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今年上半年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局的領導下，在有關部門的配合下，對照區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局下達給我局的工作任務及局年初制定的工作要點，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，按照國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議及省、市、區(qū)的部署和要求，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作，確保了今年1—5月全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。現將我局半年來安全生產監(jiān)督管理工作情況總結如下：

一、2011年1-5月全區(qū)安全生產情況及指標控制情況

今年1—5月，全區(qū)共發(fā)生各類事故71起，死亡16人，傷50人，直接經濟損失402.57萬元。死亡人數占市下達的死亡控制指標（31人）的51.62%，截止目前未發(fā)生較大以上安全生產事故。主要呈現以下特點：

1、道路交通事故依然高發(fā)。2011年1—5月道路交通事故死亡9人，占全區(qū)各類事故死亡人數總數的25.72%。

2、建筑行業(yè)安全生產事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產事故死亡4人，占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數的66.67%。

3、個別經營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務部因加氣操作不當造成輪胎爆裂，死亡2人，占全區(qū)死亡人數總數的6.46%；位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸，重傷2人。

二、上半年工作回顧

（一）組織領導有力，安全責任落實。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產工作。區(qū)委區(qū)政府主要領導多次就安全生產作出重要指示，及時部署工作任務，提出明確要求，并在重大節(jié)日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導，有力推動了全區(qū)安全生產工作的開展；區(qū)政府堅持每季度召開一次安全生產工作會議，分析形勢、部署工作、協(xié)調力量、督促抓好工作落實；區(qū)安委會認真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進了安全生產責任的落實；區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產工作，加大了對企業(yè)和職工的安全生產教育，提高安全意識；各級各部門認真落實“一崗雙責”制度，形成了抓安全生產的合力。

（二）強化基層基礎，建立長效機制。積極開展安全社區(qū)（村）和安全質量標準化企業(yè)的活動。區(qū)安委會下發(fā)了《區(qū)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實施意見》，將創(chuàng)建工作納入年度責任目標管理，并召開安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作專題會議，進行部署、發(fā)動，社區(qū)（村）創(chuàng)建工作進展有序。積極推進全區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作，按照國家有關規(guī)定分行業(yè)、分領域逐步完成，努力提升企業(yè)本質安全。

（三）深入開展安全生產宣傳教育工作

1、進一步加強政策法規(guī)宣傳力度

一是結合繼續(xù)深化“安全生產年”總體部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規(guī)，營造更加有利于安全生產的社會氛圍。上半年向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及企業(yè)發(fā)送《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等安全生產法律法規(guī)宣傳資料共2萬余份。二是加強溝通、協(xié)調和配合，加強正面宣傳，通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等，弘揚先進、敦促落后，樹立典型、鼓舞士氣，更好地為全區(qū)安全生產工作服務。三是及時召開安全生產信息會、通氣會等，公布安全生產重點工作進展情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監(jiān)督網絡，維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權。四是拓寬安全生產宣傳渠道，在區(qū)政府門戶網站的基礎上，建立了“四川新聞網安全專題”網頁，加大了對安全生產工作及法律法規(guī)的宣傳。

2、加強重點人群持證上崗培訓

切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員的培訓，逐步提高他們的安全管理水平；加強企業(yè)新進人員和重點行業(yè)和領域農民工的培訓，全面提高從業(yè)人員的安全素質和安全操作技能；落實特殊工種法定培訓，做到特種作業(yè)人員持證上崗。據統(tǒng)計，共培訓各類人員470余人。其中：特種作業(yè)人員87人；生產經營單位主要負責人、安全管理人員180余人；社區(qū)（村）主任、安全協(xié)管員200余人。

3、認真組織開展“安全生產月”活動

突出“安全責任重在落實”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地，采取安全生產月專題節(jié)目、公益廣告、安全知識和技能競賽等多種形式，大力宣傳安全生產法律法規(guī)和“一崗雙責”及落實企業(yè)主體責任活動有關規(guī)定，唱響安全生產的主旋律，力爭達到以月促年效果。

