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上半年，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的領導下,西城區(qū)司法行政系統(tǒng)以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀，結(jié)合貫徹落實十六屆三中、四中、五中全會精神，充分發(fā)揮法律保障、法律服務和法制宣傳的職能作用，積極開展了以下工作：

一、以“*”普法啟動為契機，推動普法依法治理工作深入開展

研究起草“*”普法規(guī)劃，做好“*”普法的啟動工作。為全力做好“*”普法的啟動工作，先后在轄區(qū)機關、社區(qū)、學校、企業(yè)等場所，舉辦了“*”普法巡回展覽。向政協(xié)委員專題匯報了“四五”普法工作以及“*”普法思路。組織七個街道工委辦主任及法制校長針對“四五”普法工作中存在的不足及問題進行分析研究，并就如何制定“*”普法規(guī)劃展開討論，進一步明確了今后普法工作的工作思路和工作方向，為開展“*”普法打下了良好的基礎。結(jié)合城區(qū)中心工作，將奧運法制的宣傳教育和奧運環(huán)境整治的宣傳作為普法依法治理的重要內(nèi)容加以落實。組織區(qū)四套班子領導利用區(qū)委常委會前時間認真學習了奧運法律知識。在中學開展了“為奧運創(chuàng)造法制藍天”征文活動。會同區(qū)公安分局、法院、民政等部門在區(qū)普法基地——西單圖書大廈開展了主題為“平安*、平安奧運”的大型法制宣傳活動。今年上半年，全區(qū)共開展各類法制宣傳培訓班、講座853次，參加人數(shù)1*，530次，舉辦各類知識競賽19次，各種形式的宣傳活動37，667次，參加人數(shù)達692，855人，召開各類法制研討會和經(jīng)驗交流會88次，下發(fā)各類宣傳資料60余萬份。今年，西城區(qū)被評為“四五”普法全國先進區(qū)，區(qū)司法局也在司法部舉辦的“四五”普法評比中評為全國司法行政系統(tǒng)先進單位。

規(guī)范考核，全面部署，深入推動依法治區(qū)進程。2月27日，區(qū)政法工作會召開，會議全面回顧了依法治區(qū)工作取得的各項工作成績，部署了20*年依法治區(qū)任務。結(jié)合街道機構(gòu)調(diào)整后“大科部”的分工職能和業(yè)務范圍，在充分了解和掌握街道工作規(guī)律和特點的基礎上，指導全區(qū)各街道確立依法治理任務分解責任制，將全年工作任務落實到每個月，細化到每個部門。

二、以爭創(chuàng)市級精品司法所為契機，全面提升基層司法行政履職能力

根據(jù)《*市司法局關于在全市開展創(chuàng)建精品司法所工作的通知》精神，區(qū)司法局成立了由局長任組長的“提高基層司法所行政能力爭創(chuàng)市級精品司法所”活動領導小組，出臺了《提高基層司法行政能力爭創(chuàng)精品司法所工作意見》，明確了爭創(chuàng)工作的指導思想和工作方案。在全面啟動由7名黨組成員分別聯(lián)系一家司法所的工作制度基礎上，每名處級領導干部及其分管科室具體指導一個司法所，幫助研究、分析、解決實際工作。各司法所積極爭取街道領導對開展創(chuàng)建精品司法所活動的指導，德勝、金融街司法所分別成立了由街道工委書記、辦事處主任擔任組長的“創(chuàng)建精品司法所領導小組”，將街道相關科室列為成員部門，形成成員部門各司其職、齊抓共管的“爭創(chuàng)”工作格局。

以創(chuàng)新的工作機制進一步拓展人民調(diào)解新思路。在鞏固完善聯(lián)合接待室工作的基礎上，為強化人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛的作用，落實懷柔會議精神，成立了西城區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會、西城人民調(diào)委會、西城區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)解中心，并以協(xié)會名義對調(diào)解員進行了業(yè)務培訓。與法院共同探索行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接機制。上半年調(diào)解糾紛4833件，成功47*件。防止矛盾激化3件3人，上報防止矛盾激化4篇。參加市局和法制進行時---人民調(diào)解座談會。走訪接待室10個、街道和社區(qū)調(diào)解組織5個，市場調(diào)委會1個。

