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2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。農業(yè)農村工作要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“三化同步”要求，加快農業(yè)科技進步，深化農村改革，進一步提高農業(yè)綜合生產能力，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，保障和改善農村民生，努力保持農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。

一、切實抓好農業(yè)生產

1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。確保糧食種植面積穩(wěn)定在345萬畝以上，積極推進宣州、郎溪億斤糧食生產能力建設項目，加大宣州、郎溪、縣水稻產業(yè)提升行動核心示范區(qū)建設力度，核心示范區(qū)平均單產達650公斤以上，抓好15個糧棉油萬畝高產創(chuàng)建示范片建設，力爭全市糧食總產達140萬噸。高度重視糧油收購儲備工作，保障糧油市場穩(wěn)定。

2、加快發(fā)展特色農業(yè)。緊緊圍繞畜禽、林特、煙葉、茶葉、特種蔬菜、水產等優(yōu)勢和特色產業(yè)，積極推廣規(guī)?；?、標準化、集約化種養(yǎng)模式，提升產業(yè)層次。2012年煙葉種植面積完成8.7萬畝，產量力爭完成26萬擔。出臺《關于加快茶產業(yè)發(fā)展的實施意見》，重點抓好1個國家級、3個省級標準茶園建設，擴大猴魁茶生產總量。以宣州、郎溪為重點，新發(fā)展油茶2.3萬畝。積極推進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成10個全省有影響力的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。

3、深入推進“菜籃子”工程建設。改造和完善現(xiàn)有保障性蔬菜基地的配套設施建設，提高生產和供應本地市場能力。2012年市區(qū)新建鋼架大棚蔬菜基地1000畝，在城區(qū)有條件的蔬菜零售市場新建兩個蔬菜農殘快速檢測室。2012年市財政安排專項資金250萬元，用于保障性蔬菜基地建設和商品豬場建設。各縣市區(qū)政府要啟動新一輪“菜籃子”工程建設，加大財政投入，確保菜籃子產品供應。

二、大力推進農業(yè)產業(yè)化轉型升級

4、深入實施農業(yè)產業(yè)化“262”推進工程。大力發(fā)展農產品精深加工，全市農產品加工產值力爭達到420億元，比2011年增長20%左右。做強家禽產業(yè)集群，實現(xiàn)家禽行業(yè)加工產值200億元，新增30個市級標準化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)。加快林特產業(yè)集聚，重點在基地建設、新品種開發(fā)、精深加工和招商引資方面下功夫，實現(xiàn)林特產業(yè)集群產值80億元。力爭到年底，經工商注冊的農民專業(yè)合作社達1450個，參與農戶達30萬戶，創(chuàng)建農民專業(yè)合作社市級示范社40個。加快糧食產業(yè)園區(qū)建設，積極推進糧食產業(yè)化跨越工程，實現(xiàn)糧油加工總產值70億元。

5、推進“兩個示范園區(qū)”建設。切實加強現(xiàn)有國家級、省級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)建設，抓好績溪、郎溪、縣和旌德農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)規(guī)劃建設，大力加強基礎設施建設，規(guī)劃建設種植基地、標準化養(yǎng)殖小區(qū)、農產品加工基地、休閑觀光農業(yè)示范基地，全面提升現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)發(fā)展水平，積極爭創(chuàng)國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和農業(yè)科技示范園區(qū)。

6、加強農產品流通和市場體系建設。繼續(xù)開展農超對接、農企對接、農校對接、農批對接活動。推進農副、農資產品批發(fā)市場建設。支持10個縣鄉(xiāng)農貿市場標準化改造和10個特色農產品專業(yè)交易市場提檔升級，開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化改造試點?！靶戮W工程”新增配送中心10個，新建和改造批發(fā)市場5個，新增經營網點80個，覆蓋全市80%以上的行政村。市財政將安排200萬元專項資金重點加強對農產品的宣傳推介，支持龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社提升品牌，擴大市場占有率。各縣市區(qū)也要增加投入，加大對農業(yè)產業(yè)化支持力度。

