導語：地稅系統(tǒng)法規(guī)指導要點2篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、強化執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為

（一）大力推進稅收執(zhí)法責任制。在2011年稅收執(zhí)法責任制試點的基礎上，全面完善稅收執(zhí)法崗責體系、稅收執(zhí)法工作規(guī)程、稅收執(zhí)法考核評議制度、稅收執(zhí)法過錯責任追究制度組成的稅收執(zhí)法責任制度，在全市地稅穩(wěn)步推進稅收執(zhí)法責任制，構建“制度支撐、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效”的稅收執(zhí)法體系；嚴格落實執(zhí)法過錯的責任追究制度，完善并落實好稅收執(zhí)法過錯責任追究季度分析制度，定期分析研究稅收執(zhí)法過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的完善對策，強化對重點部門、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督；積極探索執(zhí)法責任制的電子化考核和人工考核相結合的機制，完善以獎懲結合的責任考核機制，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法責任制“獎優(yōu)罰劣”的指引作用，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法治稅水平。

（二）組織開展2012年稅收執(zhí)法督察工作。按照省局2012年稅收執(zhí)法督察工作的統(tǒng)一部署，以明確要求的相關內容為必查項目，結合我市地稅征管實際和突出問題，安排重點檢查內容，通過組織開展各種形式的執(zhí)法督察，今年重點檢查面完成100%，督促對查出的問題進行及時整改，促進稅收征管質量和組織收入質量的不斷提高。

（三）進一步規(guī)范稅務行政處罰自由裁量權工作。一是按照省局工作部署，積極參與《江西省地方稅務系統(tǒng)稅務行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》修訂工作；二是根據(jù)《江西省地方稅務局關于建立稅務處罰典型案例類比制度的通知》規(guī)定（贛地稅發(fā)〔2011〕76號），組織全市地稅各執(zhí)法單位認真編寫稅務處罰典型案例，實行“同案同罰”，使行政處罰自由裁量行為更趨公正、合理。

二、健全執(zhí)法機制，進一步提升依法行政水平

（四）健全稅收執(zhí)法風險防范機制。制定《防范稅收執(zhí)法風險讀本》學習方案和計劃，在全系統(tǒng)開展防范稅收執(zhí)法風險教育活動，防范和降低地稅干部執(zhí)法風險。以推進稅收執(zhí)法責任制和定期清理稅收規(guī)范性文件為契機，全面評估現(xiàn)行稅收執(zhí)法的各項制度，及時提出修改建議，形成制度完善機制。針對執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的風險點及形成誘因，配合征管、稽查等專業(yè)部門正確處理執(zhí)法風險與管理風險、執(zhí)法風險與納稅人遵從風險之間的關系，合理界定執(zhí)法人員的責任界限。

（五）認真開展稅收政策效應分析評估工作。對總局、省局出臺的稅收政策效應進行深入分析，客觀評價稅收政策與預期調控目標的契合程度，全面反映江西地稅落實稅收政策取得的成效。同時，根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，及時提出調整和完善稅收政策的意見，切實提高稅收政策制定的計劃性、針對性和有效性，提升稅收調控能力，維護稅法剛性，提高納稅人稅法遵從意識。

（六）提升化解稅收爭議能力。一是制定業(yè)務培訓規(guī)劃，開展以稅收相關法律、稅收業(yè)務知識以及證據(jù)采集等為主要內容的業(yè)務培訓，增強稅務干部的法律意識，提高其依法行政水平；二是要加強對行政復議案件審理和行政訴訟案件應訴的研究；三是根據(jù)加強行政調解工作要求，健全稅務調解制度，推動建立稅務調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)運機制。

（七）繼續(xù)深化行政執(zhí)法級別管轄工作。大力推進行政執(zhí)法級別管轄工作，嚴格執(zhí)行《江西省地方稅務系統(tǒng)行政執(zhí)法級別管轄規(guī)定》，全面落實《劃分細則》。認真總結2011年試點經(jīng)驗，積極按照省局部署，進一步細化省、市、縣三級地稅機關行政許可、行政處罰、行政檢查、行政征收、行政強制等主要行政行為的程序制度。進一步擴大行政執(zhí)法級別管轄的范圍，逐步將行政保全、行政救濟、非許可類行政審批事項納入級別管轄的范圍；進一步完善行政執(zhí)法級別管轄的相關機制和制度，重點是完善級別管轄的爭議裁決機制、信息報送制度、案件評審制度以及執(zhí)法事項備案備查制度。

（八）繼續(xù)深化稅務行政審批制度改革。按照省局的統(tǒng)一部署，認真開展稅務行政審批精簡工作，對全系統(tǒng)地稅行政審批項目、程序、后續(xù)管理等方面的經(jīng)驗和問題進行認真總結和分析，全面梳理和匯總全系統(tǒng)行政審批（許可）項目，明確級別管轄權限，進一步完善稅收行政審批工作機制，提升稅務行政審批工作水平，積極推進網(wǎng)上公開辦稅、網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)工作。

