導(dǎo)語：關(guān)于推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于扎實(shí)有效推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議案

××區(qū)人民政府：

今年上半年，我們組織區(qū)政協(xié)各參加單位、各專委會(huì)開展了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大調(diào)研活動(dòng)和服務(wù)新農(nóng)村特色活動(dòng)。最近，區(qū)政協(xié)召開第十八次常委會(huì)，聽取了調(diào)研情況匯報(bào)，交流了服務(wù)新農(nóng)村特色活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，專題協(xié)商了我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作?，F(xiàn)將我們形成的《關(guān)于扎實(shí)有效推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議案》報(bào)送你們，供你們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)參考，并請(qǐng)將采納情況反饋給我們。

我們認(rèn)為，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，雖然時(shí)間很短，但特點(diǎn)非常鮮明。第一，工作抓得非常主動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府制定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“1＋6”文件、層層召開動(dòng)員大會(huì)并進(jìn)行試點(diǎn)示范等工作，在全市率先展開。全區(qū)采用多種形式，廣泛深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，特別是區(qū)級(jí)六個(gè)宣傳服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)村開展宣傳服務(wù)，收到了很好的效果。全區(qū)多數(shù)村提出了發(fā)展思路，部分村制定了發(fā)展規(guī)劃，示范村和推進(jìn)村制定了建設(shè)規(guī)劃。第二，試點(diǎn)示范層次較高。在市委、市政府做出“百村示范、千村推進(jìn)”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”試點(diǎn)決定后，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)并爭(zhēng)取了更好的試點(diǎn)條件。全區(qū)共有5個(gè)村成為全市示范村、28個(gè)村成為全市推進(jìn)村，所占比重高于全市平均水平。靜觀花木和旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶列入全市“一區(qū)一帶一鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)范圍，成為全市新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證工作得到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的大力支持和幫助，我區(qū)已成為全國(guó)“百縣百企”有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第三，工作效果比較實(shí)在。廣大干部群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情已經(jīng)激發(fā)出來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和整治村容村貌力度加大，農(nóng)村稅費(fèi)減免等政策進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)民群眾已經(jīng)得到新農(nóng)村建設(shè)的初步實(shí)惠。

我們感到，當(dāng)前我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作也存在一些值得注意的問題。從區(qū)的層面看，試點(diǎn)示范的進(jìn)度還不夠快，全面推進(jìn)的勢(shì)頭還沒有完全形成；從鎮(zhèn)村的層面看，帶傾向性的問題也比較明顯。鎮(zhèn)村帶傾向性的問題主要有：一是“等待”傾向。部份村工作熱情高，發(fā)展規(guī)劃好，但組織實(shí)施差，等待上級(jí)給錢給項(xiàng)目的要求比較強(qiáng)烈，有的還產(chǎn)生了埋怨情緒。二是“畏難”傾向。部份村基礎(chǔ)條件差，畏難情緒大，工作按部就班，體現(xiàn)不出建設(shè)新農(nóng)村的新氣象。三是“急躁”傾向。個(gè)別村在修建道路、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，超越自身經(jīng)濟(jì)承受能力，有可能形成經(jīng)濟(jì)債務(wù)。產(chǎn)生這些問題的主要原因有：干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)還認(rèn)識(shí)不深刻，思想準(zhǔn)備不充分；多數(shù)鎮(zhèn)村和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，投入能力不強(qiáng)；各級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的許多問題還來不及深入研究，政策措施還不配套；各方面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)還不夠到位，新的工作機(jī)制還沒有完全形成。

我們建議，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要牢牢把握中央的指導(dǎo)思想和方針政策，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，扎實(shí)有效地加以推進(jìn)。所謂扎實(shí)有效，就是新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作要求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，防止走“過場(chǎng)”；新農(nóng)村建設(shè)的成效要實(shí)實(shí)在在，造福農(nóng)民，防止出“偏差”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，要從進(jìn)一步形成工作勢(shì)頭、確保新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展、切實(shí)抓好具體工作三個(gè)方面深入推進(jìn)。

一、進(jìn)一步形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作勢(shì)頭

我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨艱巨而繁重的任務(wù)，農(nóng)民群眾寄予很大的希望。我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署繼續(xù)向前推進(jìn)，一方面要繼續(xù)搞好試點(diǎn)示范，另一方面要積極搞好全面推進(jìn)，進(jìn)一步形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作勢(shì)頭。

