導(dǎo)語：發(fā)揮工商行政管理職能　推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的職責(zé)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。

黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來，國家工商行政管理總局把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作擺在突出位置，將市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作融入到“三農(nóng)”工作的大局中，工商行政管理系統(tǒng)形成了熱情關(guān)心、積極參與、大力支持新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為著力點(diǎn)，以傾力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，采取了有力的舉措，取得了初步成效。

一是深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，發(fā)揮“一會(huì)兩站”的作用，營造良好的農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。2005年1月至2006年8月，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)清理整頓各類農(nóng)資市場(chǎng)7.7萬個(gè)次，檢查各類農(nóng)資企業(yè)118萬個(gè)次，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶2.5萬戶，受理農(nóng)資案件投訴3.4萬件，查處農(nóng)資違法案件7.61萬件，搗毀制假售假窩點(diǎn)1300個(gè)，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失7.64億元。假冒偽劣農(nóng)資泛濫勢(shì)頭得到有效遏制，農(nóng)民利益得到切實(shí)保護(hù)。

二是實(shí)施政策引導(dǎo)和商標(biāo)戰(zhàn)略，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，優(yōu)化服務(wù)，方便農(nóng)民就近辦理工商執(zhí)照，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。幫助農(nóng)民運(yùn)用商標(biāo)整合特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品資源，走商標(biāo)富農(nóng)之路，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)商標(biāo)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一地經(jīng)濟(jì)，富裕一方農(nóng)民”的目標(biāo)。

三是以糧食、水果、蔬菜經(jīng)紀(jì)人為重點(diǎn)，積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。截至目前，全國農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)人員達(dá)60余萬人，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量達(dá)2000余億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)民就業(yè)，調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)。

四是把促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收放在突出位置。積極扶持糧食種植主體發(fā)展壯大，擴(kuò)大種植規(guī)模，降低糧食生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。重點(diǎn)支持農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)憑借科技實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)租用農(nóng)民承包的土地種糧，實(shí)現(xiàn)糧食增收、糧農(nóng)增收，讓農(nóng)民充分享受到土地承包經(jīng)營的自主權(quán)。

五是積極開展誠信教育，培育涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民的誠信意識(shí)和合同意識(shí)，逐步提高訂單農(nóng)業(yè)的簽約率和履約率。今年1月至8月，全國各級(jí)工商機(jī)關(guān)制定示范性訂單合同710個(gè)，開展合同幫扶的涉農(nóng)企業(yè)12.8萬戶，簽約農(nóng)戶1057萬戶，簽約訂單2223萬份，訂單簽約金額3246億元，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛8339件，查處涉農(nóng)合同違法案件4865件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失5.23億元。

工商行政管理機(jī)關(guān)將進(jìn)一步圍繞加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)、引導(dǎo)和滿足農(nóng)民致富以及營造良好的市場(chǎng)秩序環(huán)境這“三個(gè)定位”，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、政策愛農(nóng)、市場(chǎng)助農(nóng)等“七個(gè)機(jī)制”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

首先，建立和完善“紅盾護(hù)農(nóng)機(jī)制”，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。保護(hù)農(nóng)民利益是工商行政管理機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，是工商行政管理機(jī)關(guān)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要工作。要讓“紅盾”成為農(nóng)民群眾的保護(hù)神，要讓“護(hù)農(nóng)”成為農(nóng)民群眾的護(hù)身符，“紅盾護(hù)農(nóng)”要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村保駕護(hù)航。要認(rèn)真清理農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營主體資格，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)和退出行為的全過程監(jiān)管；要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，把水稻、小麥、玉米和棉花種子、化肥、農(nóng)藥作為檢點(diǎn)，嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、影響面大的案件，及時(shí)曝光，加大宣傳，增強(qiáng)震懾力；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，把不合格的農(nóng)資商品清除出市場(chǎng)，及時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)民手中；要加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥廣告的監(jiān)管；要建立農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范種子留樣備查公告制度，建立健全農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營者的內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品的可追溯管理，推行農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管制度；要支持建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資放心店，暢通農(nóng)資流通渠道。

