城市化對(duì)農(nóng)民的影響
時(shí)間:2022-05-26 05:49:00
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7月18日9點(diǎn),我們聽(tīng)取了安靖鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)吳主任的關(guān)于安靖鎮(zhèn)基本情況和新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)告,他從地理位置、近幾年取得的成績(jī)和建設(shè)中存在的問(wèn)題作了全面的報(bào)告,使我們對(duì)安靖鎮(zhèn)的情況有了進(jìn)一步了解。我們這次暑期實(shí)習(xí)的任務(wù)是:通過(guò)無(wú)結(jié)構(gòu)訪(fǎng)談的方式了解和體驗(yàn)農(nóng)村的生活。
在訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中我們選用了隨機(jī)抽樣中的整群抽樣與之相結(jié)合。這次我們調(diào)查的地方有些特殊,我們組調(diào)查的方碑村正好是受城市化影響比較深的地方。這與我的主題正好相符。但是在方碑村的12個(gè)隊(duì)中,1、2、8隊(duì)已基本上實(shí)現(xiàn)了集中改制,城市化程度相對(duì)比較高,所以我選用了2隊(duì)和8隊(duì)作為研究對(duì)象。又因?yàn)檠芯咳蝿?wù)的特殊性,被調(diào)查者必須對(duì)以前的情況特別了解和對(duì)現(xiàn)在的生活有全面體會(huì)的人,特別選取了中年人好老年人作為研究對(duì)象。
我們了解到:2隊(duì)共93戶(hù)人家,大約300人,征地標(biāo)準(zhǔn)是12000每畝到18000每畝,征地時(shí)間從1996至2003年。8隊(duì)62戶(hù)人家,人口是157人,征地標(biāo)準(zhǔn)是2077×13每畝至2133×25每畝,時(shí)間是2003年至今。征地方法是將土地先收歸集體,拍賣(mài)所得錢(qián)集體保留52%,將剩余錢(qián)按人口平均分配。具體是方碑村2隊(duì)每人分到3240元,8隊(duì)每人分3萬(wàn)元。農(nóng)民在征地前自家留了部分土地建房。2隊(duì)每家36平方米,8隊(duì)每家45平方米。
通過(guò)5天的實(shí)地調(diào)查,我們獲得了大量的一手資料,在資料分析時(shí),主要用到了定性分析,用對(duì)比手法,具體的是將8隊(duì)與2隊(duì),將失地農(nóng)民現(xiàn)在的生活與過(guò)去相對(duì)比,城市化的優(yōu)劣就能一目了然了。
我們實(shí)習(xí)是以小組的形式分到不同的村,我們小組分到城市化比較高的方碑村。它位于安靖中心,很多建設(shè)都從他們村開(kāi)始,特別的2隊(duì)和8隊(duì)(一共12個(gè)隊(duì))?,F(xiàn)在2隊(duì)和8隊(duì)的地基本被征完,除了8隊(duì)有一小部分外(現(xiàn)在正在討論被征用的事)。以前的村民不管住的是樓房、木房、草房的,現(xiàn)在擁有了5層的樓房。從以前的一家一院到現(xiàn)在的集中安置。仿佛他們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。很多人都分不清楚現(xiàn)是什么身份。是農(nóng)民,但沒(méi)有田地,是居民,但也不是城市戶(hù)口。
一、城市化對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的影響
征地前,這里的農(nóng)民的主要來(lái)是種田和飼養(yǎng)家禽,孩子上學(xué)都比較困難,當(dāng)時(shí),很多農(nóng)戶(hù)住的是草房和木房,有的甚至有要倒的傾向。交通也極不方便,有馬路也是那種泥巴鄉(xiāng)路,一下雨都沒(méi)法走路。自來(lái)水也有的地方?jīng)]有,更不用說(shuō)是天然氣了?,F(xiàn)在每家每戶(hù)都用上了天然氣,而且價(jià)格很便宜。