（九）積極參加省、市優(yōu)秀案卷評審工作。按照省局以及市政府法制辦關于開展2012年全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選工作的有關要求，通過自評自薦、集中評選等程序，從全系統(tǒng)歸集出優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷統(tǒng)一推薦參評。

三、加強業(yè)務建設，進一步夯實稅收法制基礎

（十）加強稅法宣傳。充分利用全市地稅系統(tǒng)自身的法制工作和法律專業(yè)優(yōu)勢，結合社會和廣大納稅人關心的熱點問題，在媒體上刊載依法行政?？?，發(fā)表依法行政方面的相關宣傳文章和理論文章稿件。通過舉辦有關依法行政方面的領導訪談、座談會等多種方式、形式宣傳，展現(xiàn)我市各級地稅機關依法行政工作取得的重要成就，積極營造有利的輿論環(huán)境。

（十一）制定“六五”普法規(guī)劃。按照省局的工作要求和市政府普法教育規(guī)劃，結合我市地稅工作實際，制定“六五”普法規(guī)劃，明確“六五”普法的指導思想、主要目標與工作原則、主要任務和工作要求，為“十二五”規(guī)劃的順利實施營造良好稅收法治環(huán)境。

（十二）組織實施《江西省地稅系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。嚴格按時《辦法》要求，遵守文件制定規(guī)則，規(guī)范文件制定程序，強化文件備案備查，抓好文件日常清理，落實好定期清理制度，探索建立稅收規(guī)范性文件異議處理機制，并將貫徹實施情況納入日常執(zhí)法督察工作內容，強化對稅收規(guī)范性文件制定管理的督促檢查，進一步提高制度建設質量。

（十三）做好規(guī)范性文件定期清理工作。在2011年集中清理的基礎上，總結清理工作經(jīng)驗，認真組織清理本級及以下機關制定的稅收規(guī)范性文件，積極對上級機關制定的稅收規(guī)范性文件提出完善建議。

（十四）做好規(guī)范性文件的審查和報備工作。加強對市局制發(fā)的、市局與其他部門聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件的審查，加強對各縣（市、區(qū)）局報備文件的審查，全面實施稅收規(guī)范性文件糾錯機制，全面提升制度建設。

（十五）深入開展重大稅務案件審理工作。進一步完善重大稅務案件審理制度，加強對重大案件審理工作的調查研究，提高重大案件審理工作質量，做好案件統(tǒng)計分析報告工作。積極組織優(yōu)秀案卷評審工作，加強對稅收行政執(zhí)法個案執(zhí)法質量的監(jiān)督的評估。

（十六）加強法制人才隊伍業(yè)務培訓。組織參加省局開展的政策法規(guī)專項業(yè)務培訓，制定全市法規(guī)人員和稅收執(zhí)法督察人才庫人員培訓規(guī)劃，加強政策法規(guī)干部的法律法規(guī)業(yè)務教育、執(zhí)法風險防范教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻精神，強化程序意識、服務意識和責任意識，不斷提升地稅干部隊伍依法行政的能力和水平。

四、開展課題調研，進一步發(fā)揮決策參謀作用

（十七）積極開展重點課題的科（調）研工作。高度關注社會經(jīng)濟發(fā)展形勢、稅制改革，結合地稅事業(yè)發(fā)展的目標和任務，確定全年重點調研課題，明確責任部門和責任人，抓好全年重點課題調研工作，為領導科學決策提供參考。創(chuàng)新科（調）研方式，廣泛調動系統(tǒng)內稅收科（調）人員，充實稅收科調研隊伍，做到有人員、有經(jīng)費、有負責機構；加大人才培養(yǎng)和學術交流力度，營造濃厚學術研究氛圍，不斷提升科（調）研質量；加強科（調）研成果的轉化運用，促進地稅事業(yè)的發(fā)展。

五、增強服務意識，圓滿完成各項中心任務

（十八）扎實開展“發(fā)展提升年”活動。按照《全省地稅系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動實施方案》的要求，圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，充分發(fā)揮政策法規(guī)部門“政策把關、執(zhí)法監(jiān)督、法律救濟、稅收調研”的職能，全力服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，全力支持加快產(chǎn)業(yè)結構調整、項目建設和自主創(chuàng)新，全力助推新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和社會事業(yè)發(fā)展，強化依法治稅意識，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，暢通法律救濟渠道，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。

第二篇

一、指導思想

始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以2012年全省、市地稅工作會會議精神為指導，以“立足崗位、分類指導、聯(lián)系實際、注重實效”為原則，以分類培訓、在崗學習、實踐鍛煉為主要途徑，著眼于地稅事業(yè)的長遠發(fā)展，在繼續(xù)推進干部業(yè)務能力建設的同時，切實改進和加強思想政治工作，全面提升干部隊伍的道德境界、品性作風、心理健康，努力造就一支高素質的干部隊伍，以開創(chuàng)我局教育培訓工作新局面，為區(qū)局地稅事業(yè)發(fā)展提供不竭的動力。

