導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)三農(nóng)工作開(kāi)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

破解“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)基層來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要課題，特別是對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，理清思路，找準(zhǔn)定位，挖掘優(yōu)勢(shì)破解“三農(nóng)”難題，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，顯得尤為重要。

仙游地處東南沿海，區(qū)域面積1815平方公里，70%的地域是山區(qū)，可利用的耕地、工業(yè)用地少，70%的人口聚集在30%的平原、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從仙游發(fā)展情況來(lái)看，這個(gè)有106萬(wàn)的人口大縣，目前經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收依然較難，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。在這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，改善民生任務(wù)十分艱巨，保護(hù)生態(tài)的責(zé)任十分重大，如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣破解“三農(nóng)”難題之路，顯得尤為迫切。

縣域經(jīng)濟(jì)的這種特點(diǎn)，決定了我們是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)縣。近年來(lái)，我們圍繞破解“三農(nóng)”難題，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，運(yùn)用中央、省、市“三農(nóng)”政策，進(jìn)行認(rèn)真探索實(shí)踐，提出了解決“三農(nóng)”難題的思路和運(yùn)作辦法，為解決“農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收”難題找到了一條路子。

首先，立足縣情充分挖掘后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一是生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。仙游山區(qū)占全縣面積的70%，旅游、能源、林業(yè)、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)明顯，可以向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，念“山”字經(jīng)，打生態(tài)牌。二是農(nóng)業(yè)升級(jí)換代的空間優(yōu)勢(shì)。仙游農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，具有較大的發(fā)展空間，能夠形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是仙臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的潛在優(yōu)勢(shì)。仙臺(tái)農(nóng)業(yè)稟賦相似，資源條件類同，對(duì)臺(tái)灣良種、資金、技術(shù)的引進(jìn)有很大的吸引力，特別是仙游臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園經(jīng)過(guò)幾年創(chuàng)業(yè)已初具規(guī)模，合作開(kāi)發(fā)效益已經(jīng)顯現(xiàn)。四是低成本勞力構(gòu)成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。仙游人多地少，全縣每年轉(zhuǎn)移勞力30多萬(wàn)人次，形成一個(gè)低成本勞力資源市場(chǎng)。這些都是破解“三農(nóng)”的基礎(chǔ)資源。

其次，要確立破解“三農(nóng)”難題的目標(biāo)任務(wù)和根本思路.就是立足縣情發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，整合資源發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。通過(guò)生態(tài)、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等資源的轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的最新形式，以新體驗(yàn)新旅游來(lái)打造社會(huì)主義新農(nóng)村。具體來(lái)講，實(shí)現(xiàn)新體驗(yàn)新旅游新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，要采取“三變”的措施，來(lái)破解“三農(nóng)”問(wèn)題。

一是變農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)。農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足，基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，把農(nóng)業(yè)變成旅游業(yè)，不僅有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，破解農(nóng)業(yè)振興難題。

二是變農(nóng)村為景區(qū)。農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象一直存在，只有新房沒(méi)有新村，所以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的突破口，就是要整治村容村貌。建設(shè)和諧秀美新農(nóng)村，把農(nóng)村變?yōu)榫皡^(qū)，營(yíng)造鄉(xiāng)村氣息濃厚的生活新環(huán)境，使農(nóng)村真正形成“人在景中、房在樹(shù)中、村在綠中”的鮮明特色，既能加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，又能破解農(nóng)村繁榮難題。

三是變農(nóng)民為股民?？繂渭冝r(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收有限，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是個(gè)體農(nóng)民，還是一部分群體農(nóng)民，根本無(wú)法解決市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，農(nóng)民增收非常難。農(nóng)民外出務(wù)工，也只能解決一時(shí)的增收，況且大多數(shù)農(nóng)民工還是要回到農(nóng)村去，他們一旦失去就業(yè)機(jī)會(huì)，工資性收入就沒(méi)有，更不用說(shuō)財(cái)產(chǎn)性收入。因此，把農(nóng)民變?yōu)楣擅瘢饶軌蛟黾愚r(nóng)民農(nóng)業(yè)性收入，又可解決工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，破解農(nóng)民增收難題。

其三，要確定破解“三農(nóng)”問(wèn)題的具體辦法。

一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)變旅游業(yè)，要堅(jiān)持規(guī)?；?、市場(chǎng)化、品牌化。

1、規(guī)?；?。讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。只有規(guī)模的農(nóng)業(yè)，才能增加農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。一二畝油菜花不足以吸引游客，只有百把畝油菜花才可能吸引旅客；一二棟菇房難以吸引游客，只有百把棟菇房才能吸引游客。顯然只有規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能帶來(lái)規(guī)模效益。社硎鄉(xiāng)引進(jìn)臺(tái)商從臺(tái)灣引種30多萬(wàn)株阿里山櫻花，計(jì)劃建成集觀賞與櫻花花果加工于一體的臺(tái)灣阿里山櫻基地，并且發(fā)動(dòng)群眾在村道兩旁、房前屋后等地栽種10萬(wàn)株櫻花，全力打造全省獨(dú)一無(wú)二的“櫻花之鄉(xiāng)”，為當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)辟一條生態(tài)型農(nóng)業(yè)旅游增收新路子。

2、市場(chǎng)化。把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螛I(yè)必須按市場(chǎng)規(guī)律來(lái)運(yùn)作。要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)旅游項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)招商開(kāi)發(fā)。目前雖然無(wú)法做到完全的市場(chǎng)化，但是我們至少可以采取盡可能完善的措施，保證群眾的農(nóng)業(yè)與旅游交*形成一種新型旅游產(chǎn)品，給農(nóng)業(yè)建設(shè)注入新的活力。書峰鄉(xiāng)樹(shù)立“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”的理念，鼓勵(lì)民間資本采取獨(dú)資、合資、合伙等多種方式參與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建起了蘭石、百松、錦峰3個(gè)“生態(tài)文化體驗(yàn)旅游”示范村，每年吸引幾萬(wàn)名游客走進(jìn)書峰，“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”，促進(jìn)書峰生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)可觀的收入。

