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今年來，我局堅持以推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項工作為重點，圍繞縣委縣政府工作大局，牢牢把握科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變的主線，樹立“大調(diào)解”的服務理念，繼續(xù)深入開展“法律服務到一線，司法行政促發(fā)展”主題實踐活動，深化綜治“1+N”聯(lián)動工作模式，做好法律宣傳、依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務等工作，取得較好成效。2013年1月，縣法律援助中心被司法部表彰為“全國法律援助便民服務示范窗口”?，F(xiàn)將2013年上半年的工作情況總結(jié)匯報如下：

一、化解矛盾，著力為社會穩(wěn)定提供法律保障

扎實做好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是加強調(diào)解組織建設，健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級工作網(wǎng)絡。全縣共建立調(diào)委會337個，在冊人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》，全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開展“金、銀、銅”牌調(diào)委會和調(diào)解員評選活動，授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會、桃源鎮(zhèn)藍玉村調(diào)委會等6個調(diào)委會2012年度“金銀銅牌調(diào)委會”稱號，授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會吳同萬、縣道路交通事故調(diào)委會陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會巾幗調(diào)解隊劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱號。2013年2月，均溪鎮(zhèn)被評為省級“人民調(diào)解先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個村被評為省級“人民調(diào)解先進村”，梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬被評為省級“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機制，積極參與1+N聯(lián)動，大力開展“大調(diào)解”工作。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設立人民調(diào)解工作室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對接”工作實施辦法（試行）》（閩公綜〔2013〕272號)文件，加強人民調(diào)解員的培訓力度，有效推進“公調(diào)對接”工作的順利開展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎代補”激勵機制，提高人民調(diào)解員的工作主動性和積極性。五是開展“大排查、大調(diào)處”活動。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個月開展一次矛盾糾紛排查工作，今年來共排查調(diào)處矛盾糾紛808件，調(diào)處成功769件，成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊、武陵組建“紅軍”調(diào)解隊，有效化解矛盾糾紛，為社會穩(wěn)定提供法律保障。

二、全面普法，著力為社會營造良好法治氛圍

按照“六五”普法規(guī)劃要求，深入開展普法依法治理工作，營造良好的社會法治環(huán)境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動。通過向移動手機用戶發(fā)送法制動漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式，發(fā)放“憲法知識問答”、“12·4”及“六五”普法知識問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續(xù)抓好學生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動”領導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關于在暑假開展學生帶法回家活動的通知》（田綜治委[2013]43號）文件，印發(fā)學生“帶法回家”宣傳材料6萬多份，制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“夕陽紅”普法活動，印制法律入戶宣傳單4萬多份，把法律帶進鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強對重點對象的法制宣傳教育，著力推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進單位“六進”活動，發(fā)放領導干部法律知識讀本800多冊，印發(fā)各類普法對象學法用法知識匯編5000多冊。四是開展“法制教育進家庭”“八個一”活動。做到每戶有一份“法制教育進家庭告知卡”；一份相對定期的法制入戶宣傳單；一本常用法律書；一張“法律服務聯(lián)系卡”；每天收看一臺法制節(jié)目；每戶掌握或熟知至少一個維權(quán)法律法規(guī)；一名學法明白人；每年對村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶組織一次培訓。扎實開展全縣18個普法重點村的法制宣傳活動，確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”，發(fā)放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當事人個別跟進宣傳相結(jié)合的形式，通過廣播、發(fā)放告知卡、入戶宣傳、現(xiàn)場解答群眾咨詢、一對一宣講等形式進行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進、建設法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環(huán)境”、“有序信訪、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動，引導人民群眾增強守法、用法的法治觀念。六是堅持普治并舉，以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗收暨“六五”普法中期督導為契機，廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村（居）活動，表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀守法示范戶”，扎實推進法治縣創(chuàng)建工作，全面提高社會法治化管理水平。