其次，建立和完善“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)機(jī)制”，大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)需求相銜接。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活躍在城鄉(xiāng)市場(chǎng)，從事農(nóng)副產(chǎn)品流通與信息傳遞，他們一手銜接著千家萬戶，一手銜接著千變?nèi)f化的市場(chǎng)，解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)的問題。發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，是工商行政管理的職能所在。一是要把培育和發(fā)展糧食經(jīng)紀(jì)人作為工作重點(diǎn)，努力讓農(nóng)民生產(chǎn)的糧食賣個(gè)好價(jià)錢，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；二是要注重發(fā)揮當(dāng)?shù)刈陨韮?yōu)勢(shì)，創(chuàng)造區(qū)域特色；三是要強(qiáng)化“經(jīng)紀(jì)有為、經(jīng)紀(jì)致富”的觀念，著力營造有利于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的社會(huì)環(huán)境；四是建立登記注冊(cè)快速通道，適當(dāng)放寬農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人登記條件，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；五是加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范管理，認(rèn)真解決農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中發(fā)生的合同糾紛。

第三，建立和完善“合同幫農(nóng)機(jī)制”，穩(wěn)步推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，開展涉農(nóng)合同幫扶活動(dòng)。要發(fā)揮合同監(jiān)管作用，積極開展合同幫扶工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者正確認(rèn)識(shí)訂單農(nóng)業(yè)的作用和履行合同的嚴(yán)肅性。要積極扶持發(fā)展多種形式的訂單農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、城市消費(fèi)帶動(dòng)和以專業(yè)市場(chǎng)為依托的訂單農(nóng)業(yè)，并通過合同監(jiān)管，指導(dǎo)簽約、幫助履約、調(diào)解糾紛等多種途徑，為訂單農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四，建立和完善“商標(biāo)富農(nóng)機(jī)制”，積極引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，有利于培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和形成地域品牌，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要按照“立足一個(gè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，帶動(dòng)一批特色品牌”的工作思路，進(jìn)一步引導(dǎo)鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)資源為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立品牌意識(shí)，利用商標(biāo)提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度，使“公司＋農(nóng)戶＋商標(biāo)”成為利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式。同時(shí)，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的侵權(quán)行為。

第五，建立和完善“權(quán)益保護(hù)機(jī)制”，充分發(fā)揮“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。要在農(nóng)村廣泛開展“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民依法維權(quán)意識(shí)和保護(hù)能力。同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，依托農(nóng)村基層組織和基層工商所，建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)基層分會(huì)、紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站和“12315”維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，方便農(nóng)民消費(fèi)者就近申訴舉報(bào)，不斷完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。

第六，建立和完善“政策愛農(nóng)機(jī)制”，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，積極引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，大力推進(jìn)“執(zhí)照農(nóng)民”的發(fā)展，努力提高農(nóng)民市場(chǎng)主體意識(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度化，積極扶持、鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民持照闖市場(chǎng)。積極引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體工商戶從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

最后，建立和完善“市場(chǎng)助農(nóng)機(jī)制”，積極培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)，搞活農(nóng)村流通。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，需要統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、布局合理、數(shù)量充足、功能完善的市場(chǎng)體系予以支撐和保障。近年來，由于農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民消費(fèi)能力、消費(fèi)水平不斷增強(qiáng)，農(nóng)村消費(fèi)矛盾開始轉(zhuǎn)變，消費(fèi)安全已成為農(nóng)民關(guān)心的首要問題。培育、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)是保障農(nóng)民消費(fèi)安全、搞活農(nóng)村流通的治本之策。因此，一是要積極鼓勵(lì)、支持在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，活躍繁榮農(nóng)村市場(chǎng)；二是要鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)開展網(wǎng)上交易、農(nóng)產(chǎn)品拍賣等新型交易方式；三是要根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的季節(jié)性特點(diǎn)，適時(shí)組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)分散在城鄉(xiāng)接合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度；四是要發(fā)揮集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職能，支持、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匾劳修r(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)興辦集貿(mào)市場(chǎng)。積極開展引產(chǎn)幫銷，推進(jìn)“場(chǎng)廠掛鉤”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副商品。大力開展創(chuàng)建誠信市場(chǎng)、誠信示范戶和示范柜臺(tái)等活動(dòng)，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信譽(yù)和經(jīng)營者的素質(zhì)