導語：工商部門如何為建設新農(nóng)村探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）服務社會主義新農(nóng)村建設的機制體系基本建立。經(jīng)過多年的探索和總結(jié)，目前工商行政管理部門基本建立了服務社會主義新農(nóng)村建設的機制，突出表現(xiàn)在紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、政策愛農(nóng)、市場助農(nóng)等7項機制上。這7項機制，整合了工商行政管理職能作用，抓住了發(fā)揮工商行政管理職能作用與促進社會主義新農(nóng)村建設的結(jié)合點，體現(xiàn)了黨中央、國務院全面推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，反映了農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，讓農(nóng)民獲得了立竿見影的收益。工商行政管理部門在服務社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用，日益受到地方黨委、政府的重視。

（二）服務社會主義新農(nóng)村建設的體制優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。工商行政管理部門的工商所相當部分設置在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些基層工商所了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況，服務社會主義新農(nóng)村建設針對性較強。近年來，許多省區(qū)市工商局開展了“一所一標”、“以所幫村”等活動，加強政策、信息的指導和服務，支持鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，搞活農(nóng)產(chǎn)品(000091,股吧)流通，引導廣大農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、實行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營等，取得了良好成績，深受廣大農(nóng)民的歡迎。

（三）服務社會主義新農(nóng)村建設的效能水平不斷提高。隨著全國工商行政管理系統(tǒng)對服務社會主義新農(nóng)村建設的認識水平不斷提高，服務社會主義新農(nóng)村建設的方式方法實現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)變，由以前注重農(nóng)資市場監(jiān)管向加強農(nóng)資市場監(jiān)管、維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)民增收、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，服務社會主義新農(nóng)村建設的效能水平得到了大幅提升。一是繼續(xù)保持對農(nóng)資市場的嚴格監(jiān)管態(tài)勢。全國工商系統(tǒng)連續(xù)多年開展“紅盾護農(nóng)”行動，加強對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。全系統(tǒng)每年在“紅盾護農(nóng)”行動中查處農(nóng)資違法案件數(shù)萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失數(shù)億元。二是進一步加大了保護農(nóng)民消費者權(quán)益工作。近年來，各地工商行政管理機關(guān)進一步加強了“一會兩站”建設，及時受理和解決農(nóng)民投訴，保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益的方式手段不斷強化，效能不斷提高。三是開拓了促進農(nóng)民增收的有效途徑。各地工商行政管理機關(guān)積極采取加強宣傳、提供咨詢、注重引導等工作方式，引導農(nóng)民運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志開拓市場，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。到2009年底，我國已注冊地理標志301件，許多地理標志在促進農(nóng)民增收方面顯現(xiàn)了重要作用。四是改革創(chuàng)新了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施制度。為農(nóng)民申辦個體工商戶提供高效便捷服務，實行收費減免等優(yōu)惠政策措施，積極引導支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展。積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，對于推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

工商行政管理部門在取得服務社會主義新農(nóng)村建設成績的同時，也積累了一些經(jīng)驗。一是必須把服務社會主義新農(nóng)村建設放在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的大局中去謀劃和定位，這是推進工作的思想認識基礎。二是必須把服務社會主義新農(nóng)村建設與全面履行工商行政管理法定職責有機結(jié)合起來，以維護好農(nóng)民權(quán)益為前提，以促進農(nóng)民增收為著力點，以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，這是確保工作取得實效的關(guān)鍵。三是必須重視機制建設，認真總結(jié)行之有效的經(jīng)驗做法，改革完善工作方式方法，建立健全長效機制，這是不斷提高服務社會主義新農(nóng)村建設效能水平的制度保障。這些經(jīng)驗做法需要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

二、進一步認識工商行政管理部門在建設新農(nóng)村進程中的作用

黨的十七大對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。建設社會主義新農(nóng)村，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，是全面建設小康社會最艱巨最繁重的任務，是實現(xiàn)社會主義共同富裕目標的客觀需要。加強農(nóng)資市場監(jiān)管、強化商標合同管理、維護農(nóng)民權(quán)益、支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展等工作，既是工商行政管理部門的職責內(nèi)容，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的有力舉措。建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務，正確認識和把握工商行政管理部門在建設社會主義新農(nóng)村歷史進程中的地位和作用，不僅是認識論的問題，也是方法論的問題，關(guān)系工商行政管理部門促進社會主義新農(nóng)村建設的工作目標、工作方向和指導原則，關(guān)系發(fā)揮職能作用的方式方法，關(guān)系工作效能的進一步提高。