采訪(fǎng)時(shí),一位40歲左右的叔叔一身黑如碳,一看就知道是常年在外曬的。原來(lái),他是常年在建筑工地上勞動(dòng),但自從征地以后,自家生活不像以前那樣拮據(jù)了,遇見(jiàn)像那天那樣的太陽(yáng),就在家休息,比用去勞動(dòng)了。一問(wèn)到他現(xiàn)在的生活狀況,他臉上就洋溢著幸福的笑容。
由上表可以看出,征地前農(nóng)民主要以種田為主,而現(xiàn)在便成了以租房為主。征地前基本都是種水稻,現(xiàn)在賣(mài)了的地都是用來(lái)建商品房。在征地的過(guò)程中,大多數(shù)農(nóng)民都和政府有過(guò)糾紛。以前農(nóng)民擔(dān)心沒(méi)錢(qián)用,但是現(xiàn)在有人居然要擔(dān)心吃飯問(wèn)題,沒(méi)有了田地,全部吃的都要買(mǎi)。但不管怎么說(shuō),整體上農(nóng)民的生活要比以前好,對(duì)政府的政策也比較滿(mǎn)意。
安靖鎮(zhèn)在推進(jìn)“三個(gè)集中”、“城鄉(xiāng)一體化”的過(guò)程中,將農(nóng)民實(shí)行集中安置,節(jié)約了4200畝地,還不包括路、溝的節(jié)約地。農(nóng)民從以前的種田為生變?yōu)橐宰夥繛橹?。不但自己有房住,而且每年還能獲得一萬(wàn)多租金。
8隊(duì)一老人反映,自家出租三層房屋每年就能收一萬(wàn)多元。他家對(duì)門(mén)的房東,將房屋租給一家重慶火鍋店,光是下面兩層的租金就有三萬(wàn)多。農(nóng)民沒(méi)有了自己的土地對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一種全新的生活。為了生存,大家想各種掙錢(qián)的方法。除了租房以外,還有開(kāi)門(mén)面做生意的,如開(kāi)茶館、麻將館等。有的買(mǎi)車(chē)跑客,有的賣(mài)菜。還有一部分人經(jīng)政府培訓(xùn)到企業(yè)、公司、工廠(chǎng)上班。
雖然農(nóng)民的生活總體有了大的改善,但也暴露出一些問(wèn)題,特別表現(xiàn)在對(duì)周?chē)h(huán)境的滿(mǎn)意度、征地中和政府發(fā)生的糾紛、以及征地后的主要憂(yōu)慮上。很多人抱怨環(huán)境污染嚴(yán)重,特別是水污染和空氣污染。有人也對(duì)政府的配套設(shè)施不滿(mǎn)意。而在征地過(guò)程中,大部分人都和政府發(fā)生過(guò)爭(zhēng)執(zhí),他們抱怨賣(mài)地得錢(qián)太少,其中2隊(duì)每人才分得3240元。農(nóng)民沒(méi)了田地,如此少的錢(qián)不能滿(mǎn)足他們的生活需要。由上表也可以看出農(nóng)民最擔(dān)心的是房屋租不出去和市場(chǎng)不活。
當(dāng)時(shí),我們只看見(jiàn)兩三個(gè)人在市場(chǎng)上賣(mài)菜。據(jù)老百姓反映:該市場(chǎng)是他們隊(duì)上自己出錢(qián)建成的,占地15畝,位于安靖鎮(zhèn)中心,本來(lái)應(yīng)是安靖鎮(zhèn)的中心市場(chǎng),但從建成到現(xiàn)在都沒(méi)有能運(yùn)行起來(lái)。隊(duì)上有三個(gè)人管理市場(chǎng),雖然他們?cè)谡猩桃Y上做了努力,但效果也不大。市場(chǎng)興不起來(lái),老百姓怨聲載道。雖然以前他們是種田為生,苦是苦一些,但也不用為一天三頓飯發(fā)愁。當(dāng)時(shí)一個(gè)三十歲的婦女過(guò)來(lái)買(mǎi)菜。左看看,右看看,問(wèn)了很多蔬菜的價(jià)格,最后還是不知道買(mǎi)什么好。賣(mài)菜的勸她把剩余的藕買(mǎi)了(2.5/斤)。她還是無(wú)動(dòng)于衷,最后買(mǎi)了一斤價(jià)格最便宜的茄子。
二﹑城市化對(duì)農(nóng)民政治生活的影響
