。黨建帶團(tuán)建是貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求;是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要;是夯實(shí)和推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的客觀需要;是鞏固和發(fā)展黨的青年群眾基礎(chǔ)的重要途徑;是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的長遠(yuǎn)之計(jì)。

增強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的工作意識(shí)，要明確黨建與團(tuán)建之間的關(guān)系。團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，這表示黨團(tuán)組織有著天然的政治關(guān)系，這種政治關(guān)系決定了團(tuán)的基層組織建設(shè)必須緊緊依靠黨的基層組織建設(shè)，服務(wù)于黨的基層組織建設(shè)，置于黨的基層組織配套建設(shè)之中，并按照黨建的總體目標(biāo)來安排部署。實(shí)踐證明，堅(jiān)持依靠黨建帶團(tuán)建，就會(huì)事半功倍，反之，如果游離于黨的基層組織建設(shè)之外，孤立地對待和進(jìn)行基層團(tuán)組織建設(shè)，基層團(tuán)組織建設(shè)就會(huì)事倍功半。全團(tuán)要清醒地認(rèn)識(shí)到，只有依托黨建帶團(tuán)建，才能把握基層團(tuán)組織建設(shè)正確的政治方向，建立基層團(tuán)組織建設(shè)堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，營造基層團(tuán)組織良好的外部環(huán)境。依托黨建帶團(tuán)建，不僅是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的根本要求，而且是加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的一個(gè)根本方法，必須始終堅(jiān)持，不斷推進(jìn)。全團(tuán)要自覺地將團(tuán)的基層組織建設(shè)置于黨的基層組織建設(shè)之中，按照黨建總體部署，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建帶動(dòng)下，落實(shí)團(tuán)建各項(xiàng)任務(wù)。

增強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的工作意識(shí)，要做到團(tuán)要管團(tuán)。長期以來，由于主觀和客觀兩方面的原因，基層團(tuán)組織建設(shè)存在一些薄弱的環(huán)節(jié)，特別是少數(shù)團(tuán)干部和個(gè)別團(tuán)組織忽視基層團(tuán)組織建設(shè)，對基層團(tuán)組織建設(shè)存在畏難情緒，認(rèn)為抓基層團(tuán)組織建設(shè)吃力不討好，難以取得明顯的工作政績；認(rèn)為配干部、建組織僅僅是黨組織的責(zé)任，共青團(tuán)管不了；對基層團(tuán)組織建設(shè)存在的突出問題聽之任之，而熱衷于搞活動(dòng)，求熱鬧，造聲勢，這是極其偏面的做法和認(rèn)識(shí)?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)盡管存在許多難題，但只要認(rèn)識(shí)到位，方法得當(dāng)，措施過硬，基層團(tuán)組織建設(shè)完全可以取得好的效果，關(guān)鍵就是要堅(jiān)持團(tuán)要管團(tuán)，集中精力堅(jiān)持不懈地抓好基層團(tuán)組織建設(shè)?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)相對于黨的基層組織建設(shè)，既有共性，又有很大的特殊性，其中突出的一條是：基層團(tuán)組織建設(shè)流動(dòng)性強(qiáng)，團(tuán)員到齡要退團(tuán)，團(tuán)干要轉(zhuǎn)業(yè)，鐵打的營盤流水的兵，稍一忽視與松勁，基層團(tuán)組織建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)很大的波動(dòng)。由于這個(gè)特點(diǎn)，基層團(tuán)組織建設(shè)很難僅僅通過幾個(gè)文件、幾次會(huì)議解決問題，只有既堅(jiān)持依托黨建帶團(tuán)建，同時(shí)又堅(jiān)持常抓不懈，兩眼向下，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，才能保持基層團(tuán)組織建設(shè)的健全與活力。

二、要明確黨建帶團(tuán)建的首要任務(wù)