（一）要有新的思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)各方面都要有新的思想認(rèn)識(shí)。第一，深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略思想，全面貫徹“多予少取放活”的方針，認(rèn)真研究和落實(shí)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，努力形成新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。第二，深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)。要全面落實(shí)“5句話20字”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化城鄉(xiāng)體制改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展。第三，深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)力量。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用、國(guó)家主導(dǎo)作用和社會(huì)參與作用，大力培育農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、開拓開放的人文精神，盡快健全國(guó)家政策扶持、資金支持和工作引導(dǎo)的保障體系，有效激發(fā)工商企業(yè)、部門單位等社會(huì)各界廣泛參與的工作熱情，努力形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）要有新的目標(biāo)要求。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要全面貫徹落實(shí)中央和市區(qū)提出的目標(biāo)要求。第一，把握總體目標(biāo)。建設(shè)新農(nóng)村，要全面落實(shí)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。第二，落實(shí)工作任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村，要搞好“培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，打造村鎮(zhèn)建設(shè)的新面貌，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的新發(fā)展，構(gòu)建和諧農(nóng)村的新局面，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的新提高”的發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)年度工作計(jì)劃，明確具體工作任務(wù)。第三，達(dá)到總體效果。建設(shè)新農(nóng)村，要達(dá)到“經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、生產(chǎn)生活條件明顯改善、公共服務(wù)水平明顯提高、文明進(jìn)步程度明顯提升、黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村整體面貌明顯改觀”的工作效果，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。

（三）要有新的工作舉措。各級(jí)都要進(jìn)一步研究和落實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措。第一，加大項(xiàng)目投入力度。要制定項(xiàng)目投入規(guī)劃，明確工作措施，做到具體可行，效果明顯；拓寬投入渠道，增加發(fā)展投入，做到財(cái)政、金融、社會(huì)各界的投入有較快增長(zhǎng)；發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大收入來源，做到鎮(zhèn)街財(cái)政、村級(jí)組織和農(nóng)戶家庭三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有明顯增強(qiáng)。第二，強(qiáng)化政策法律支撐。要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比重，力爭(zhēng)“十一五”期間每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。要調(diào)整金融信貸結(jié)構(gòu)，逐步提高支農(nóng)貸款在信貸資金中的比重，力爭(zhēng)“十一五”期間每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。要建立以工補(bǔ)農(nóng)制度，鼓勵(lì)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，并對(duì)支農(nóng)企業(yè)及其化肥、水泥等支農(nóng)產(chǎn)品給予稅費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)村工商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)給予政策扶持。要建立健全農(nóng)村保障體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保政策，盡快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步探索和建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度。要加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，進(jìn)一步普及法律知識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為新農(nóng)村建設(shè)提供法制保障。第三，建立健全工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于“任務(wù)明確，分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的工作體系、責(zé)任體系和考核體系。鎮(zhèn)街黨政及其部門以及村干部要把新農(nóng)村建設(shè)作為中心工作來抓，鎮(zhèn)街要充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，區(qū)鎮(zhèn)街新農(nóng)村建設(shè)辦公室要充實(shí)工作力量。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)要層層分解，落實(shí)到人，明確具體責(zé)任。區(qū)鎮(zhèn)要制定考核獎(jiǎng)懲辦法，納入任期目標(biāo)和年度目標(biāo)進(jìn)行考核，并從政治、經(jīng)濟(jì)等方面加大獎(jiǎng)懲力度。

二、切實(shí)保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全面系統(tǒng)長(zhǎng)期復(fù)雜的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確把握和處理新農(nóng)村建設(shè)中的一些重大關(guān)系問題，確保新農(nóng)村建設(shè)按照既快又好的要求健康發(fā)展。

（一）正確處理當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前工作要為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要在當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上創(chuàng)新提高。當(dāng)前要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，突出工作特色，形成工作亮點(diǎn)，同時(shí)要從長(zhǎng)計(jì)議，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，克服短期行為和急躁情緒。