三、創(chuàng)新管理，著力做好特殊人員的管理教育

1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心，以規(guī)范化、法制化建設為突破口，對社區(qū)矯正實行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊，確保人檔齊全。二是對在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時準確，做到日清月結(jié)。三是走訪社區(qū)矯正人員家庭，摸清情況，做到底數(shù)清，去向明。四是在日常管理上嚴抓細扣，實行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”，開展對社區(qū)矯正人員的個人談話、思想?yún)R報、組織公益活動等，切實從思想上矯正其不良行為。五是實行手機定位管理，設置定位手機告警圍欄，確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施，多渠道多方面幫助無業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，引導社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計接收社區(qū)矯正人員786人，累計解除社區(qū)矯正人員416人，目前在冊社區(qū)服刑人員370人，無一脫管、漏管和重新犯罪。

2、著力做好安置幫教工作。堅持以促進思想轉(zhuǎn)化為根本，以預防重新違法犯罪為重點，以維護社會穩(wěn)定為目的，積極采取措施，著力抓好安置幫教各項工作的落實。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡，完善銜接、管控、幫教工作機制。到目前為止，在管安置幫教人員共計1567名，現(xiàn)已安置1499名，安置率達95.6%；并已錄入信息系統(tǒng)，做到底數(shù)清，情況明，名冊和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名，重新違法犯罪率2.13%。二是進一步落實安置幫教措施，建立了2個安置幫教基地，大力加強刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵自謀職業(yè)等四種形式，幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施，全力做好特殊人員的管教工作，維護社會安定穩(wěn)定。

四、充分履職，著力為經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務

1、深入開展“法律服務到一線，司法行政促發(fā)展”主題活動。組織律師、公證等法律服務人員進一步拓展法律服務領域，為政府、機關、企業(yè)等單位或個人擔任法律顧問，提供法律咨詢服務，審查草擬各類合同，辦理公證，全力服務“六大戰(zhàn)役”項目建設。選派5名律師參與社會穩(wěn)定風險評估。繼續(xù)組織律師參與縣領導信訪接待日活動20多批次，引導人民群眾依法解決利益訴求。

2、做好法律援助工作。縣法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行入戶宣傳，發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務手冊》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動合同法》及“便民服務聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份，為群眾排憂解難，真正把法律援助“送進家門”，進一步提高了法律援助知曉率，受到了社會公眾的一致好評。積極創(chuàng)新服務方式，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍，突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點服務對象，完善便民服務措施，擴大法律援助覆蓋面，實現(xiàn)應援盡援。今年來，全縣各法律服務機構(gòu)共辦理各類法律援助121件，取得了較好的法律效果和社會效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務示范窗口”榮譽稱號。

3、做好律師公證工作和基層法律服務工作。組織律師開展學雷鋒志愿服務活動，促進律師自覺履行社會責任。在城區(qū)通過上街開展法律咨詢、發(fā)放法律服務聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費的法律服務。繼續(xù)開展法律服務進機關、進單位、進家庭、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進軍營、進高墻“九進”活動，為服務對象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關法律事務。全縣3個律師事務所共擔任法律顧問150家，辦理案件308件，代書200份，解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務工作者共擔任法律顧問16家，辦理案件117件，解答法律咨詢230多人次，并廣泛開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務工作。

五、明確重點，著力抓好司法行政基層基礎工作

1、抓好司法所業(yè)務用房建設。全縣18個司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個司法所建成投入使用，均溪司法所正在抓緊建設，預計8月份可投入使用。18個司法所業(yè)務用房總建筑面積達4025.32平方米，總投資682萬元，每個司法所業(yè)務用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務用房建設任務的全面完成，一方面改善了司法所辦公用房條件，另一方面也提高了司法行政基層工作水平。

2、用好司法所專項行政編制。2012年9月，縣編委下發(fā)田委編[2012]44號文件，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專項行政編制3名，增編后共39名。我局及時申報招考2013年春季司法助理員3名，現(xiàn)正在招錄中，用足用好司法所專項行政編制，為司法行政基層工作提供人員支持。