（四）深入開展安全生產行政執(zhí)法工作

1、加大非煤礦山執(zhí)法力度

治理未取得安全生產許可證進行生產的非煤礦山；治理非煤礦山不履行安全設施“三同時”手續(xù)的建設項目；治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、機電系統(tǒng)事故隱患。據統(tǒng)計，共檢查非煤礦山160家次，發(fā)現隱患82條，制作現場檢查記錄160份，下發(fā)整改指令4份，依法對兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)停產整改，已督促整改76條，整改率達93%，剩余6條正在落實整改中。

2、加大冶金機械企業(yè)執(zhí)法力度

認真宣傳國家安監(jiān)總局26號令，完善冶金機械企業(yè)各項管理制度，落實企業(yè)安全主體責任，主要對冶金機械企業(yè)生產車間、作業(yè)場所、煉鋼設施、消防設施、起重機械等進行定期檢查。共檢查冶金機械企業(yè)70余家，發(fā)現各類安全隱患51條，下發(fā)整改指令2份，督促整改隱患49條，整改率達96%，剩余2條正在整改中。

3、加大危險化學品執(zhí)法力度

制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動化工企業(yè)進園區(qū)；治理無證經營、超許可范圍經營和使用淘汰工藝設備以及安全生產條件不符合規(guī)定的企業(yè)；治理違法違規(guī)建設項目，加強化工建設項目安全許可工作的監(jiān)督檢查；完善危險化學品事故應急救援預案，開展事故應急救援演練并進行評估，提高應急處置能力；加強對危險化學品生產、經營單位的監(jiān)督檢查，治理和打擊非法運輸活動，強化源頭管理。據統(tǒng)計，共檢查危化品企業(yè)140余家次，發(fā)現安全隱患49處，當場整改47處，限期整改2處，發(fā)出整改指令12份，提出安全建議與措施56條，受理處置群眾舉報案件1起。

4、支持配合有關部門加大專項整治力度

支持配合有關部門做好各相關重點行業(yè)和領域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治，依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為；繼續(xù)推進以排查治理道路危險路段為主要內容的“安保工程”，推進汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺建設；加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。二是加大建筑施工專項整治，重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，全面落實建設、監(jiān)理、施工單位的安全責任。三是加大消防專項整治，重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧、板房聚集點等人員密集場所的消防安全檢查，及時消除火災隱患，深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患。四是加大學校專項整治，加強對師生的安全教育，增強安全意識，開展學校及周邊安全隱患排查治理工作，維護校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農機、水利、旅游、特種設備等行業(yè)和領域的安全專項整治工作，認真履行監(jiān)管職責，落實各項安全措施。

（五）加大執(zhí)法力度，強化安全監(jiān)管。依法及時查處各類安全生產事故。上半年查處違法、違規(guī)生產經營單位3家，查處生產安全事故7起，下達行政處罰決定書4份，收繳處罰罰款8.5萬元；執(zhí)法監(jiān)察處罰1家；受理各類安全事故隱患舉報投訴4件，處置4件，有效地調動了人民群眾參與安全生產工作的積極性。

（六）深入開展安全生產重點時段工作

1、認真開展安全生產大檢查

為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產安全，我局按照國務院和省、市、區(qū)政府的要求，認真組織開展安全生產大檢查活動，努力為全區(qū)安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動，周密部署。召開專題會議，研究部署本單位安全生產大檢查工作，主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，進行拉網式排查，發(fā)現隱患，及時責令相關單位整改，切實做到防患于未然。三是加強督查，確保落實。建立安全生產大檢查落實機制，采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。