以科學務實的工作理念不斷深化社區(qū)矯正工作。區(qū)委“一號文”將矯正工作納入?yún)^(qū)“十一五”規(guī)劃，區(qū)矯正辦抓四件事：一是圍繞矯正質(zhì)量，狠抓制度落實工作。截止5月底，累計接收矯正對象342人，1—5月份，接收矯正對象82人，現(xiàn)在冊198人，完成一至二次分類測量，確定A類管理87人，B類管理63人，C類管理47人；全區(qū)列管重點人45人。二是科學認識矯正質(zhì)量問題，形成“過程決定質(zhì)量、控制把握質(zhì)量、中測檢驗質(zhì)量”的科學衡量矯正質(zhì)量的理論體系。三是高起點、高標準建立區(qū)陽光矯正服務中心。四是運用傳播理論科學指導社區(qū)矯正的宣傳工作。

以規(guī)范化、制度化管理扎實開展安置幫教工作。全區(qū)現(xiàn)有幫教領導協(xié)調(diào)機構(gòu)8個，有刑釋解教人員1154人，建幫教小組1154個，通過各種渠道安置了954人，安置率84%。規(guī)范接收程序。建立幫教對象移交登記，規(guī)范了簽收工作。1至5月，共移送刑釋解教人員通知書119人，向外區(qū)（縣）送達移交、協(xié)管工作函10人次。針對接收程序、材料移交、幫教銜接等問題，印發(fā)《解除社區(qū)矯正人員通知書》、《參加安置幫教告知書》等制式文書，做到了底數(shù)清，情況明，確保了幫教工作的連續(xù)性。堅持例會制度。區(qū)矯正辦先后召開4次領導小組會、聯(lián)席辦公會。與公、檢、法、勞動、民政、衛(wèi)生等七家單位聯(lián)合發(fā)文《關于加強感染艾滋病社區(qū)服刑人員和安置幫教對象管理的意見》撰寫了《關于加強防控西城區(qū)艾滋病安置幫教對象和社區(qū)矯正對象的調(diào)研報告》調(diào)研文章。規(guī)范請示通報制度。做好“五一”、國慶、節(jié)假日和社會重大活動等敏感時期的管理工作，并形成固定的管理制度。

堅持法律服務進社區(qū)。上半年，法服所共調(diào)解糾紛328件、擔任法律顧問54家、訴訟94件、代書1052件、解答咨詢2936人次、避免挽回經(jīng)濟損失325萬元。

三、完善管理體制，強化質(zhì)量意識，為區(qū)域發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務

加強律師屬地管理，充分發(fā)揮律師在法律服務業(yè)的主體作用。團結(jié)全區(qū)熱心公益事業(yè)的律師事務所和律師，籌建西城區(qū)律師志愿團，為社區(qū)市民提供法律服務，探索律師積極參與多元化糾紛解決機制，充分發(fā)揮律師在維護社會穩(wěn)定、推進民主法制建設、依法化解社會矛盾等方面的積極作用。繼續(xù)深化律師參與信訪工作機制，明確律師專人負責與集體參與相結(jié)合的工作原則，明確重大疑難案件討論、律師參與信訪工作情況匯報、定期交流總結(jié)等工作制度，為工作縱深開展提供保障。進一步深化律師行政管理體制改革，積極探索和完善“兩結(jié)合”管理體制，加強與律師協(xié)會的工作配合，建立了駐區(qū)律師事務所行政主管聯(lián)席會制度，為駐區(qū)律師所之間的橫向交流搭建平臺，滿足駐區(qū)律師所的需求。6月27日，德勝街道啟動了“公益律師”進社區(qū)活動，根據(jù)協(xié)議約定，由“公益律師”為社區(qū)居民提供法律咨詢、法制宣傳、協(xié)助調(diào)解等方面的義務服務，優(yōu)惠社區(qū)居民的民事案件，并免費為低保人員、孤寡老人、軍烈屬和殘疾人等有特殊困難的弱勢群體提供法律服務。今年1至5月，律師參與信訪18次18人次，接待群眾來訪41批62人次，提供法律咨詢22批。

