導(dǎo)語(yǔ)：工商局行政執(zhí)法實(shí)施要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2012年市工商行政管理局依法行政工作指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（下稱(chēng)《綱要》）的要求，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加快“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”的決策部署，按照省局構(gòu)建依法行政制度體系、責(zé)任體系、監(jiān)督體系、考評(píng)體系、教育體系的要求，推進(jìn)全市工商系統(tǒng)依法行政，提升干部隊(duì)伍依法行政的理念和水平，不斷深化“法治型工商”建設(shè)，為推動(dòng)走在新一輪發(fā)展的前列提供有力的法治保障。

一、進(jìn)一步完善依法行政制度體系，全面提升依法行政質(zhì)量

（一）加強(qiáng)對(duì)依法行政制度體系的研究和創(chuàng)新，不斷完善依法行政各項(xiàng)制度。各級(jí)黨組要把依法行政工作列入重要議事日程，把定期聽(tīng)取依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室關(guān)于本單位依法行政工作的匯報(bào)，研究解決問(wèn)題的方法作為推進(jìn)依法行政工作的一項(xiàng)基本制度落實(shí)到位。重點(diǎn)是建立健全重大行政決策咨詢(xún)機(jī)制，引入專(zhuān)家論證和聽(tīng)證制度，加強(qiáng)對(duì)出臺(tái)重大行政決策的效果跟蹤評(píng)估，切實(shí)提高行政決策科學(xué)化和民主化水平。

（二）修改完善工商行政管理機(jī)關(guān)“崗位職責(zé)”方案。根據(jù)市局“7s”標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，按照“定人定崗定責(zé)”的要求修訂各部門(mén)崗位職責(zé)，及時(shí)對(duì)外公布，科學(xué)合理劃分內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職能，將市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的各項(xiàng)職能分解落實(shí)到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。

（三）做好今年《市商品市場(chǎng)交易管條例》（暫名）的立法工作?！妒猩唐肥袌?chǎng)交易管條例》（暫名）是工商部門(mén)去年進(jìn)行申報(bào)、今年預(yù)備立法的重大項(xiàng)目，要積極配合市人大、市政府法制辦和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展立法調(diào)研，爭(zhēng)取今年通過(guò)出臺(tái)。

（四）進(jìn)一步落實(shí)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行各項(xiàng)制度。建立保證行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行成為各級(jí)工商機(jī)關(guān)依法履職的一項(xiàng)基本制度。大力發(fā)展電子政務(wù)，重點(diǎn)是建立行政執(zhí)法電子監(jiān)察平臺(tái)，依據(jù)執(zhí)法辦案程序修改執(zhí)法辦案軟件，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與監(jiān)察部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效控制，使得行政執(zhí)法進(jìn)一步透明化并得到監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度。根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施工商行政管理執(zhí)法證的管理和換發(fā)，編制考試題庫(kù)，組織新錄用公務(wù)員進(jìn)行崗位資格考試，經(jīng)考試合格后發(fā)給工商行政管理執(zhí)法證，確保領(lǐng)取工商行政管理執(zhí)法證的執(zhí)法人員具備基本的工商行政管理執(zhí)法技能。

二、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督健全依法行政責(zé)任體系

（六）嚴(yán)格規(guī)范工商行政執(zhí)法行為。切實(shí)規(guī)范行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等各類(lèi)涉及行政相對(duì)人切身利益的具體行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，進(jìn)一步健全表明身份、說(shuō)明理由、調(diào)查取證、聽(tīng)取陳述和申辯、聽(tīng)證、審查決定、送達(dá)等執(zhí)法工作流程，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法手段措施。全面推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，逐步完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)網(wǎng)上運(yùn)行方式。

（七）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度。按照權(quán)責(zé)一致，權(quán)責(zé)掛鉤的原則，將行政執(zhí)法責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人，為開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核和推進(jìn)依法行政工作考核奠定基礎(chǔ)。

（八）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，完善各項(xiàng)配套制度，研究建立規(guī)范性文件評(píng)估和定期清理制度。根據(jù)《省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求做好向政府報(bào)備規(guī)范性文件工作。