2、落實汛期各項安全防范措施

根據汛期的特點，結合我局實際，認真開展汛期安全檢查工作，確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議，研究部署本單位汛期安全生產工作。二是加強值守。堅持領導值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時處置和解決突發(fā)問題。三是全面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)檢查指導工作。四是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監(jiān)管結合起來，建立健全安全生產的長效機制，進一步消除各類隱患，促進安全管理水平的提高。

3、全力做好應急救援工作

進一步增強防范生產安全事故風險意識，增強應對事故災難能力，在規(guī)范事故應急救援工作的同時，根據春夏季節(jié)安全生產工作的特點，督促非煤礦山、危險化學品企業(yè)有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，保障充足的救險物資和搶險裝備，確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。

（七）深入開展安全生產隊伍建設工作

時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設，堅持每星期一例會制度，用十七大精神武裝頭腦，指導安全生產工作實踐，組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題，進一步提高認識，增強政治責任感和歷史使命感，增強分析問題、解決問題的能力，繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性，提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序，形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度，加強紀律約束和制度規(guī)范，改進行政許可。堅持政務公開制度，接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務建設。通過多種途徑開展業(yè)務培訓，堅持定期學習和工作通報協(xié)調制度，提高機關人員素質，練好基本功，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關基礎工作，建立健全數據資料檔案，提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風，深入基層、調查研究，掌握情況、把握規(guī)律，關口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實，扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合，嚴格黨風廉政建設責任制，抓住違規(guī)違紀易發(fā)多發(fā)關鍵環(huán)節(jié)，解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責任制，端正“行風”。嚴肅查辦案件，開展警示教育，推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

三、目前安全生產工作存在的問題

（一）安全生產認識不足。一些生產經營單位負責人不能擺正安全生產和經濟效益的關系，多數業(yè)主自認為企業(yè)多年沒發(fā)生事故，對安全問題重視不夠，總是強調調歷史客觀原因，對事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產投入；部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和個體私營企業(yè)法人代表安全意識淡薄，安全投入欠賬嚴重，安全管理制度不健全，安全培訓教育工作不到位。

（二）企業(yè)主體責任有待進一步落實。有相當一部分生產經營單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)、中小企業(yè)，不重視安全生產的情況還比較突出、相當一部分企業(yè)安全生產投入不足。安全設施、設備陳舊，安全隱患大量存在。

(三)非法、違法生產經營情況比較突出。據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計，全區(qū)有非法生產經營單位（場所）54家。主要集中在娛樂、采沙行業(yè)和城郊結合部、恒大建材城周邊，其安全條件差，隱患多。

半年來，我局在安全生產監(jiān)督管理方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，促進了全區(qū)安全生產工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，按照中央、國務院和省市區(qū)黨委、政府部署要求，以繼續(xù)深化“安全生產年”活動為抓手，扎實開展“三項行動”“三項建設”，繼續(xù)將安全生產工作當著頭等大事抓好落實。

四、下一步工作打算

（一）要做好夏季安全生產,全力壓減生產安全事故。針對夏季安全工作的重點，加強危險化學品安全管理，強化重大危險源的監(jiān)控。加強對非煤礦山的安全管理，在汛期到來之前，督促其制定防汛措施，保證設備設施的安全運行。加強對建筑施工行業(yè)的安全管理，加強對運輸企業(yè)的安全管理，加強對汛期易發(fā)、多發(fā)事故的行業(yè)和單位的安全管理。

（二）要繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，加強組織領導，認真落實好國家、省、市、區(qū)政府關于安全生產工作的決定；

（三）要積極推進全區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作，按照國家有關規(guī)定分行業(yè)、分領域逐步完成，努力提升企業(yè)本質安全；

（四）要全面推進安全社區(qū)（村）的建設，抓好“雙基”工作落實；

（五）要努力構建安全生產長效機制，落實好各級各部門的安全職責；

（六）要進一步強化責任意識，切實履行好安全監(jiān)管職責；

（七）要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，對事故的查處，堅持“四不放過”的原則，并加強對事前違法違規(guī)行為的處罰。