導(dǎo)語：處理好“三農(nóng)”問題科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣域經(jīng)濟，不單單是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，它是一個區(qū)域經(jīng)濟，但是縣域經(jīng)濟必須明確一個基本的點，縣一級的農(nóng)民占大多數(shù)，農(nóng)村占很大比重，所以縣域經(jīng)濟的發(fā)展要更多地解決三農(nóng)問題。這是一個基本問題?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，它與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民緊密相連，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟極為重要。

一、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，把產(chǎn)業(yè)定位確立好選擇和確立科學(xué)的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，一要眼睛向內(nèi)，先把自己的“家底”盤點清楚。盤點的目的在于盤活，盤活則需要以戰(zhàn)公務(wù)員之家版權(quán)所有略眼光從不同角度去審視現(xiàn)成的“家底”，去謀劃它的未來。近兩年，我們對我縣的國有集體企業(yè)資源、知名品牌資源、勞動力資源等方面和領(lǐng)域全面盤點，通過盤點，從而找到了發(fā)展的切入點和突破口，縣域經(jīng)濟發(fā)展因此取得了事半功倍的效果。二要跳出縣域看縣域，在更加廣闊的范圍內(nèi)進行資源整合，營造縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。實踐使我們認識到，發(fā)展縣域經(jīng)濟，沒有現(xiàn)成模式，也不應(yīng)該都是一個模式，只有突出個性，盡快培植出特色突出、優(yōu)勢明顯、影響力較大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我們既要對縣情的一種梳理盤點、客觀認定，也要面向國內(nèi)外市場和按照可持續(xù)發(fā)展的要求科學(xué)選擇。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，必須堅持三點原則：一是培植特色產(chǎn)業(yè)要有韌勁，要像經(jīng)營百年老店、打造跨國公司那樣，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，只爭朝夕，不斷推進。二是堅持解放思想，更新觀念，樹立“求特”、“求精”的特色經(jīng)濟新理念，用世界的眼光、全局的思維來審視自己的優(yōu)勢和特色，從全省、全國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的新格局、新趨勢中找準自己的特色經(jīng)濟定位。三是在選準“特色”產(chǎn)業(yè)的前提下，要千方百計促其擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展。提升縣域經(jīng)濟的競爭力，說到底就是要提高特色經(jīng)濟的競爭力，而提高特色經(jīng)濟競爭力的根本出路在于使特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，形成由幾個特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的縣域特色經(jīng)濟構(gòu)架，最終實現(xiàn)用幾個特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟社會的整體大發(fā)展。

二、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，必須緊緊圍繞投入和發(fā)展這個主線，把起飛的平臺搭建好（一）民營突破。把民營經(jīng)濟培育成新的經(jīng)濟增長點是壯大縣域經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟能否有大的突破，關(guān)鍵是政府能否出臺鼓勵農(nóng)民放心、放膽、放手、放開發(fā)展非公經(jīng)濟的具體政策和措施，也就是說有沒有一個好的政策平臺。近兩年，我們就民營經(jīng)濟的市場準入、稅賦、土地等方面制定優(yōu)惠政策，使大批農(nóng)民進入國企改革、城建、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，由此改變了固有的所有制經(jīng)濟格局，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營方式，膨脹了民營經(jīng)濟總量。

（二）壯大園區(qū)。創(chuàng)辦工業(yè)園，發(fā)展專業(yè)村、鎮(zhèn)，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)族群，促進行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品之間優(yōu)勢互補和集約經(jīng)營的好路子。我們按照“民營企業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量標準化”的要求，加大工作力度，全縣范圍內(nèi)形成了個特色經(jīng)濟塊狀群體，這些塊狀經(jīng)濟群體的形成，不僅提升了各個園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量，而且拉動和派生出其他產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了配套經(jīng)濟。今年，縣城工業(yè)園區(qū)要入駐家企業(yè)，總投資要突破億元。

（三）開放先行。擴大開放，外引內(nèi)聯(lián)，是提速縣域經(jīng)濟的明智之舉和必由之路。對此，我們努力做到：一是要把土地、資源、勞力、電價等比較優(yōu)勢的“王牌”亮出來，促其轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)勢；二是要把特色產(chǎn)業(yè)的“王牌”亮出來，科學(xué)編制招引資規(guī)劃，使客商因利動心，迎利而來；三是要把優(yōu)良環(huán)境的“王牌”亮出來，使人們感到異地創(chuàng)業(yè)的安全感和舒適感，敢來投資、愿來投資、主動來投資。

三、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，必須增強緊迫感和使命感，把求真務(wù)實精神弘揚好發(fā)展縣域經(jīng)濟的任務(wù)十分艱巨和繁重。必須增強四種意識：一是要增強大局意識。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)全縣大局，沒有縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，群眾就會在全面建設(shè)小康社會中吃虧落伍，同時還會因一個縣的落后影響到全市率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的大局，我們絕不能拖全市的后腿。二是要增強憂患意識。像我們這樣縣域經(jīng)濟相對落后的縣份，再也不敢按部就班，必須瞻前顧后，超常規(guī)發(fā)展。三是要增強機遇意識。國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流向加快，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展正全面進入新的快速發(fā)展周期，這為我們進一步拓寬縣域經(jīng)濟發(fā)展空間，提供了良好條件和機遇。失去一個機遇，就會落后一個時代，我們必須乘勢而上。四是要增強實干意識。實干興邦，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟必須力戒空談，求真務(wù)實，真抓實干。我們一定要在全縣上下大力弘揚永不懈怠的奮斗精神，把壓力化為動力，堅定信心，勵精圖治，同心同德，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越。