（二）正確處理試點(diǎn)示范與全面推進(jìn)的關(guān)系。試點(diǎn)示范要為全面推進(jìn)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒、發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，全面推進(jìn)要借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、提高發(fā)展水平。要按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的要求，加快5個(gè)試點(diǎn)村、28個(gè)推進(jìn)村、靜觀花木和旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取盡快出特色、出成果、出經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)要面向廣大農(nóng)村，面向廣大農(nóng)民。試點(diǎn)示范既要實(shí)行項(xiàng)目資金相對(duì)集中，又要考慮試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣價(jià)值。要把全面推進(jìn)的工作提上議事日程，適時(shí)作出安排部署。村的工作類型應(yīng)當(dāng)在“試點(diǎn)村”、“推進(jìn)村”的基礎(chǔ)上增加“跟進(jìn)村”，把“試點(diǎn)村”、“推進(jìn)村”以外的村納入“跟進(jìn)村”。“跟進(jìn)村”要積極主動(dòng)地開展新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（三）正確處理農(nóng)民收入與農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)系。增加農(nóng)民收入要以提高農(nóng)民素質(zhì)為基礎(chǔ)，提高農(nóng)民素質(zhì)要以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)。要堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為中心，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作，同時(shí)要堅(jiān)持以提高農(nóng)民素質(zhì)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施思想道德培養(yǎng)、文化知識(shí)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)“三大工程”。實(shí)施“三大工程”要緊緊圍繞增強(qiáng)農(nóng)民增收致富能力來進(jìn)行，既要舉辦田間地頭的短期適用技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，又要舉辦三月期、半年期和一年期的長(zhǎng)期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。要探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新途徑，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（四）正確處理客觀條件與發(fā)展需要的關(guān)系?？陀^條件要為發(fā)展需要提供科學(xué)依據(jù)，發(fā)展需要要在客觀條件的基礎(chǔ)上增強(qiáng)可行性。新農(nóng)村建設(shè)，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，又要準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)村的自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)等基礎(chǔ)條件，做到因地制宜，循序漸進(jìn)，量力而行，盡力而為，防止盲目建設(shè)、浪費(fèi)資源。對(duì)不同條件的村要在發(fā)展模式、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面加以區(qū)別對(duì)待，避免一刀切。

（五）正確處理國(guó)家主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。國(guó)家主導(dǎo)要惠及農(nóng)民主體，農(nóng)民主體要依靠國(guó)家主導(dǎo)。國(guó)家要在政策扶持、資金支持、管理服務(wù)和考核激勵(lì)等方面成為主導(dǎo)。農(nóng)民要在參與建設(shè)、投工投勞、享受成果等方面成為主體。要加大財(cái)政投入力度，增強(qiáng)國(guó)家資金的引導(dǎo)作用。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性，使農(nóng)民把建設(shè)新農(nóng)村當(dāng)成自己的事情來辦，引導(dǎo)農(nóng)民用好國(guó)家扶持政策，搞好投資投勞和自主創(chuàng)業(yè)，支持招商引資，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

三、切實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體工作

建設(shè)新農(nóng)村的工作千頭萬緒。千里之行，始于足下。當(dāng)前要切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)的一系列具體工作。

（一）制定建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要注重前瞻性、指導(dǎo)性和實(shí)用性，讓農(nóng)民看得懂、用得上、做得了，防止規(guī)劃成為第一個(gè)被浪費(fèi)的資源或者成為制約發(fā)展的第一個(gè)因素。要實(shí)行分類指導(dǎo)，突出城鎮(zhèn)周邊村、交通干道沿線村、調(diào)整整治村和搬遷新建村的不同特點(diǎn)。規(guī)劃要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)要注重社會(huì)事業(yè)等方面的發(fā)展。村鎮(zhèn)建設(shè)要注重特色風(fēng)貌，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃工作可由區(qū)新農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)、指導(dǎo)和評(píng)審，除場(chǎng)鎮(zhèn)周邊村和有特殊要求的村外，由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)制定方案，并征求農(nóng)民意見。規(guī)劃費(fèi)用要盡量降低，并由市區(qū)鎮(zhèn)村多層次共同解決。

（二）搞好項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目帶動(dòng)要突出特色性和覆蓋面，做到村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有發(fā)展項(xiàng)目。規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目，鎮(zhèn)村社戶要層層落實(shí)，并抓好組織實(shí)施。要拓寬項(xiàng)目資金來源，搞好招商引資，鼓勵(lì)農(nóng)民投資興業(yè)，大力推行農(nóng)村小額信貸。選擇發(fā)展項(xiàng)目，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性和投資的有效性，防止面子工程、政績(jī)工程和“爛尾”工程。

（三）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的根本途徑。要大力實(shí)施主要人行便道硬化工程和鄉(xiāng)村公路整治維護(hù)工程，提高通達(dá)率和通暢率。要積極實(shí)施“生態(tài)家園”工程，提高沼氣普及率，帶動(dòng)農(nóng)村改灶、改圈、改廁。要大力實(shí)施農(nóng)村人飲工程，盡快解決農(nóng)村飲水困難問題，大力解決農(nóng)村飲水安全問題。區(qū)級(jí)有關(guān)部門要加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度，鎮(zhèn)村要加大“一事一議”、“八步工作法”等制度的推行力度。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的重要手段。要在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、有償、自愿”的原則，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力推行農(nóng)業(yè)業(yè)主承包經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要加快發(fā)展“兩社兩化”，積極發(fā)展各類專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度。要立足本地資源，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)投資來源，搞好經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)消除空白村。