（一）工商行政管理部門是農(nóng)村市場體系建設的重要推動者。加強農(nóng)村市場體系建設，建立健全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通，是建設社會主義新農(nóng)村的重要任務。我國農(nóng)村市場容量很大，供給大量農(nóng)產(chǎn)品，消費大量工業(yè)產(chǎn)品。工商行政管理部門作為維護市場秩序的重要部門，一方面承擔著維護農(nóng)產(chǎn)品正常交易秩序的重要任務，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，繁榮農(nóng)村市場；另一方面承擔著維護農(nóng)資等工業(yè)產(chǎn)品正常交易秩序的重要任務，保護守法經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。近年來，各地工商行政管理機關(guān)采取引導農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營、開辟綠色通道、強化糧食市場監(jiān)管等有力舉措，積極促進了農(nóng)產(chǎn)品市場的建設；采取支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營等政策措施，積極促進了農(nóng)資市場的完善。這些有力舉措推進了農(nóng)村市場體系的建設，對于建設社會主義新農(nóng)村起到了重要推動作用。

（二）工商行政管理部門是農(nóng)民合法權(quán)益的重要維護者。農(nóng)村公平正義是建設社會主義新農(nóng)村的基本條件。維護農(nóng)民合法權(quán)益是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是工商行政管理部門的重要職責。種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資領(lǐng)域的侵害農(nóng)民權(quán)益行為，影響農(nóng)民生產(chǎn)、生活甚至生計問題。日用消費領(lǐng)域的侵害農(nóng)民合法權(quán)益行為，影響農(nóng)民的消費安全和消費信心。這些都直接、間接影響社會主義新農(nóng)村建設。近年來，全國工商行政管理系統(tǒng)加大了保護農(nóng)民合法權(quán)益的工作力度，推進“一會兩站”建設，及時調(diào)解涉農(nóng)糾紛，嚴厲打擊各種侵害農(nóng)民消費者合法權(quán)益的行為，對于營造和諧的生產(chǎn)、生活秩序，推進社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)揮了積極的作用。

（三）工商行政管理部門是農(nóng)民增收的重要促進者。生活富裕是社會主義新農(nóng)村建設目標任務之一。近年來，各地工商行政管理機關(guān)引導農(nóng)民注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志、支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人、支持訂單農(nóng)業(yè)等，不僅取得了良好的社會效益，而且直接促進了農(nóng)民增收。特別是農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志對于農(nóng)民增收的重要作用，越來越被廣大農(nóng)民所認識，農(nóng)民申報農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的熱情大大提高。實踐證明，工商行政管理部門在促進農(nóng)民增收方面大有可為。

（四）工商行政管理部門是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支持者。生產(chǎn)發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，是建設社會主義新農(nóng)村的重要目標任務。工商行政管理部門承擔著市場主體登記注冊的職責，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，既是服務改革發(fā)展大局的任務，也是促進社會主義新農(nóng)村建設的基本任務。近年來，各地工商行政管理機關(guān)積極采取對農(nóng)民專業(yè)合作社免收登記費、對農(nóng)村流動小商小販免于工商登記等支持措施，積極支持農(nóng)村市場主體加快發(fā)展。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施僅半年的時間，全國工商行政管理機關(guān)就登記農(nóng)民專業(yè)合作社2.64萬戶。

（五）工商行政管理部門是農(nóng)村社會安定有序的重要保障者。農(nóng)村社會穩(wěn)定是建設社會主義新農(nóng)村的前提。工商行政管理部門打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為、食品安全監(jiān)管、打擊傳銷等工作效果如何，關(guān)系到能否為農(nóng)民營造安居樂業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境。近年來，各地工商行政管理機關(guān)