同志在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須把思想建設(shè)放在首位?！秉h的十五屆六中全會(huì)指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)放在首位?！迸c黨的建設(shè)一樣，把思想政治建設(shè)放在首位，注重理論武裝、思想建團(tuán)是共青團(tuán)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。因此，黨建帶團(tuán)建工作必須把思想政治建設(shè)放在首要位置。各級(jí)黨團(tuán)組織要把用鄧小平理論武裝團(tuán)員青年作為帶動(dòng)團(tuán)組織思想政治建設(shè)的中心任務(wù)，加大理論學(xué)習(xí)的力度。要把學(xué)習(xí)鄧小平理論同學(xué)習(xí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想緊密結(jié)合起來，切實(shí)幫助團(tuán)員青年樹立樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、堅(jiān)定對社會(huì)主義的信念、增強(qiáng)對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、增強(qiáng)對黨和政府的信任，解決好精神動(dòng)力問題；鼓勵(lì)團(tuán)員青年刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，積極投身實(shí)踐，解決好過硬本領(lǐng)問題；引導(dǎo)團(tuán)員青年培養(yǎng)優(yōu)良品德，樂于自覺奉獻(xiàn)，解決好人生追求問題；教育團(tuán)員青年艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，解決好青年作為問題。

三、要抓住黨建帶團(tuán)建的中心工作

黨的在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。因此，依托黨建帶團(tuán)建，搞好團(tuán)建促黨建，其根本的一條都是要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。各級(jí)黨團(tuán)組織不僅要正確處理黨建與團(tuán)建的關(guān)系，更要處理好黨建、團(tuán)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心任務(wù)，團(tuán)的一切工作都必須服從服務(wù)于這個(gè)中心，基層團(tuán)組織建設(shè)也不例外。不能錯(cuò)誤的認(rèn)為，基層團(tuán)組織建設(shè)僅僅是建組織、配干部、抓教育，這些只是手段，是基層團(tuán)組織建設(shè)的主要形式，基層團(tuán)組織建設(shè)的根本任務(wù)是要組織與帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，建功立業(yè)，創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。如果僅僅就基層團(tuán)組織建設(shè)而抓基層團(tuán)組織建設(shè)，就會(huì)陷入基層團(tuán)組織建設(shè)“整癱輪回”的怪圈，就抓不到基層團(tuán)組織工作的著力點(diǎn)，就不能有效發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。依托黨建帶團(tuán)建，同樣也要緊緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，開展生動(dòng)活潑的黨團(tuán)共建主題活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，把黨團(tuán)共建推向深入。當(dāng)前在農(nóng)村，要緊密結(jié)合黨組織開展的黨員“雙帶”（黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）活動(dòng)，廣泛開展團(tuán)員“雙創(chuàng)”（團(tuán)員爭做創(chuàng)新人才、爭做創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵）活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。在企業(yè)機(jī)關(guān)學(xué)校中，要依托黨組織，廣泛開展“共學(xué)共做”（黨員帶領(lǐng)團(tuán)員共同學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”，黨員帶領(lǐng)團(tuán)員共同做實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范）主題活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年的積極性，使他們在黨員的帶領(lǐng)下，爭做“三個(gè)代表”的帶頭實(shí)踐者。