3、大力推進司法所規(guī)范化建設。按照省司法廳的標準大力進行司法所規(guī)范化建設，進一步完善司法所各項管理制度，加強政風行風建設，健全干職培訓制度，扎實推進普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務等各項職能發(fā)揮，抓好信息化建設，全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級的基礎網(wǎng)絡、視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月，太華司法所被省司法廳評為全省規(guī)范化司法所。

六、加強學習，抓好主題教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動

加強對黨的十八大精神、系列講話精神的學習，貫徹落實上級部門關于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動的部署，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展”活動，切實解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。

七、強化管理，抓好隊伍建設和黨風廉政建設

制定下發(fā)內(nèi)部管理制度，完善領導班子工作制度，抓好隊伍建設，增強隊伍活力。建立健全政務公開工作制度，加強黨風廉政建設，強化崗位責任，量化績效考評。開展“平安單位”、“文明單位”創(chuàng)建活動，做好綜治、信訪、計生、精神文明等工作，看好自家門，管好自家人，辦好自家事，提高綜合保障能力。

八、下半年工作計劃

一是加大人民調(diào)解工作力度，創(chuàng)新工作方法，建立完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解等多元化調(diào)解工作機制，全面推進“公調(diào)對接”工作，主動融入“大調(diào)解”工作格局，加強調(diào)委會建設，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護社會安定穩(wěn)定。二是抓好普法依治理工作，推行“誰主管、誰普法”工作機制，突出抓好以“法律教育進家庭”為主要內(nèi)容的法制宣傳活動，建立各類普法依法治理工作聯(lián)系點和“法律六進”活動示范點，在“重點村”集中開展法制宣傳教育活動，深化“法律進鄉(xiāng)村”活動。繼續(xù)抓好學生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動，抓好法治縣創(chuàng)建工作。三是扎實開展社區(qū)矯正工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正對象接收工作及管教、幫扶等工作，建立完善社區(qū)矯正工作機制，健全社區(qū)矯正對象工作臺帳和檔案，加強監(jiān)督管理和個案矯正，確保不脫管不漏管。四是加大刑釋解教人員安置幫教工作力度，加強安置幫教網(wǎng)絡建設，進一步落實安置幫教措施，充分發(fā)揮安置幫教基地的就業(yè)優(yōu)勢，提高釋解人員的守法致富能力，有效控制重新違法犯罪。五是扎實做好法律服務工作，深入開展“法律服務到一線，司法行政促發(fā)展”主題活動，進一步拓展法律服務領域，提高法律服務質(zhì)量，服務經(jīng)濟發(fā)展和保障民生。加強律師、公證、基層法律工作者的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，加強全縣律師隊伍建設，切實履行縣級司法行政機關的律師管理職責。進一步加強法律援助工作，擴大法律援助的社會覆蓋面，讓更多的困難群眾享受到免費的法律服務。六是著力抓好司法所規(guī)范化建設，采取措施，主動作為，著力加強司法所的業(yè)務、隊伍、管理和基礎設施建設。加強管理信息化建設，完善工作機制，努力推進司法所建設實現(xiàn)省廳提出的“六化”目標。七是進一步加強黨風廉政建設和機關效能建設，深入開展黨的群眾路線教育活動，大力開展“四下基層”和“馬上就辦辦就辦好”活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風，加強司法行政機關的內(nèi)部管理，突出治理“庸懶散”現(xiàn)象，著力解決隊伍力量不足、素質(zhì)不高、發(fā)揮作用不明顯、精神狀態(tài)不夠理想、創(chuàng)新意識不夠強等問題，努力促進政風行風的持續(xù)好轉(zhuǎn)，推進隊伍勤政廉政，促進依法行政和公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)，為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供更好的法律保障和服務。