從抓隊伍建設，提高公證人員素質(zhì)入手，在公證隊伍中積極開展《公證程序規(guī)則》、《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等公證實務知識的學習，強化公證隊伍的責任意識、法治意識、規(guī)范意識和質(zhì)量意識，推動了公證工作的法制化建設。今年1至5月，公證處共辦理國內(nèi)民事公證4803件，涉外公證8621件，接待群眾來訪40263人次。

區(qū)法律援助工作進一步規(guī)范管理，走上了規(guī)范化、制度化軌道。上半年，將完善法律援助的各項工作程序和工作機制列為重點工作，通過完善規(guī)章制度、規(guī)范基礎臺帳建設、加強質(zhì)量管理，強化了法律援助人員的質(zhì)量意識，提高了辦案的數(shù)量和質(zhì)量。為擴大法律援助覆蓋面，切實維護外來務工人員的合法權(quán)益，下發(fā)了《西城區(qū)司法局關于進一步加強外來務工人員法律援助工作的意見》，要求各司法所、各法律援助機構(gòu)采取措施，提高法律援助工作的便民化程度，保證外來務工人員就近快捷地申請和獲得法律援助。全區(qū)共辦理法律援助案件1*件，接待來電、來訪2682人次，法律文書15份，非訴訟調(diào)解2件。區(qū)法律援助中心被市司法局授予法律援助工作創(chuàng)新獎，團市委授予“*市優(yōu)秀‘青少年維權(quán)崗’”稱號，區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)四年授予“創(chuàng)文明行業(yè)示范單位”稱號，區(qū)直機關工委、團區(qū)委授予“青年文明號”稱號，被區(qū)人事局、區(qū)殘聯(lián)評為“扶殘助殘”先進集體。

四、以能力建設為中心，著重加強對干部的科學培養(yǎng)和管理，司法行政隊伍的整體素質(zhì)得到提升

上半年，通過收看輔導報告、收聽講座、撰寫學習征文、召開座談會等形式，使在干部中開展政治理論教育做到內(nèi)容豐富，形式多樣。加強干部的科學培養(yǎng)，夯實人才基礎。在機關中分科長、副科長、科員三個層面開展了履職能力研討會。對公務員進行了崗位意向調(diào)查和分析，公務員培訓、輪崗交流工作全面展開。在對司法助理員的學歷狀況進行調(diào)查的基礎上，全面啟動了法律專業(yè)的在職學歷教育，現(xiàn)已有15名同志報名參加學歷教育培訓。加強黨風廉政建設，夯實制度基礎。聘請廉政監(jiān)督員會同局紀檢組對7個司法所、2個公證處進行檢查，對窗口行業(yè)的工作環(huán)境和服務態(tài)度給予了較高評價。機關各科室、各公證處負責人分別與分管領導簽訂了黨風廉政責任書，實現(xiàn)了黨風廉政責任制向各基層部門的延伸。黨風廉政宣傳教育月活動豐富多彩，黨組書記、局長為局機關全體黨員干部親自上黨課，在領導干部、黨員和入黨積極分子中開展了廉政文章薦讀活動。加強對黨員的管理，夯實組織基礎。在對機關黨支部、公證處黨支部、老干部黨支部的48名黨員實行了信息化管理的同時，對駐區(qū)律師黨員實現(xiàn)了常態(tài)分析和動態(tài)管理兩結(jié)合。

上半年工作中存在的主要問題

總結(jié)上半年工作，區(qū)司法行政工作在局黨組的領導下有所突破，取得了一定成績，但還存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)為：一是依法辦事的能力和服務群眾的意識需要加強。二是工作標準與中心城區(qū)的要求還存在差距。三是工作人員的整體能力還有待提高。四是律師發(fā)揮專業(yè)作用、參政議政的渠道還應進一步拓寬。五是隊伍建設方面，在開展思想政治工作不夠深入扎實，開展專題調(diào)研的力度還需加強。

