人口和計生上半年工作總結(jié)
時間:2022-07-15 09:28:00
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2010年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅之年,人口和計劃生育也同全縣各行各業(yè)一樣,在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,向著目標(biāo),攻艱克難,奮力拼博。緊緊圍繞“統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展,為××經(jīng)濟(jì)社會快速持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境”這個總體目標(biāo),以完成“十一五”規(guī)劃任務(wù),制定“十二五”規(guī)劃為總體思路,以深化改革為動力,以機(jī)制
建設(shè)為抓手,千方百計穩(wěn)定低生育水平,進(jìn)一步推進(jìn)提高出生人口素質(zhì),保持出生人口性別結(jié)構(gòu)正常,建立流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作機(jī)制,健全計劃生育養(yǎng)老生活保障機(jī)制,保障人口健康安全等工作,全縣人口和計劃生育工作按照既定的方向目標(biāo)健康發(fā)展。
一、人口和計劃生育主要目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)展態(tài)勢良好
(一)人口增長:預(yù)計到2010年6月30日止,全縣半年出生人口1450人,半年人口出生率為3.7‰,與去年同比下降了0.18個千分點;半年自然增長率為1.15‰,仍保持低自然增長率;全縣總?cè)丝跒?90700人。
(二)計劃生育:出生人口中,計劃內(nèi)出生1385人,計劃生育率為94.4%,與去年同比保持平衡。流動人口違法多生育為0。
(三)避孕節(jié)育:全縣已婚育齡婦女為83300人,落實各種避孕節(jié)育措施人數(shù)為77050人,綜合節(jié)育率為92.5%。落實長效避孕節(jié)育措施73800人,優(yōu)選節(jié)育率為88.6%。避孕及時率為71%。
二、繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實保障投入
(一)全面安排部署人口和計劃生育工作
縣人民政府于4月27日召開了2010年全縣人口和計劃生育工作會議,認(rèn)真總結(jié)了2009年全縣人口和計劃生育主要工作和取得的主要成效及基本經(jīng)驗,深入分析了當(dāng)前人口和計劃生育工作面臨的形勢和任務(wù),存在的困難和問題,面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),明確提出了2010年人口和計劃生育工作的總體思路和奮斗目標(biāo),全面安排部署了2009年的主要工作任務(wù)。
(二)堅持和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
根據(jù)省、市人口計生工作會議精神和關(guān)于目標(biāo)管理責(zé)任制改革的具體要求,縣人民政府從××人口計生工作實際出發(fā),認(rèn)真研究制定了《2010年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》,科學(xué)的設(shè)置了2010年度人口和計劃生育主要工作目標(biāo)和工作任務(wù)。并在全縣人口和計劃生育工作會議上分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了責(zé)任書。同時,為確保市政府與縣人民政府簽訂的責(zé)任書既定的工作目標(biāo)的實現(xiàn)、工作任務(wù)的全面完成,縣人口計生局圍繞責(zé)任目標(biāo),結(jié)合部門工作,制定了《××縣人口和計劃生育局2010年度人口和計劃生育目標(biāo)管理實施意見》,將各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步延伸、細(xì)化,使其有更強(qiáng)的指導(dǎo)性。為加強(qiáng)指導(dǎo)、管理、督查,縣人口計生局繼續(xù)與縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站、所簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,層層落實了工作任務(wù)、明確了工作目標(biāo)。
(三)切實保障人口計生事業(yè)投入
