導語：創(chuàng)設黨建新模式構(gòu)建和諧新農(nóng)村一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，我國正處在一個社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村黨建工作面臨新形勢新問題。特別是農(nóng)村稅費改革后，出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社會管理和公共服務職能難到位等問題，一定程度影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和發(fā)展，迫切需要有黨建工作新平臺來發(fā)揮作用。

從*年開始，江西省安遠縣將加強新時期農(nóng)村黨建工作與完善鄉(xiāng)村治理機制結(jié)合起來，改革傳統(tǒng)的“以村帶組”治理模式，整合自治單元，組建農(nóng)村自然村落社區(qū)。在社區(qū)建立黨支部或黨小組，設立理事會和監(jiān)事會，下設經(jīng)濟發(fā)展服務中心、和諧社會服務中心與公共資源管理中心“三中心”，增強了基層黨組織的凝聚力。

隨著試點工作的深入，安遠縣認識到，要全面加強農(nóng)村基層黨建工作，必須實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、社區(qū)上下聯(lián)動、有效對接。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學推出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)“三級聯(lián)治”農(nóng)村黨建新模式，夯實了基層黨組織，加快了和諧發(fā)展新農(nóng)村的建設進程。

與時俱進，創(chuàng)新模式，搭建農(nóng)村黨建工作新平臺

要抓好農(nóng)村基層黨組織建設，提升黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的關(guān)鍵，一是要合理設置黨組織，建立健全有效的黨組織領(lǐng)導體系，二是要科學明確基層黨組織的職能，走上規(guī)范化、制度化的運行道路。安遠縣“三級聯(lián)治”模式對這兩個方面進行了有效探索。

創(chuàng)新組織設置。為了適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，“三級聯(lián)治”模式注重將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組等基層黨組織設置，由過去的“區(qū)域型”向“服務型、產(chǎn)業(yè)型、專業(yè)型”轉(zhuǎn)變：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一辦三部”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下設綜合協(xié)調(diào)辦公室、黨群共建部、新村建設部、公共服務部；村級推行“三委一中心”，即設置村黨支部、村委會、監(jiān)委會、社會化服務中心（下設“農(nóng)業(yè)家政”服務隊、和諧創(chuàng)建服務隊、證件代辦服務處等專業(yè)型、功能型服務組織）；社區(qū)推行“一區(qū)兩會三中心”，即組建自然村落社區(qū)或中心社區(qū)，在社區(qū)黨小組領(lǐng)導下，建立理事會、監(jiān)事會，理事會下設經(jīng)濟發(fā)展服務中心、和諧社區(qū)服務中心、公共資源管理中心。構(gòu)建了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——村黨支部——社區(qū)黨支部——功能型黨員服務站——黨員中心戶”的黨組織領(lǐng)導體系，拓寬了基層黨組織管理與服務的空間，為基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了平臺。

創(chuàng)新管理模式。在“三級聯(lián)治”模式中，安遠縣注重明確基層黨組織和黨員的工作職責和內(nèi)容，層層落實責任，并將制度上墻，向農(nóng)民群眾公布，接受群眾監(jiān)督，使工作開展和管理服務做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，政府的社會管理和公共服務職能、社區(qū)的自我管理服務功能與黨的領(lǐng)導和基層黨組織建設得到有機結(jié)合、同步加強。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三部”中，綜合協(xié)調(diào)辦公室負責綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)系、服務和考核等工作，黨群共建部負責黨務、群團和精神文明創(chuàng)建等工作；新村建設部負責鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與實施、公益事業(yè)興辦、農(nóng)村經(jīng)濟管理等工作；公共服務部負責社會管理、公共服務以及和諧創(chuàng)建等工作，為群眾全方位服務。

分類實施，逐個突破，開辟農(nóng)村黨建工作新天地

在“三級聯(lián)治”模式實施過程中，安遠縣注重提高針對性，因地制宜、因事而異地采取對策，破解了鄉(xiāng)村治理機制改革與基層黨組織建設中遇到的實際難題。

針對組小力弱辦事難的問題，著力促進組織設置的下延，提升農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和水平。以前，村民小組沿襲的時期的“生產(chǎn)小隊”建制，在區(qū)域劃分上比較簡單，取消農(nóng)業(yè)稅之后，不少村民小組名存實亡，往往以小組長代替一級組織，勢單力薄，很難有所作為。將若干個自然村落組建成一個村落社區(qū)，并組建與之相應的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、村企聯(lián)合黨組織等專業(yè)型、功能型黨組織，提升了基層黨組織管理與服務的水平。