嚴厲打擊誘騙農(nóng)民參加傳銷的違法行為，切實防止傳銷向農(nóng)村蔓延。積極參與農(nóng)村社會治安綜合治理，扎實推進農(nóng)村平安建設。堅決查處農(nóng)村黑網(wǎng)吧，整治農(nóng)村學校周邊環(huán)境。這些工作的扎實開展有力地維護了農(nóng)村社會安定有序。強化社會治安綜合治理等工作，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，是工商行政管理部門服務社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是必須始終堅持力行的政治責任和社會責任。

三、把握職能定位，努力開創(chuàng)服務新農(nóng)村建設的新局面

當前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化。農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強，農(nóng)業(yè)比較效益下降，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，農(nóng)產(chǎn)品市場細分化程度提高，農(nóng)村市場絕對容量緩慢增長，解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)任務艱巨，建設社會主義新農(nóng)村的任務繁重。工商行政管理部門是與建設社會主義新農(nóng)村工作緊密相關(guān)的重要政府部門，必須在以往工作成績的基礎上，適應新形勢、新任務的要求，牢牢把握在建設社會主義新農(nóng)村歷史進程中的職能定位，堅持“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖，堅持促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要目標絲毫不能放松，堅持支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，堅持扎實服務新農(nóng)村建設的各項工作絲毫不能松懈，思路正確，方向明確，抓手準確，不斷取得促進社會主義新農(nóng)村建設的新成績。

（一）以“四個統(tǒng)一”指導推進服務社會主義新農(nóng)村建設工作。努力做到監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一、監(jiān)管與服務的統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，是工商行政管理部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，依法履行職責，對工商行政管理基本職能認識的深化，是我們的工作目標、基本任務，是新形勢、新任務對我們提出的新要求。在服務社會主義新農(nóng)村建設的工作中，必須努力做到“四個統(tǒng)一”，凡符合社會主義新農(nóng)村建設要求的，就積極支持、鼓勵。積極支持農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展，大力培育發(fā)展農(nóng)村市場，毫不動搖地鼓勵和支持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展，積極推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)。要加強對服務社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)律性研究，在保持支持服務政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，適應形勢和任務的要求，積極創(chuàng)新符合我國國情、符合農(nóng)村實際的促進社會主義新農(nóng)村建設的新政策、新舉措。

（二）以“四化”為抓手積極構(gòu)建服務社會主義新農(nóng)村建設的長效機制。推進工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做到“四個統(tǒng)一”，構(gòu)建長效管理機制的抓手，也是進一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的關(guān)鍵。服務社會主義新農(nóng)村建設作為工商行政管理整體工作的重要組成部分，必須大力加強“四化”建設。要對紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、政策愛農(nóng)、市場助農(nóng)等7項機制進行分析總結(jié)，需要改進的盡快改進，需要完善的抓緊完善，需要豐富內(nèi)容的抓緊豐富，及時把行之有效的做法上升為制度，進一步規(guī)范工作行為，嚴格工作程序，切實增強依法行政意識，努力構(gòu)建以7項機制為核心的服務社會主義新農(nóng)村建設的長效機制，切實增強服務農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的能力和水平。

（三）以綜合發(fā)揮職能作用為手段切實形成服務社會主義新農(nóng)村建設的整體合力。服務社會主義新農(nóng)村建設，涉及到工商行政管理職能的方方面面。紅盾護農(nóng)與權(quán)益保農(nóng)緊密相連，市場助農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)等工作內(nèi)容相輔相成，許多工作既相互聯(lián)系又有所側(cè)重。要正確處理相互之間的辯證關(guān)系，牢固樹立整體工作意識，加強協(xié)調(diào)，相互補位，切實形成服務社會主義新農(nóng)村建設的整體合力。

（四）以促進農(nóng)民增收為基本著力點不斷提高服務社會主義新農(nóng)村建設的針對性和有效性。讓廣大農(nóng)民獲得實實在在的利益，是衡量服務社會主義新農(nóng)村建設工作效果的一項重要標準。各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，受地理環(huán)境和自然資源的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展也存在差異。要把工商職能、農(nóng)業(yè)實際、農(nóng)民需要結(jié)合起來，把普遍性要求與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的特殊性結(jié)合起來，因地制宜，因時制宜，因事制宜，具體問題具體分析，加強分類指導，讓更多的農(nóng)民增加收入，為建設社會主義新農(nóng)村不斷做出新貢獻。