2009年在縣財政狀況逐步好轉(zhuǎn)的條件下,縣人民政府高度重視人口計生工作,加大了投入保障力度,切實解決了人口計生工作的重難點問題。2010年,縣人民政府進(jìn)一步加大投入保障力度,上半年,在緊縮各項支出的情況下,面對人口計生工作中基層基礎(chǔ)臺帳建設(shè)和個案信息錄入繁重復(fù)雜的工作任務(wù),縣人民政府根據(jù)上級要求,一次性安排了經(jīng)費30萬元,確保了臺帳建設(shè)和信息錄入工作順利推進(jìn),按時完成。
(四)堅持“一線”領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
2009年12月開始,全縣人口計生出現(xiàn)了前所未有的緊張繁忙局面,有“農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健費兌現(xiàn)”、“新農(nóng)合參合補(bǔ)助資金發(fā)放”“獎優(yōu)免補(bǔ)”資金發(fā)放、“出生缺陷一級預(yù)防項目實施”、“育齡婦女及家庭成員信息庫建設(shè)”等5項重要工作必須于2010年上半年啟動并完成,在繁重的工作任務(wù)面前,縣人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府堅持“一線”領(lǐng)導(dǎo)、“一線”指導(dǎo),多次聽取人口計生部門工作匯報,研究工作方案和措施,并先后以縣人民政府辦公室文件下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口和其它非農(nóng)業(yè)人口獨生子女保健費發(fā)放工作的通知》(永政辦發(fā)2009159號)、《關(guān)于統(tǒng)籌做好當(dāng)前人口和計劃生育工作的通知》(永政辦發(fā)20102號)、《關(guān)于育齡婦女及家庭成員數(shù)據(jù)庫信息上報的緊急通知》(永政辦發(fā)201012號)。全面及時的安排部署督查了人口計生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣人民政府的安排部署,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,親自部署人員、經(jīng)費、設(shè)備,親自督查,分管領(lǐng)導(dǎo)與人口計生干部一道進(jìn)村入戶調(diào)查,加班加點工作。與此同時,縣人口計生局也進(jìn)一步加大指導(dǎo)督查力度,把責(zé)任落實到人,15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別掛鉤一名干部,主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé),三個副職各自具體負(fù)責(zé)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成了強(qiáng)有力的三級干部齊抓共管的合力。黨委政府的“一線”領(lǐng)導(dǎo),主管部門的“一線”指導(dǎo),保障了各項工作任務(wù)的圓滿完成。
三、圍繞“統(tǒng)籌解決人口問題”主線,全面推進(jìn)各項工作(一)進(jìn)一步抓好獎勵扶助政策的落實,著力完善利益導(dǎo)向機(jī)制,引導(dǎo)群眾少生優(yōu)生。
隨著新農(nóng)合參補(bǔ)、一次性教育“獎學(xué)金”、特別扶助等繼“獎優(yōu)免補(bǔ)”后新的獎扶政策的實施,特別是城鄉(xiāng)居民和下崗職工獨生子女保健費補(bǔ)兌決定的出臺,堅定了一大批育齡群眾對黨和政府計劃生育利益導(dǎo)向政策的信任。全縣人口和計劃生育工作以此為契機(jī),進(jìn)
一步抓好獎勵扶助政策的落實,到村到戶,從準(zhǔn)從快從便兌現(xiàn)獎勵扶助政策。半年來,兌現(xiàn)2009年10月至2010年3月一次性獎勵金9.3萬元,初中升高中(中專)、高中升大學(xué)(大專)一次性獎學(xué)金35.36萬元,2010年度新農(nóng)合參合補(bǔ)助80.86萬元;完成了2009年度秋季學(xué)期獨生子女初中學(xué)生和高中學(xué)生的升學(xué)加分申報工作。同時,全面開展了城鄉(xiāng)居民和下崗職工獨生子女保健費的補(bǔ)兌工作,補(bǔ)兌了自1991年以來至2009年的獨生子女保健費近400萬元。獎勵扶助政策的進(jìn)一步落實,更有效的發(fā)揮了利益導(dǎo)向的作用,影響了更多的育齡人群自覺執(zhí)行計劃生育政策、少生優(yōu)生。預(yù)計到6月30日止,全縣農(nóng)村居民辦證和獨生子女近300余名,是2009年同期辦證人數(shù)的2.5倍。
(二)繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工作,著力預(yù)防人口出生缺陷發(fā)生,提高出生人口素質(zhì)。