發(fā)展縣域經(jīng)濟需要注意的幾個問題：

第一，發(fā)展縣域經(jīng)濟要真正貫徹以經(jīng)濟建設(shè)為中心這樣一個基本的方針。之所以這么講是因為發(fā)現(xiàn)，在各地的縣域經(jīng)濟的推動過程中出現(xiàn)了一些偏差，偏差在于后起的縣在先進的縣考察過程中僅僅看到它的一些皮毛，看到了它們的結(jié)果而沒有看到它們增長的過程。比如他們學(xué)到要建大房產(chǎn)、要修大馬路，卻把僅有的一點錢都用到這上了。所以我認為發(fā)展縣域經(jīng)濟說到底必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，而這個“建設(shè)”是指社會財富充分利用的概念，不是大興土木勞民傷財?shù)母拍睢?/p>

第二，既然說要發(fā)展縣域經(jīng)濟，就要實事求是，要以發(fā)展非國有經(jīng)濟為主的公務(wù)員之家版權(quán)所有企業(yè)。不明確這一條，縣域經(jīng)濟很難發(fā)展。因為我們縣域經(jīng)濟一個最基本特點之一就是在縣里沒有多少國有經(jīng)濟，以前的國資結(jié)構(gòu)里面，縣一級有多少國有經(jīng)濟？有也不歸縣管，比如銀行、電力、電訊這些。既然沒有國有經(jīng)濟，當然就要努力發(fā)展民營經(jīng)濟。但有的地方兩者都不發(fā)展，縣鄉(xiāng)的財政卻在增長，錢從哪里來？就只有加重農(nóng)民負擔(dān)。所以民營經(jīng)濟不發(fā)展，大言之，就是沒有了縣域經(jīng)濟、沒有了縣的經(jīng)濟支柱，小言之，它對于減輕農(nóng)民的負擔(dān)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的增長級為不利。我們到浙江、廣州去看，農(nóng)民富的地方，縣域經(jīng)濟繁榮的地方，都是靠民營經(jīng)濟為主導(dǎo)，打江山。不發(fā)達的地方，差距也是在這里。中西部地區(qū)的很多地方領(lǐng)導(dǎo)還局限于依靠國有企業(yè)、財政部，“跑部錢進”，認為靠國家給項目的那點資金能把縣域經(jīng)濟搞起來，這是不行的，因為我們整個國家經(jīng)濟體制改革的取向是市場經(jīng)濟，財政支出要從經(jīng)濟里面退出，從經(jīng)濟競爭領(lǐng)域退出。國家審計的項目會越來越少，國家直接投資的項目會越來越少，這點縣級政府一定要非常明確。

第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟一定有一個開放的活力的市場，一個良好的投資環(huán)境。開放的市場，不僅僅是指商品市場，不是說只想把自己的東西賣出去，還要不拒絕別人的東西進來。所以有些地方經(jīng)常搞地方限制，限制他人賣啤酒，以為這樣能把自己的經(jīng)濟搞好，保護自己的企業(yè)，實際是保護了落后，有朝一日害了自己。因此更重要的是要形成一個開放的要素市場，資金、技術(shù)、勞動力的流動和重新優(yōu)化組合，這是最關(guān)鍵的。這就需要有一個良好的社會環(huán)境，才能形成一個好的投資環(huán)境。

第四，一定要建立一個以服務(wù)為根本宗旨的政府。這次黨的十六屆四中全會關(guān)于行政改革的這些問題，其中特別強調(diào)要轉(zhuǎn)變政府職能，不僅僅要轉(zhuǎn)變政府對經(jīng)濟的管理職能，更重要的是明確提出政府的定義要更多地轉(zhuǎn)向社會的管理和社會服務(wù)。如果我們的政府，我們的常委會一天到晚想著研究項目、研究資金，到哪里去立項到、哪個銀行去要錢，那么這個政府雖然一天到晚撲在經(jīng)濟上，這個縣域經(jīng)濟仍然一定發(fā)展不上去，因為這是企業(yè)做的事情。企業(yè)把項目報給政府，政府只要看它符不符合當?shù)氐膶嵡?，和當?shù)氐馁Y源環(huán)境有什么沖突，政府根據(jù)不同情況給這些企業(yè)創(chuàng)造好條件就可以了。至于錢從哪里來，老板們會想辦法，所以政府把主要精力轉(zhuǎn)到真正的社會管理和社會服務(wù)方面。

第五，要有科學(xué)的發(fā)展觀。不能用“縣城經(jīng)濟”偷換縣域經(jīng)濟的概念。這樣做與計劃經(jīng)濟產(chǎn)生城鄉(xiāng)二元壁壘的結(jié)果是一樣的，必須追求縣域與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)規(guī)劃發(fā)展。