20*年下半年工作思路

一、普法依法治理工作

繼續(xù)做好“*”普法啟動工作。全面開展“奧運與法制”主題宣傳活動。按照市、區(qū)迎奧運工作要求，開展有針對性地宣傳，在全區(qū)掀起奧運法制宣傳的新高潮。加強社區(qū)法制宣傳教育，增強法制宣傳教育的針對性和實效性。加強法制宣傳員隊伍建設，切實發(fā)揮志愿者特別是律師和大學生法律志愿者有較強專業(yè)法律知識的優(yōu)勢，增強宣傳教育的針對性和實效性。進一步推進和完善、落實法制宣傳進社區(qū)“六個一”工程，圍繞“12.4”全國法制宣傳日等重點工作，采取群眾喜聞樂見的形式，有針對性地開展宣傳教育。進一步加強法制宣傳教育陣地建設。充分利用社區(qū)法制學校、西城普法網(wǎng)、西城報等現(xiàn)代宣傳媒體和西城普法家園等固定宣傳陣地，進一步擴大宣傳教育的覆蓋面。健全機制，確保依法治區(qū)工作健康有序發(fā)展。進一步健全依法治區(qū)組織機構(gòu)和制度，使依法治區(qū)規(guī)劃的落實得到組織保障。依法治區(qū)辦公室要認真履行職責，加強對各單位的工作指導、督促。在深入調(diào)研的基礎上積極推進民主法治示范社區(qū)的創(chuàng)建活動，保證20*年依法治區(qū)各項工作落到實處。

二、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作

繼續(xù)做好爭創(chuàng)市級精品司法所的達標評比工作，全面提升司法所的基層司法行政能力。完成區(qū)“人民調(diào)解員協(xié)會”和“區(qū)陽光社區(qū)矯正服務中心”的掛牌、啟動工作。做好調(diào)解、矯正、幫教的銜接工作與調(diào)委會主任的培訓。區(qū)幫教辦與監(jiān)獄局聯(lián)手協(xié)調(diào)相關監(jiān)獄，籌建勞動技能培訓基地和出監(jiān)教育示范點。

三、法律服務工作

進一步發(fā)揮律師在推進民主法制建設中的作用，支持律師參與人大、政協(xié)換屆選舉，做好推薦律師候選人工作。繼續(xù)組織開展公證崗位訓練活動，提高公證人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。進一步加強與人事、財政、稅務等部門的聯(lián)系與溝通，為公證處隸屬調(diào)整工作中的編制變更備案、事業(yè)法人變更登記、資產(chǎn)的移交等工作提供便利條件，為公證處的平穩(wěn)過渡、為公證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

法律援助工作要進一步加大宣傳，擴大法律援助的社會影響；加強培訓，著手探索建立健全可持續(xù)的法律援助人員培訓方式；加大力度，務求辦案數(shù)量顯著增加，服務質(zhì)量明顯提高。

四、司法行政隊伍建設

緊密圍繞“牢固樹立社會主義法治理念，充分發(fā)揮司法行政工作在構(gòu)建和諧社會中的作用”主題教育活動，開展好5個專題活動。1、開展社會主義法治理念教育活動。在全區(qū)司法行政工作人員中深入開展五項活動。一是編輯一期以“社會主義法治理念”為專題的《西城區(qū)司法局理論中心組學習參考》。二是召開樹立社會主義法治理念演講會。三是開展以“我心中的法治理念”為主題的建言活動。四是以科室為單位開展對照檢查。五是組建一支代表隊，參加市司法局開展的知識競賽活動和社會主義法治理念知識考核。2、開展奧運知識專題學習。一方面在全局人員中采取講課、自學等方式普及奧運知識；另一方面開展“我為奧運做什么”的主題日活動，探索研究司法行政工作與奧運籌備工作的結(jié)合點；除此之外，以團支部為單位，以青年人為主體，全面啟動奧運志愿者服務的實踐活動。3、開展創(chuàng)建“學習型機關”活動。一是在司法行政工作人員中普及終身學習的理念，與文明機關達標活動相結(jié)合開展爭創(chuàng)學習型科室活動；二是在司法助理員中著力構(gòu)建“1+x”的學習模式，力爭在三年內(nèi)達到市司法局對司法助理員的學歷要求；三是在團員青年中組建學習小組。4、開展文明禮儀養(yǎng)成月活動。一是編輯制定文明禮儀手冊，普及文明禮儀知識；二是開展“職業(yè)禮儀大家談”活動；三是采取投票的方式，評選出本系統(tǒng)的“文明之星”，推動機關干部職業(yè)禮儀的養(yǎng)成。5、開展崗位練兵活動。在機關公務員和司法助理員中廣泛開展業(yè)務技能培訓和崗位練兵活動。