四、要探索黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制

黨建帶團(tuán)建不是團(tuán)組織簡單照搬黨建的方式方法，也不是由黨組織包辦代替抓團(tuán)的建設(shè)，重要是從制度和政策層面上解決黨建帶團(tuán)建的工作機(jī)制問題。制度建設(shè)更帶有根本性、穩(wěn)定性、規(guī)范性和長期性的特征。各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)，團(tuán)緊跟黨，黨重視團(tuán)，團(tuán)依靠黨，切實(shí)加強(qiáng)對黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨建帶團(tuán)建工作納入基層組織建設(shè)的整體格局中，建立起基層黨建帶團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨委負(fù)總責(zé)，基層黨組織和團(tuán)組織的主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，要制定和完善“六項(xiàng)制度”。一是定期研究共青團(tuán)工作制度。各級(jí)黨組織每年專題研究共青團(tuán)工作不少于兩次，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度必須聽取一次團(tuán)的工作匯報(bào)。二是團(tuán)干部協(xié)管制度。在調(diào)配團(tuán)干部時(shí)必須征求上一級(jí)團(tuán)組織意見，落實(shí)好團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)生活待遇。三是“雙推”工作制度。一方面使大批青年人才、青年干部通過團(tuán)組織的推薦，進(jìn)入重要崗位；另一方面要求28歲以下的青年必須是團(tuán)員，入黨必須經(jīng)過團(tuán)組織推薦。四是團(tuán)的組織建設(shè)制度。要求有3名團(tuán)員的單位都要建立團(tuán)組織，團(tuán)組織的隸屬關(guān)系與黨組織隸屬關(guān)系保持一致。五是黨團(tuán)共建目標(biāo)管理制度。各級(jí)黨組織要把團(tuán)建作為黨建工作的重要內(nèi)容，要求統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一評比。六是縣級(jí)和縣級(jí)以下團(tuán)委負(fù)責(zé)人列席同級(jí)黨委賞委會(huì)會(huì)議制度。

五、要完成黨建帶團(tuán)建的根本目標(biāo)

黨建帶團(tuán)建的根本目標(biāo)就是培養(yǎng)、使用能擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任的社會(huì)主義事業(yè)“四有”新人。各級(jí)黨團(tuán)組織要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，立足當(dāng)前，著眼未來，站在培養(yǎng)跨世紀(jì)接班人的戰(zhàn)略高度，以寬闊的胸懷、戰(zhàn)略的眼光、高度的事業(yè)心和責(zé)任感，切實(shí)抓好青年人才隊(duì)伍、團(tuán)干部隊(duì)伍、團(tuán)員隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用工作。一是在選人觀念上求“新”。做到“四破四立”：破除論資排輩，遷就照顧的舊觀念，樹立選人看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的思想；破除封閉保守、求穩(wěn)怕亂的舊觀念，樹立面向大眾、競爭擇優(yōu)的用人思想；破除求全責(zé)備、以偏蓋全的舊觀念，樹立用人之長、才盡其用的育人思想；破除憑主觀意愿、個(gè)人好惡選人的錯(cuò)誤觀念，樹立公道正派、唯賢是舉的伯樂思想。二是在選人視野上求“寬”。要著眼全局，著眼基層，拓寬視野，注重從系統(tǒng)內(nèi)外，廣覓"才"源，打破行業(yè)、職業(yè)、資歷限制，不拘一格選人才，要把團(tuán)干部的培養(yǎng)、交流納入干部隊(duì)伍建設(shè)整體機(jī)制中。三是在育人的方式上求“實(shí)”。要堅(jiān)持在實(shí)踐中育人。要通過黨校培訓(xùn)、下派鍛煉、內(nèi)外交流等途徑，幫助團(tuán)干部提高自己的素質(zhì)，磨煉意志，錘煉黨性，使團(tuán)干部真正成為黨選撥優(yōu)秀年輕干部的重要來源。要通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉與教育管理等環(huán)節(jié)，提高團(tuán)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要堅(jiān)持重視和支持團(tuán)組織的“推優(yōu)”工作，把共青團(tuán)員作為發(fā)展青年黨員的重要來源，將其納入發(fā)展青年黨員工作規(guī)劃中。四是在用人的機(jī)制上求“活”。要大力開展“黨員帶團(tuán)員、團(tuán)員帶青年”的結(jié)對幫扶活動(dòng)，把各類青年人才凝聚起來，帶領(lǐng)他們?yōu)辄h的事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量和聰明才智。要營造尊重青年人才、理解青年人才的良好氛圍，建立青年人才脫穎而出的機(jī)制。既要為青年人才的使用牽線搭橋，又要為青年人才搭建發(fā)揮才能的舞臺(tái)，培養(yǎng)一支龐大的青年人才大軍。