征地前,村里一般以隊(duì)為單位開(kāi)全體大會(huì),選隊(duì)長(zhǎng)或者是其他重大決措。說(shuō)到政治民主,人們首先想到的是選舉。就我國(guó)國(guó)情來(lái)看,縣級(jí)以下都是實(shí)行基層普選。然而在很多地方,要做到真正的民主,還比較困難。
方碑村自從實(shí)行集中制后,在民主管理方面也采取了一定措施:1、每隊(duì)成立理財(cái)小組,2、設(shè)立各種級(jí)別的信箱。3、利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展縣長(zhǎng)信箱。4、財(cái)務(wù)公開(kāi),隊(duì)上半年公開(kāi)一次,村里一季度公開(kāi)一次。5、設(shè)立走訪(fǎng)制度,鎮(zhèn)上村上領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到農(nóng)民家里了解情況,關(guān)心民眾,幫助困難戶(hù)解決問(wèn)題。6、以活動(dòng)為載體,召集村民開(kāi)會(huì)。其中,村領(lǐng)導(dǎo)由村長(zhǎng)、村支書(shū)、婦主任、文書(shū)、村民代表組成。村民代表由村民選舉產(chǎn)生,為村民服務(wù),向村民負(fù)責(zé)。
但是,在村民與村干部之間也存在很多矛盾。很多村民反映,該隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)原來(lái)很窮,自從當(dāng)了“官”以后,家里什么也有了,隊(duì)上根本沒(méi)有選舉,干部怎么選出來(lái)的也不知道。(后來(lái)的調(diào)查也證實(shí)了這一點(diǎn))還有說(shuō)村里的財(cái)務(wù)不公開(kāi),出來(lái)的東西根本沒(méi)人關(guān)心,很多都有水分。記得剛到村里的第一天,開(kāi)始還談得好好的,但一問(wèn)到選舉問(wèn)題,他閉口不談,急忙走開(kāi)了。問(wèn)到其他的村民很多人還破口大罵,這真是我們未曾想到的。老百姓對(duì)賣(mài)地所得錢(qián)爭(zhēng)論最大,2隊(duì)被調(diào)查者反映村民所得錢(qián)太少,很多建房都貸款,借錢(qián),房屋租出去,飯都吃不上了。8隊(duì)人也說(shuō)他們所得三萬(wàn)元太少,對(duì)剩余的錢(qián)的用處,都表示懷疑。
三、城市化對(duì)農(nóng)民生活方式及質(zhì)量的影響
征地前,該村時(shí)完全意義的農(nóng)民。一年從事種地,喂豬等職業(yè),還有部分青年外出打工。很多人只有逢年過(guò)節(jié)才能吃上肉,平時(shí)很少有時(shí)間打麻將、喝茶。遇到趕集市,就背著自家的東西去賣(mài),買(mǎi)回一些生活用品。小孩上學(xué)是件很困難的事情。小學(xué)、初中還好一點(diǎn),但是一到高中就比較困難了。當(dāng)時(shí),很多人家還是住的草屋,木屋。有的真是風(fēng)吹草動(dòng)。
當(dāng)問(wèn)到現(xiàn)在的生活與原來(lái)哪個(gè)好時(shí),他們都毫不猶豫地說(shuō)是現(xiàn)在好多了。一位幼兒園阿姨對(duì)政府的政策贊不絕口:想起原來(lái)靠種地過(guò)日子,真是太苦了?,F(xiàn)在生活好了,自己開(kāi)了家幼兒園,一心把孩子關(guān)好就可以了,聘了專(zhuān)門(mén)的老師,自己很輕松。偶爾一家人坐飛機(jī)到外面去旅游。給女兒請(qǐng)家教(藝術(shù)),一小時(shí)就幾百塊。一位叔叔在形容自己時(shí)爽快地說(shuō):“巴實(shí)”(非常舒服)。想當(dāng)初住在那草屋里,那生活是清苦阿。一年到頭舍不得吃肉?,F(xiàn)在我們這房子租出去,一年就能收一萬(wàn)多塊錢(qián)。下面開(kāi)了麻將屋,一天就能收一百多塊錢(qián)。反問(wèn)我說(shuō),你說(shuō)這生活好不好?