三、加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新

7、加快農業(yè)科技成果推廣與轉化應用。健全和完善農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管體系，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農技站、獸醫(yī)站和農產品質量監(jiān)管站建設，提升農業(yè)社會化服務水平。強化技術集成配套推廣，以提高化肥、農藥和水的利用率為主攻方向，以節(jié)本增效、防災減災、農業(yè)面源污染防治為重點，讓農業(yè)技術在生產上得到廣泛應用。積極發(fā)展各類科技示范戶、示范片，建立健全較為完善的推廣示范網絡。在良種培育、設施農業(yè)、農產品精深加工、標準化生產、休閑旅游產品開發(fā)、農產品質量安全等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵和支持龍頭企業(yè)與國內一流高校院所、科研團隊、國家重點實驗室及研發(fā)中心等合作攻關，增強科技創(chuàng)新能力。

8、提高農業(yè)裝備和信息化水平。落實和完善農機購置補貼政策，加大對農業(yè)生產急需機械和關鍵環(huán)節(jié)農機作業(yè)的補貼力度。力爭農機補貼資金超過4200萬元，農機裝備水平提高2個百分點。大力發(fā)展設施農業(yè)，重點發(fā)展設施園藝、設施畜牧、設施水產等農業(yè)裝備技術。支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級設施農業(yè)技術裝備示范點。完善農業(yè)綜合信息平臺建設，抓好農情信息直通車工程試點，建立覆蓋全市的苗情、墑情、疫情病蟲情、災情監(jiān)測預警和指揮調度系統(tǒng)。加快推進合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶物聯(lián)網建設與應用。繼續(xù)推動全省農業(yè)信息化示范縣建設。

四、加強農業(yè)農村基礎設施建設

9、加快推進農田水利建設。強力推進水陽江下游“開卡”工程建設。繼續(xù)加快城東聯(lián)圩和水庫除險加固工作。啟動雙橋聯(lián)圩排澇泵站和堤防應急加固除險工程。推進青弋江灌區(qū)續(xù)建配套、港口灣灌區(qū)和郎源水庫擴容、湯村水庫、揚溪源水庫等工程前期工作，啟動水陽江中游、新老郎川河綜合治理等項目前期工作。繼續(xù)推進農村安全飲水、泵站技改、水利血防、水土保持及小流域治理工作。加大小型農田水利重點縣項目、中低產田改造和高標準農田建設力度，新建高標準農田6.9萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積3萬畝。

10、加強農村基礎設施建設。推進農村公路和危橋加固改造工程建設，完成縣鄉(xiāng)公路升級改造95公里，農村公路危橋加固改造45座。進一步加大通村公路建設力度，完善農村公路管理養(yǎng)護制度，落實養(yǎng)護管理責任和經費。加強農村電力基礎設施建設，全面完成水電供區(qū)農網改造工程。

11、提升農業(yè)公共服務能力。重點完善“三大體系”。農技推廣體系要按照“條塊結合、雙重領導、以條為主”的要求理順關系，轉換機制，合理定崗定責，建立完善的公益性保障體系；健全獸醫(yī)管理體系，加強獸醫(yī)隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范站建設，建立健全長效工作機制；完善農產品質量安全監(jiān)管體系，進一步加強市縣監(jiān)管機構、監(jiān)管隊伍建設，對已掛牌的88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站要加強基礎設施、檢測儀器等設施配套，重點抓好15個規(guī)范化監(jiān)管站建設。在建立完善農業(yè)公益性服務的基礎上，積極培育壯大農機、植保、防疫、沼氣等專業(yè)化服務組織，促進農業(yè)社會化服務體系建設。

五、不斷深化農村改革

12、完善農村土地管理制度。在穩(wěn)定和完善農村基本經營制度基礎上，積極探索土地承包經營權流轉的有效途徑，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地流轉服務站建設，擴大土地流轉規(guī)模，爭取農村耕地承包經營權流轉面積增加2.1萬畝，各縣市區(qū)政府要加大對耕地流轉中面積較大合同規(guī)范的受讓主體獎補力度。推進征地制度改革，切實保障農民的土地財產權。