根據(jù)省、市關(guān)于繼續(xù)實施出生缺陷干預(yù)一級預(yù)防工作的總體要求,2010年全縣繼續(xù)開展出生缺陷干預(yù)一級預(yù)防工作。同時,根據(jù)省政府關(guān)于由人口計生部門具體組織實施“在農(nóng)村女中開展增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目的決定及省、市人口計生委的安排部署,全面開展了增補(bǔ)葉酸工作。近半年來,共開展婚(孕)前培訓(xùn)50期1500余人次,孕前檢查850人次,服用葉酸人數(shù)1110人,占目標(biāo)人群3280人的34%,發(fā)放葉酸5794瓶,跟蹤隨訪500余人次。
(三)全力以赴完成人口計生基層統(tǒng)計臺帳建設(shè)和育齡婦女家庭成員個案信息錄入工作,著力推進(jìn)人口計生信息化建設(shè),提升管理和服務(wù)水平。
為實施全員人口信息化管理,提高人口和計劃生育統(tǒng)計管理質(zhì)量,為各級黨委政府決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)、權(quán)威的信息支持,并為第六次人口普查奠定基礎(chǔ),國家人口計生委于2009年底開展了人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查工作,根據(jù)國家人口計生委的安排,結(jié)合全省實際,省人口計生委實施了全省育齡婦女及家庭成員數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目,并要求于上半年完成全部工作。面對艱巨的工作任務(wù),縣、鄉(xiāng)人民政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,在抗旱救災(zāi)、村級“兩委”換屆的特殊時期,仍然抽調(diào)了人力、投入了物力、安排了時間盡力保障工作需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門積極配合大力支持,縣人口計生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦及服務(wù)所干部全力以赴,加班加點,統(tǒng)籌兼顧,在全面開展保健費發(fā)放,服務(wù)所建設(shè)等各項工作的同時,確保臺帳建設(shè)和信息錄入工作的重點推進(jìn)。按時于3月10日前完成了2000年以來有出生的育齡婦女及家庭成員個案信息臺帳建設(shè)和信息錄入工作,共32387戶,出生人口38952人,總?cè)丝?51914人。于6月10日前初步完成了全員人口臺帳建設(shè)和信息錄入工作,目前正在匯總和復(fù)查修正中,預(yù)計在6月25日全面完成工作任務(wù)。育齡婦女及家庭成員數(shù)據(jù)庫的建立標(biāo)志著人口和計劃生育的信息管理和服務(wù)提升到了一個新的水平。
(四)抓機(jī)遇促發(fā)展,著力加強(qiáng)基層計劃生育服務(wù)所基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)以避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生促進(jìn)技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。
在國家拉動內(nèi)需加強(qiáng)計劃生育服務(wù)體系建設(shè)中,通過積極爭取,我縣連續(xù)在2008年第一批和2009年第四批中安排了建設(shè)項目,第一批的光華、片角、仁和服務(wù)所業(yè)務(wù)用房建于2009年竣工,第四批的東山、程海服務(wù)所于2009年底開工建設(shè),在2010年3月底全部竣工,由于兩批的建設(shè)項目均按時優(yōu)質(zhì)、合法規(guī)范的實施并完成,在第四批建設(shè)項目竣工之際,大安、松坪兩個服務(wù)所300平方米的業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目又列入了2010年度建設(shè)項目中,目前,建設(shè)前期工作已基本完成,7月底將開工建設(shè),在項目主體工程建設(shè)的同時,環(huán)境美化、綠化、附屬設(shè)施改擴(kuò)建等工程也自籌資金投入建設(shè),服務(wù)所面貌為之一新。服務(wù)條件、服務(wù)環(huán)境的明顯改善為促進(jìn)以育齡人群為主體,以服務(wù)站所為陣地,以生殖健康、優(yōu)生促進(jìn)、避孕節(jié)育為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(五)深化宣傳教育工作,加強(qiáng)人口文化建設(shè)。
以深入學(xué)習(xí)宣傳中央、省《決定》和市《決定實施意見》精神為主線,進(jìn)一步喲蠹蘋竟吆屯吵锝餼鋈絲諼侍獾男岣吡爍骷兜癡剎?、相关部门和箲|筧嗣袢褐詼孕率逼諶絲諍圖蘋男問坪腿撾瘢ぷ魎悸泛凸ぷ鞣椒ǖ娜鮮隊脛с幀r越ㄉ櫛幕笤何腥氳?,进一步紤n苛巳絲諼幕ㄉ?,栽偨{掏晟樸辣閉蛄樵瓷縝絲諼幕笤旱耐?,今臅岱N氐閽諂諛燒蚵俅蹇谷絲諼幕笤航ㄉ韞ぷ鰨技蘋竟吆屯吵锝餼鋈絲諼侍獾男賂窬種鴆叫緯傘?/span>