3、品牌化。品牌是無(wú)形資產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的過(guò)程就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的過(guò)程。仙游落實(shí)各級(jí)政府優(yōu)惠支農(nóng)政策，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品。目前，“仙游”牌金沙薏米、“書峰”牌枇杷、“度尾”牌文旦柚等均已獲得“福建省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，還有“仙溪”牌烏龍茶、“松花”牌中源皮蛋等在國(guó)內(nèi)外均有名氣，為游客提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。公務(wù)員之家

二是推動(dòng)農(nóng)村變景區(qū)，要堅(jiān)持綠化、美化、景化。

1、綠化。仙游以構(gòu)建特色宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推進(jìn)綠化建設(shè)工程。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)農(nóng)民在房前屋后栽種降香黃檀、巨尾桉等林木，農(nóng)村綠地面積持續(xù)增長(zhǎng)，綠化水平不斷提升，營(yíng)造了鄉(xiāng)村“自然氧吧”。在促進(jìn)農(nóng)村綠化發(fā)展上，仙游充分考慮經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)群眾選擇豐產(chǎn)的用材樹(shù)種或經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，提出的“戶栽百株黃檀，創(chuàng)下百萬(wàn)家財(cái)”的口號(hào)，在仙游鄉(xiāng)村廣為流傳，不僅增加農(nóng)民收入，又調(diào)動(dòng)了綠化積極性，使山村成了一片綠色林海。

2、美化。結(jié)合“清潔家園行動(dòng)”和“省級(jí)衛(wèi)生村”創(chuàng)建活動(dòng)，美化農(nóng)村環(huán)境，改變村容村貌。石蒼鄉(xiāng)高陽(yáng)村為改變街道垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天狀況，對(duì)街道進(jìn)行水泥硬化及衛(wèi)生清理整頓，安裝了路燈，采取補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)村民在自家庭院鋪上水泥，種上花草，保持好房屋周邊衛(wèi)生，使村容村貌煥然一新。像高陽(yáng)村發(fā)動(dòng)村民美化家園的做法，已在全縣324個(gè)村逐步推開(kāi)。縣委、縣政府對(duì)達(dá)到省級(jí)“衛(wèi)生村”標(biāo)準(zhǔn)，并獲得考核命名的村，給予補(bǔ)助3000元，用于衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

3、景化。這些年來(lái)，仙游縣在新農(nóng)村建設(shè)中，注重鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃和設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)貌和建筑文化，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和地域風(fēng)情，體現(xiàn)休閑功能和設(shè)施配套，促使鄉(xiāng)村景觀化。當(dāng)你走進(jìn)龍華鎮(zhèn)貂峰村，就能看到莆田市最大的蓮花池“接天蓮葉無(wú)窮碧，映日荷花別樣紅”的美景；當(dāng)你走進(jìn)書峰鄉(xiāng)錦峰村，就能看到古民居、水庫(kù)垂釣、野外燒烤、觀光果園、農(nóng)家飯莊，體驗(yàn)“森林人家”樂(lè)趣。目前“一村一景”鄉(xiāng)村景觀化已開(kāi)始在仙游各地鋪開(kāi)。公務(wù)員之家

三是推動(dòng)農(nóng)民變股民，要堅(jiān)持資本化、專業(yè)化、利潤(rùn)化。

1、資本化。農(nóng)民可以把自家土地、林權(quán)、閑置房屋等折價(jià)入股，使之成為資本參與經(jīng)營(yíng)，也可以用農(nóng)機(jī)具等存量資產(chǎn)拆價(jià)投入，參與發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，變“死錢”為“活錢”，為破解“三農(nóng)”難題提供雄厚的民間資金，不僅盤活了農(nóng)民資產(chǎn)，還可真正做到增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

2、專業(yè)化。按照“明析所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的要求，宜買則買，宜租則租，宜聯(lián)則聯(lián)，進(jìn)行公司化運(yùn)作，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。眼下仙游縣先幫助農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上自愿組成，依法注冊(cè)登記，民主管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。目前，全縣共有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、藥材業(yè)、林業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷業(yè)等農(nóng)民專業(yè)合作社23個(gè)，為農(nóng)民生產(chǎn)提供了各類專業(yè)服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，因此吸引社員3020人。

3、利潤(rùn)化。農(nóng)民通過(guò)資本運(yùn)作，從土地里多掙錢，有相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)，既可獲取農(nóng)業(yè)性收入，又能獲取財(cái)產(chǎn)性收入，從而形成持續(xù)的增長(zhǎng)機(jī)制，分享了農(nóng)業(yè)變旅游業(yè)、農(nóng)村變景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。農(nóng)民參股賺到錢，實(shí)現(xiàn)利益最大化，又能吸引更多農(nóng)民變股民，提高開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的積極性，實(shí)現(xiàn)家門口致富奔小康的愿望。

總而言之，通過(guò)以上有益的嘗試和持續(xù)落實(shí)，能夠?yàn)檗r(nóng)村新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供一個(gè)新的平臺(tái)和發(fā)展空間，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并不斷以新理念催生新舉措，以新舉措帶來(lái)新變化，以新變化促進(jìn)新發(fā)展，從而可以有效地破解“三農(nóng)”難題，實(shí)現(xiàn)仙游新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)。