（九）堅(jiān)持行政執(zhí)法案卷定期評(píng)查制度。修改完善相關(guān)考核細(xì)則，加大對(duì)行政執(zhí)法案卷的審查和監(jiān)督，實(shí)行錯(cuò)案一票否決制，年底考核不得進(jìn)入優(yōu)秀等次。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào)并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，加大對(duì)相關(guān)單位整改情況的監(jiān)督。

（十）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其條例，制定行政復(fù)議工作規(guī)范，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。探索行政復(fù)議工作新機(jī)制。

提高行政首長(zhǎng)出庭率，研究建立行政爭(zhēng)議和解調(diào)解、實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等行政復(fù)議工作新機(jī)制，積極運(yùn)用和解、調(diào)解手段提高化解行政爭(zhēng)議的效果，將調(diào)解工作貫穿于受理、審案和執(zhí)行復(fù)議決定的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、創(chuàng)新理念，以深化制度建設(shè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)“三個(gè)發(fā)展”

（十一）繼續(xù)大力開(kāi)展行政指導(dǎo)工作。秉承科學(xué)發(fā)展觀(guān)“以人為本”的核心要求，在全系統(tǒng)大力提倡和運(yùn)用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法措施，完善合理行政，在行政執(zhí)法過(guò)程中多采用說(shuō)服教育、調(diào)解疏導(dǎo)等方法，寓工商行政執(zhí)法監(jiān)督管理于服務(wù)、指導(dǎo)之中，促進(jìn)工商機(jī)關(guān)執(zhí)法理念與執(zhí)法方式向科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管與和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力做到法律效果愈社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（十二）進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。充分落實(shí)工商所崗區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)執(zhí)法試點(diǎn)工作，整合行政執(zhí)法資源，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法以及執(zhí)法缺位等問(wèn)題。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，為改革和創(chuàng)新行政許可制度積累經(jīng)驗(yàn)，加快便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度。

（十三）加強(qiáng)基層工商分局（所）法制監(jiān)督工作。加強(qiáng)基層法制員培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的崗位練兵，努力提高其法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。要采取有效措施，著力調(diào)動(dòng)基層法制員的工作積極性，充分發(fā)揮其在推進(jìn)基層工商分局（所）依法行政工作中的骨干作用，筑牢基層法制工作基礎(chǔ)。

四、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范點(diǎn)先進(jìn)單位

（十四）開(kāi)展全系統(tǒng)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。工商在去年創(chuàng)建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)出臺(tái)了十余項(xiàng)制度規(guī)范，對(duì)規(guī)范內(nèi)部管理起到了良好的作用。積極配合省局將在全系統(tǒng)開(kāi)展“依法行政示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，市局將在去年依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建申報(bào)初查結(jié)果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建機(jī)制，加快“法治型”工商的建設(shè)進(jìn)程。

五、統(tǒng)籌安排，科學(xué)施教，進(jìn)一步健全依法行政教育體系

（十五）進(jìn)一步開(kāi)展全員學(xué)法活動(dòng)。今年全體公務(wù)員將參加市組織部、人事局組織的網(wǎng)上“在線(xiàn)學(xué)習(xí)”活動(dòng)。還將健全并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度、機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度并加以落實(shí)，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益，努力提高全體執(zhí)法人員的整體法律素養(yǎng)和法律業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)建設(shè)，為工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展提供人才保證和智力支持。

（十六）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育工作。今年是五五普法最后一年，積極配合市有關(guān)部門(mén)做好市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“五五普法”先進(jìn)城市活動(dòng)。在最好總結(jié)工作的同時(shí)，對(duì)“六五普法”如何開(kāi)展做好充分的構(gòu)想。要積極向廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者宣傳與工商行政管理相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳工商部門(mén)的依法行政工作，廣泛開(kāi)展法律咨詢(xún)、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)企業(yè)等主題活動(dòng)，充分展示工商部門(mén)依法行政的工作成果，為全面推進(jìn)“法治型工商”建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。