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育協(xié)會建設(shè),積極穩(wěn)妥的推進(jìn)人口和計劃生育基層群眾自治工作。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳了《中國計劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展綱要》,以此為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)了各級計劃生育協(xié)會建設(shè),特別是基層村(社區(qū))計劃生育協(xié)會建設(shè),按照《云南省計劃生育協(xié)會基層計生協(xié)評估認(rèn)定細(xì)則》和《云南省人口和計劃生育基層群眾自治萬村(居)示范活動評估標(biāo)準(zhǔn)》在全縣147個村(社區(qū))計劃生育協(xié)會全面推進(jìn)了以“組織機(jī)構(gòu)、協(xié)會章程、協(xié)會管理、宣傳倡導(dǎo)、生育關(guān)懷、政務(wù)公開、民主評議、民主監(jiān)督、政策執(zhí)行”等九項內(nèi)容為主的協(xié)會建設(shè)和計劃生育村民自治活動,并以順州鄉(xiāng)州城村計劃生育協(xié)會和永北鎮(zhèn)靈源社區(qū)計劃生育協(xié)會為試點,重點指導(dǎo)建設(shè),積極穩(wěn)妥的推進(jìn)人口和計劃生育村民自治。
(七)科學(xué)開展“十一五”評估,謀劃“十二五”規(guī)劃。
按照縣委開展“十一五”發(fā)展總體評估和“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定的部署和全縣人口計生工作會議的安排,縣人口計生局及早開展了評估總結(jié)和規(guī)劃謀劃工作,于上半年完成總結(jié)評估稿和“十二五”發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、發(fā)展項目、工作措施等主要內(nèi)容的規(guī)劃,并按時上報縣人民政府。
(八)認(rèn)真貫徹落實效能政府四項制度。
繼“陽光政府”四項制度的推進(jìn)實施,為進(jìn)一步加強(qiáng)政府的自身建設(shè),決定在全縣推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項制度。按照縣人民政府的安排,縣人口計生局及時成立了推行效能政府四項制度,局長親自抓、支部書記具體抓,分管副職和兩站負(fù)責(zé)人按照分工各負(fù)其責(zé),各司其職。結(jié)合部門工作實際,制定了《××縣人口和計劃生育局推行效能政府四項制度實施方案》,按照方案計劃,于3月開始,利用2日的時間,全面開展了宣傳動員,學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了效能政府四項制度和××縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項制度的具體實施辦法等一系列關(guān)于推行效能政府四項制度的重要文件和上級指示精神,通過宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),每位干部熟悉效能政府四項制度的具體內(nèi)容,理解掌握了其精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵。為深入推行四項制度奠定了良好的思想基礎(chǔ)。4月下旬開始全面進(jìn)入了四項制定的具體實施,按照四項制度的不同內(nèi)容和××縣監(jiān)察局、財政局、人事局、審計局制定的各項制度的推進(jìn)實施方案,結(jié)合本部實際成立了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組和不同的工作機(jī)構(gòu),并制定了具體的工作方案,目前,各項方案已全面組織實施。
四、下半年的主要工作和工作措施
上半年,全縣人口和計劃生育工作健康發(fā)展,《2010年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》和市《人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制實施意見》執(zhí)行和完成進(jìn)展態(tài)勢良好,但從統(tǒng)籌解決人口問題大局和人口計生整體工作要求分析,還需下半年加倍努力,認(rèn)真做好以下工作:
(一)圍繞《2009年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》既定的工作任務(wù)和目標(biāo),認(rèn)真做好執(zhí)行和完成進(jìn)展情況中期評估和督查,通報評估和督查結(jié)果,分類提出下半年執(zhí)行和完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)意見,確保2010年度人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(二)繼續(xù)抓好獎勵扶助工作。在繼續(xù)做好“獎優(yōu)免補(bǔ)”各項工作的同時,重點加強(qiáng):(1)2010年度新農(nóng)合補(bǔ)助金發(fā)放的督查和結(jié)算、2011年新農(nóng)合補(bǔ)助申報和申報情況抽查工作;(2)2009年度前補(bǔ)兌城鄉(xiāng)居民和下崗職工獨生子女保健費的結(jié)算、2010年度城鄉(xiāng)居民和下崗職工獨生子女保健費的申報和發(fā)放工作。確保新農(nóng)合補(bǔ)助政策落實到位、保健費發(fā)放到位。
(三)繼續(xù)抓好出生缺陷干預(yù)一級預(yù)防和向農(nóng)村已婚育齡婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目。重點加強(qiáng)項目進(jìn)展情況的督查,確保按計劃要求完成項目實施任務(wù)。
(四)繼續(xù)抓好拉動內(nèi)需計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目,爭取6月底完成程海服務(wù)所主體工程驗收。做好大安、松坪服務(wù)所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備工作,待項目投資計劃下達(dá),立即辦理相關(guān)手續(xù),開工建設(shè),爭取早日竣工投入使用。
(五)認(rèn)真開展“人口和計劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動”,推進(jìn)文明執(zhí)法,著力糾正執(zhí)法簡單粗暴,社會撫養(yǎng)費和處罰款征收管理使用不規(guī)范,計劃生育政務(wù)公開不規(guī)范等執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為。通過深入調(diào)研,會同財政局制定《社會撫養(yǎng)費和處罰款征收管理使用細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范征收管理使用,確保經(jīng)費全部用于人口和計劃生育事業(yè)。
(六)切實抓好兩個試點建設(shè)。一是期納鎮(zhèn)滿官村的人口文化大院建設(shè);二是永北鎮(zhèn)靈源社區(qū)的基層群眾自治試點示范單位建設(shè),認(rèn)真對照人口文化大院建設(shè)的基本要求和基層群眾自治村(居)示范活動評估標(biāo)準(zhǔn),切實加強(qiáng)硬件、軟件兩方面的建設(shè)。
(七)進(jìn)一步完善信息化建設(shè)工作。針對全縣育齡女及家庭成員個案信息錄入結(jié)果,部分?jǐn)?shù)據(jù)與原統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差的情況,開展一次專題抽查調(diào)研活動,同時,以第六次人口普查為契機(jī),再次對育齡婦女及家庭成員個案信息采集情況進(jìn)行復(fù)查,力求信息全面準(zhǔn)確,旨在準(zhǔn)確查實全縣人口情況、分析出現(xiàn)誤差的主要原因,得出一個具有說服力的結(jié)論,并會同公安、統(tǒng)計部門對全縣人口信息作一個準(zhǔn)確的統(tǒng)計,切實建立起運(yùn)轉(zhuǎn)正常、信息準(zhǔn)確、相互統(tǒng)一的人口計生信息庫,為政府決策提供科學(xué)、權(quán)威的人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(八)繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”。協(xié)調(diào)藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門開展打擊“兩非”和藥械市場整治行動,綜合整治出生人口性別比偏高的問題。
(九)依據(jù)省、市人口和計劃生育“十二五”規(guī)劃,進(jìn)一步修正《××縣人口和計劃生育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,形成一份與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和上級主管部門人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃相符合,對“十二五”人口和計劃生育具有全面指導(dǎo)作用的發(fā)展規(guī)劃。
(十)完成《人口和計劃生育志》的審定工作,爭取在年底出版發(fā)行。
(十一)認(rèn)真組織實施推進(jìn)行政效能政府四項制度工作,貫徹落實好《××縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法》和監(jiān)察、人口、財政、審計4部門制定的四項制度具體實施工作方案,促進(jìn)人口計生系統(tǒng)管理和服務(wù)水平全面提升。