但是對(duì)于那些房屋沒(méi)租出去的也有不同的意見(jiàn),現(xiàn)在雖然住上了樓房,但他們欠了很多債,房子也租不出去,叫他們喝西北風(fēng)去。一大嬸,家里三口人,丈夫常年沒(méi)事做,兒子當(dāng)兵也因公殘廢了。自己也沒(méi)有工作做,賣(mài)地錢(qián)早用完了。兒子找工作無(wú)門(mén)?,F(xiàn)在房子也沒(méi)租出去。因此日子一日不如一日。她天天盼望安靖市場(chǎng)能興旺起來(lái),自己就可以賣(mài)點(diǎn)東西糊口。
四、城市化對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的影響
征地前,國(guó)家已經(jīng)為農(nóng)民提供了一種醫(yī)療保險(xiǎn)。病人到村醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)30%,到鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)20%,到縣醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)10%。后來(lái),此種保險(xiǎn)統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)50%。而其他的商業(yè)保險(xiǎn)只有極少數(shù)人買(mǎi)。而社會(huì)救濟(jì)以前還是有一部分人有,現(xiàn)在2隊(duì),8隊(duì)已經(jīng)沒(méi)人擁有了。
而現(xiàn)在,失地農(nóng)民擁有一種特殊的保險(xiǎn)——老年人保險(xiǎn)。最開(kāi)始買(mǎi)保險(xiǎn)是一人一次交9100元,但有年齡限制。男60,女55才有資格買(mǎi)。老年保險(xiǎn)包括最低生活保障與醫(yī)療保險(xiǎn)。每人每月發(fā)280元,醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)80%?,F(xiàn)在買(mǎi)老年保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)增加到3萬(wàn)元。這樣,更多的人就買(mǎi)不起這種保險(xiǎn)了。
鄉(xiāng)政府也在社會(huì)保障方面做了工作。首先,對(duì)失地勞動(dòng)力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。全鎮(zhèn)已有大小6000次的各種培訓(xùn)。政府通過(guò)與企業(yè)合作完成勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其次,就是具體落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)。再次,勞動(dòng)用工管理。規(guī)定企業(yè)發(fā)給工人勞動(dòng)許可證,并且每年都要進(jìn)行年審。最后,落實(shí)到勞動(dòng)維權(quán)上。這是主要針對(duì)外來(lái)民工。
五、小結(jié)與不足
黨的新農(nóng)村建設(shè)在一定意義上促進(jìn)了城市化進(jìn)程。城市在不斷向郊區(qū)擴(kuò)展的過(guò)程中,也使方碑村很快走向了城市化建設(shè)道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)方碑村所在鎮(zhèn)連續(xù)三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)排名第三。村社集體收入增長(zhǎng)10倍以上。每年的資金流動(dòng)量達(dá)兩億元。通過(guò)集中安置以后村民都住上了樓房,節(jié)約下來(lái)的一部分土地,集體也用來(lái)建小產(chǎn)權(quán)房,長(zhǎng)年出租給別人,從而也得集體創(chuàng)造了收入。有的居民光靠租房屋,就可以什么都不用愁了,日子過(guò)的很瀟灑。他們不愿出去勞動(dòng),沒(méi)事就喝喝茶,打打麻將。
然而,在城市化建設(shè)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些不可忽視的問(wèn)題。一、由于到處破土動(dòng)工,各類(lèi)粉塵,沙粒飛揚(yáng)。二、方碑村的發(fā)展在很達(dá)程度上得力于外來(lái)民工。他們開(kāi)了很多小工廠(chǎng),也帶來(lái)了勞動(dòng)力,租用當(dāng)?shù)鼐用竦姆课?。但是,他們?dāng)中的一部分人也給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安帶來(lái)了麻煩。各種犯罪,大部分都事外來(lái)人口制造的。三、農(nóng)民工的權(quán)利保障問(wèn)題一直是國(guó)家和社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題,方碑村也不例外,農(nóng)民工權(quán)利得不到保障是到處可見(jiàn)的。四、新農(nóng)村建設(shè)的速度也引起了很多矛盾。
對(duì)此,我作為一名學(xué)生,說(shuō)說(shuō)自己的看法。首先,安靜鎮(zhèn)優(yōu)越的地理位置,給其發(fā)展帶來(lái)了很大機(jī)遇。國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的政策直接給其發(fā)展指引了方向。通過(guò)各級(jí)政府的努力,安靖取得了很大的成就。人們開(kāi)始向小康邁進(jìn)了一步。其次,安靜鎮(zhèn)的建設(shè)速度也比較合理,以鎮(zhèn)為中心,逐步地完成村民的集中安置,有利于減小矛盾。再次,對(duì)于建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,雖然在所難免的,但是村民的生活問(wèn)題也是非常重要的事,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做好保證村民衣食無(wú)憂(yōu)。盡量減少村民的抱怨。最后,村民與干部之間還存在一些矛盾,是亟待解決的。特別是征地問(wèn)題,雙方各持己見(jiàn),爭(zhēng)執(zhí)不下,這給緩和矛盾制造了很大障礙,能不能解決雙方的矛盾是新農(nóng)村建設(shè)的至關(guān)重要的一步。