（五）保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育是決定新農(nóng)村建設(shè)未來命運(yùn)的大事。當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育面臨經(jīng)費(fèi)緊張、設(shè)施簡(jiǎn)陋、師資外流等突出問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。要認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的規(guī)定，增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，加快農(nóng)村學(xué)校危房改造，提高農(nóng)村教師收入水平，嚴(yán)格實(shí)行城市支援農(nóng)村學(xué)校的“支教”制度，盡快解決2003年前“普九”債務(wù)。

（六）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是事關(guān)農(nóng)民群眾身體健康的重大醫(yī)療保障制度。我區(qū)目前還沒有實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。隨著農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的減免，農(nóng)村醫(yī)療保障問題愈加突出，農(nóng)民群眾迫切要求盡快實(shí)施。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金需要量大，單靠農(nóng)民和區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政難以解決。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)都要共同努力，向市里積極反映情況，努力爭(zhēng)取有關(guān)政策，力爭(zhēng)盡快納入全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療推行范圍。

（七）進(jìn)一步幫扶特殊群體。我區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)移民人口、煤礦采空區(qū)（含地質(zhì)災(zāi)害）影響人口、貧困人口⒊6萬人左右。他們是我區(qū)農(nóng)村客觀存在的特殊群體，應(yīng)當(dāng)共享新農(nóng)村建設(shè)的成果。要采取教育引導(dǎo)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策扶持等多種措施，幫助他們搞好住房建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)已納入國(guó)家政策范圍的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、煤礦采空區(qū)和整體扶貧的村社，要盡快組織實(shí)施搬遷或治理工程。對(duì)沒有納入國(guó)家政策范圍的村社和農(nóng)戶，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要積極向市級(jí)有關(guān)部門反映情況，爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)納入有關(guān)政策范圍。

（八）加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。村“四職”干部是新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。要配齊村級(jí)“四職”干部，尤其是民政部門要和組織部門一道做好配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記和村委會(huì)主任的工作。要加大村干部培訓(xùn)力度，提高村干部組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的能力和本領(lǐng)。要關(guān)心村干部的政治生活待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。當(dāng)前應(yīng)適當(dāng)提高區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)村“四職”干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加必要的辦公經(jīng)費(fèi)，今后要建立起與財(cái)政正常增長(zhǎng)相一致的村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制。

（九）動(dòng)員社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。要組織區(qū)級(jí)部門、社會(huì)單位和工商企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)級(jí)部門和社會(huì)單位要聯(lián)系一個(gè)村，開展政策宣傳、了解和反映情況、幫助解決實(shí)際問題，推動(dòng)聯(lián)系村的新農(nóng)村建設(shè)工作。規(guī)模較大的事業(yè)單位、規(guī)模以上的工商企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則自主選擇聯(lián)系村，除自愿捐贈(zèng)外，要提供信息、技術(shù)等方面的支持。要鼓勵(lì)企業(yè)到聯(lián)系村投資興業(yè)，搭建農(nóng)民增收致富的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。對(duì)參與新農(nóng)村建設(shè)的工商企業(yè)，要從土地規(guī)劃、項(xiàng)目資金、稅費(fèi)政策等方面給予大力支持。要把參與效果作為區(qū)級(jí)部門、社會(huì)單位和工商企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)的基本條件，并由聯(lián)系村的干部群眾進(jìn)行評(píng)議考核。

（十）弘揚(yáng)××鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)精神。上世紀(jì)二十至四十年代××鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)所積累的經(jīng)驗(yàn)是我區(qū)乃至中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的寶貴財(cái)富。要借鑒××鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)“立足本土、因地制宜，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展實(shí)業(yè)、改良社會(huì)，精英倡導(dǎo)、大眾參與”的成功經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)××鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)“關(guān)注民生，兼善天下，科學(xué)求實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)”的崇高精神，努力培育和形成具有××特色的人文精神，激發(fā)人們建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要大力支持和推進(jìn)“現(xiàn)代都市·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極協(xié)助業(yè)主單位辦好“鄉(xiāng)村建設(shè)論壇”和“中國(guó)·××鄉(xiāng)村建設(shè)展覽”。