針對集體事務參與難的問題，著力促進參與平臺的搭建，增強基層黨組織的威信和號召力。“三級聯(lián)治”把提高基層黨組織的管理與服務作為重要內(nèi)容，由基層黨員牽頭成立經(jīng)濟發(fā)展服務中心、和諧社區(qū)服務中心、公共資源管理中心“三中心”，為農(nóng)民參與民主管理、表達利益訴求搭建了一個新平臺，促進了黨的方針政策的貫徹，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與家鄉(xiāng)建設的內(nèi)在動力，形成了共建共享和諧農(nóng)村的合力。

針對公共服務到位難的問題，著力促進工作方式的轉(zhuǎn)變，增強基層黨組織的社會化服務功能。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，迫切要求各級基層組織的工作方式從過去的指令型向服務型轉(zhuǎn)變。三百山鎮(zhèn)各社區(qū)成立了“農(nóng)業(yè)家政”服務隊，為農(nóng)民提供犁田、插秧、收割、果樹修剪等服務。車頭鎮(zhèn)三排中心社區(qū)果樹修剪隊足跡遍及縣內(nèi)外，推動了全縣臍橙產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。目前，安遠縣特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，僅臍橙一項，全縣種植面積28.7萬畝，年收入百萬元以上的果農(nóng)有20戶，年收入5萬元以上的占果農(nóng)總數(shù)的1/3，成為全國首個無公害臍橙生產(chǎn)和出口示范基地縣。

針對民主管理落實難的問題，著力促進監(jiān)督體系的健全，樹立基層黨組織和黨員干部的良好形象?！叭壜?lián)治”模式在村一級新增監(jiān)委會，在社區(qū)設立監(jiān)事會、監(jiān)督員，改變了長期村務監(jiān)督缺位的狀況，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委——村監(jiān)委會——社區(qū)監(jiān)事會——監(jiān)督員”的新型監(jiān)督體系，從制度上保證了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為農(nóng)村和諧發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

多管齊下，標本兼治，拓寬農(nóng)村黨建工作新領(lǐng)域

班子強不強、隊伍素質(zhì)高不高、有沒有長效運行機制，也是農(nóng)村基層黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要因素，在“三級聯(lián)治”模式中，安遠縣從加強班子、隊伍和長效機制建設入手，拓寬了黨建工作的新領(lǐng)域。

以創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型班子為龍頭，打造為民服務、干事創(chuàng)業(yè)的堅強領(lǐng)導集體。選好、配強鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有利時機，選拔了一批政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”年輕干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。在江西省率先推行“差額選舉”村支書工作，并積極探索村支書、村主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職的做法，選拔致富能人擔任社區(qū)黨支部或功能型黨員服務站的負責人。深入開展了以“思路是否清晰、用人是否正確、作風是否民主”為主要內(nèi)容的“三個是否”教育實踐活動，激發(fā)了各級領(lǐng)導班子干事創(chuàng)業(yè)的激情，加強了基層黨組織班子的能力建設。以創(chuàng)復合式隊伍為根本，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡的作用，對鄉(xiāng)村黨員干部開展了大規(guī)模的系統(tǒng)輪訓工作。全面實施鄉(xiāng)村干部農(nóng)業(yè)專業(yè)知識技能“過關(guān)”制度，增強鄉(xiāng)村干部為農(nóng)服務的能力和水平。深入開展以“黨組織承諾、黨員承諾，組織滿意、黨員滿意、群眾滿意”為主要內(nèi)容的“雙承諾三滿意”活動，加強黨組織和黨員與群眾的密切聯(lián)系。

以創(chuàng)長效性機制為保障，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作的健康發(fā)展。新模式能否充滿活力，待遇保障、業(yè)務培訓、活動經(jīng)費、考核評價等起著至關(guān)重要的作用，安遠縣建立起一套科學合理、操作性強的長效運行機制。建立健全教育培訓機制，及時跟進相關(guān)的教育培訓，提高他們依法自治和為民服務的水平。建立健全鄉(xiāng)村黨員干部動態(tài)管理考核激勵保障機制，實施了農(nóng)村黨員關(guān)愛幫扶工程，建立健全了村干部養(yǎng)老保險制度，切實解決了他們的后顧之憂。樹立正確的用人導向，把想干事、會干事、干成事、不出事而又能共事的優(yōu)秀黨員干部選拔進各級領(lǐng)導班子，使農(nóng)村黨建工作邁入了良性發(fā)展軌道。