二、培訓工作考核目標

1、強化組織管理，認真貫徹執(zhí)行《干部教育培訓制度》，積極完成上級下達的各類調訓計劃。

2、三師（注冊稅務師、注冊會計師、國家司法考試）及研究生學歷以上學歷人數(shù)比例分別達9%、6%，或分別比上年增長0.8個百分點。

3、根據(jù)市局工作安排及時舉辦各類業(yè)務知識培訓，干部職工在崗培訓時間全年不少于12天。

4、干部職工根據(jù)市局“網(wǎng)絡稅院”學分管理制度自行開展網(wǎng)絡自學，按市局要求達到學分標準。

5、每年上報調研文章不少于1篇。

6、繼續(xù)進一步推進區(qū)局兼職師資庫建設管理工作，聘用的系統(tǒng)內師資在本單位授課課時數(shù)平均每人不少于6課時（1天）。

7、做到教育培訓經(jīng)費有保障，教育培訓經(jīng)費最少占日常公用經(jīng)費的5%。

8、根據(jù)市局工作要求及時上報各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

9、大力加強位于區(qū)局富灘分局的區(qū)地稅局教育培訓中心建設。

三、培訓方式及內容

（一）政治理論學習。

緊密聯(lián)系十七屆四中全會會議精神，深入貫徹學習實踐科學發(fā)展觀，密切聯(lián)系省、市地稅工作會議精神，密切聯(lián)系新時期地稅事業(yè)發(fā)展內涵，以增強黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性為目的，著力把科學發(fā)展觀的要求轉化為黨員干部改進工作思路、促進發(fā)展的政策措施與實際工作能力，從思想理論基礎上切實推進地稅干部綜合素質的提高。

（二）業(yè)務技能培訓。

緊密圍繞實現(xiàn)全省地稅收入平穩(wěn)較快增長的目標，結合宏觀經(jīng)濟形勢變化和國家稅收政策調整對地稅工作提出的新要求，加強培訓力度，細化培訓內容，提高培訓實效，促進干部職工掌握本崗位應具備的稅收專業(yè)知識，強化業(yè)務工作能力，提升稅收執(zhí)法和管理水平。

1、加強以抓好“六員”培訓為主體的稅政業(yè)務知識培訓。根據(jù)2012年全省地稅工作會會議精神，2012年要切實加強稅政業(yè)務知識培訓，要加強對地方各稅基礎知識以及地方稅新政策知識培訓。要加強專業(yè)化人才培訓，切實有效提升廣大地稅干部職工的依法治稅工作能力。

2、大力提升干部業(yè)務操作能力。全面培訓干部職工稅收征管法及稅收征管軟件的運用能力，力爭做到業(yè)務人員能夠獨立完成本類崗位全部業(yè)務，能獨立解決工作中的一般技能性問題，培養(yǎng)一批業(yè)務精通的專業(yè)骨干，達到提高基層人員整體業(yè)務水平和形成專業(yè)骨干隊伍的雙重目的。

3、繼續(xù)開展業(yè)務競賽活動。以全面提高全體人員的整體素質為目標，采取組隊參賽或全員考試等多種競賽方式，重點突出基礎理論和基本技能的檢驗，切實開展好區(qū)局業(yè)務競賽活動。

積極選派業(yè)務骨干參加省、市級業(yè)務技能競賽活動，對競賽成績優(yōu)異者予以適當獎勵。

4、全面落實《市地方稅務局網(wǎng)絡學院學分制管理暫行辦法》，充分利用網(wǎng)絡稅院稅收業(yè)務基礎知識等培訓資源，以信息化手段為依托，積極組織干部職工開展在線學習與在線考試，切實實現(xiàn)“網(wǎng)絡稅院”科學管理、資源共享、智能統(tǒng)計的現(xiàn)代培訓管理模式。

5、積極配合市局不斷深入開展系統(tǒng)內兼職師資選拔管理工作，不斷完善兼職師資選拔管理制度，切實發(fā)揮兼職師資在日常教育培訓工作中的實際作用。

6、于區(qū)局富灘分局建立區(qū)地稅局教育培訓基地。充分利用富灘分局現(xiàn)有資源，對全局干部職工進行輪換式全封閉培訓。通過培訓期間嚴格的紀律管理，全面集中的培訓資源，整體高效的推進區(qū)局教育培訓工作水平。

7、積極鼓勵干部職工利用業(yè)余時間參加財經(jīng)、稅收、法律、計算機等方面高層次學歷教育、資格或職稱考試。

8、結合市局、區(qū)委區(qū)政府具體工作安排，積極組織開展好廉政教育、綜合治理等與地稅工作密不可分的相關培訓工作。

四、組織安排

為切實落實教育培訓任務，根據(jù)區(qū)局工作實際，成立2012年干部職工教育培訓工作領導小組。