13、深化農村綜合改革。加快轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順基層政府事權，完善鄉(xiāng)村為民服務全程制。健全村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作長效機制，完善村級組織運轉經費保障機制。積極做好鄉(xiāng)村其它公益性債務化解工作。整體推進集體林權制度綜合配套改革，穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點。加大金融支農力度，持續(xù)增加農村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機構涉農貸款增速高于全省平均水平。擴大農業(yè)政策保險覆蓋面。大力發(fā)展農村金融機構，充分發(fā)揮地方金融機構作用。鼓勵農民專業(yè)合作社開展資金互助。

六、著力改善農村民生

14、加快實施農民收入倍增計劃。擴大職業(yè)教育和技能培訓，引導更多農民轉移就業(yè)。培育新型農民，鼓勵支持參與農業(yè)產業(yè)化經營，圍繞本地優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)實行自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善農民創(chuàng)業(yè)政策支持體系，鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)和就近就業(yè)。確保農民人均純收入增長15%以上。

15、加快完善農村公共服務體系。完成40所幼兒園新建及改擴建任務、72所農村義務教育學校標準化建設任務、71所共8萬平方米的校舍加固改造任務。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實和完成基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務，推進縣級公立醫(yī)院改革試點。完善農村社會保障體系。加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，深入推進城市文化服務下基層活動。組織實施“省萬千百農村體育行動計劃”。做好扶貧開發(fā)工作。

16、深入推進美麗和諧村莊建設。繼續(xù)實施“百村十鎮(zhèn)示范工程”，繼續(xù)打造10條新農村建設示范帶，新增5個文化特色村、50個美麗和諧村莊。各縣市區(qū)要因地制宜，組織和引導新農村建設，突出向特色產業(yè)村、新型社區(qū)村、中心村和文化特色村發(fā)展。2012年市財政繼續(xù)對新農村建設設立100萬元獎補資金。各縣市區(qū)政府要加大新農村建設的投入。

17、加大“三農”投入。全面落實中央強農惠農富農政策，各縣市區(qū)要建立穩(wěn)定增長的投入機制，堅持財力向農業(yè)農村傾斜，預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設。整合涉農資金，加大對農業(yè)產業(yè)化、農民專業(yè)合作社等方面支持力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高要求，保障支農投入有實質性增長。

七、加強對農業(yè)農村工作的領導

18、全面落實“三化同步”要求。各級黨委、政府要深化對“三農”工作重要性、長期性、艱巨性的認識，牢固樹立、自覺踐行“重中之重”的戰(zhàn)略思想，認真履行對“三農”工作的領導責任。強化各項工作責任的落實，充分發(fā)揮涉農部門的職能作用，加強相關部門的協(xié)調配合，統(tǒng)籌推進農業(yè)發(fā)展、農村基礎設施和公共服務體系建設等各項工作。

19、加強農村基層組織建設。充分發(fā)揮村黨組織核心作用，完善村級各類經濟組織。全面落實“一定三有”要求，健全“四議兩公開”的工作方法，加強農村黨組織帶頭人隊伍建設，建立健全農村干部激勵保障機制，提高基層組織的創(chuàng)造力和凝聚力，使基層組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮重要作用。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，維護農民權益。繼續(xù)推進“陽光村務工程”建設。

20、提高服務“三農”發(fā)展本領。各級黨委、政府要適應當前農業(yè)農村發(fā)展的新變化和新要求，加強學習，深入研究，準確把握“三化同步”的階段性特征，準確把握“三農”發(fā)展的趨勢和規(guī)律，增強工作的針對性、創(chuàng)造性和有效性。提高破解發(fā)展難題、駕馭復雜局面能力以及為基層辦實事的能力，切實維護農村社會和諧穩(wěn)定。