糧食流通監(jiān)督檢查要點(diǎn)

時(shí)間:2022-08-12 08:57:39

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2013年是我市糧食流通監(jiān)督檢查工作的關(guān)鍵之年,既面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也面臨難得機(jī)遇。糧食監(jiān)督檢查工作要圍繞“守底線,保安全,惠民生,促發(fā)展”的工作目標(biāo)和“抓收購、保供給、穩(wěn)糧價(jià)”的中心任務(wù),加快執(zhí)法體系建設(shè),履行市場監(jiān)管職能,創(chuàng)新監(jiān)管方法,推進(jìn)信息化管理,規(guī)范執(zhí)法行為,為推動糧食安全省長負(fù)責(zé)制下的市縣長分級負(fù)責(zé)制的全面落實(shí)作出努力。重點(diǎn)要做好以下工作:

一、完成糧油庫存檢查。糧油庫存檢查是確保國家糧食宏觀調(diào)控順利實(shí)施的重要措施,也是糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要的年度工作。各地要按照省市部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切與有關(guān)部門和單位的配合,明確職責(zé)分工,周密制定方案,合理調(diào)配人員,嚴(yán)格工作要求,堅(jiān)持邊查邊改,以查促改,確保按時(shí)圓滿完成檢查工作。通過庫存檢查,不斷提高庫存管理水平,完善庫存管理的長效機(jī)制。

二、加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)。按照全市糧食工作會議要求,積極爭取地方黨委政府支持,推進(jìn)縣(區(qū))糧食行政執(zhí)法大隊(duì)的建設(shè),并落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),為開展面向全社會的糧食流通監(jiān)督檢查工作提供必要的工作保障。力爭2013年各縣(區(qū))基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化。已經(jīng)成立執(zhí)法大隊(duì)的縣(區(qū))要迅速完善人員錄用、裝備投入等有關(guān)工作,切實(shí)承擔(dān)起市場監(jiān)管職能。市局于9月份對該項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,并視情況予以通報(bào)。

三、加強(qiáng)政策性糧食購銷監(jiān)督檢查。組織對企業(yè)執(zhí)行糧食最低收購價(jià)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,保護(hù)種糧農(nóng)民利益,保障糧食有效供給。組織對政策性糧食競價(jià)銷售出庫專項(xiàng)檢查,確保政策性糧食競價(jià)銷售出庫工作順利開展。進(jìn)一步完善糧食監(jiān)督檢查聯(lián)席會議機(jī)制,加強(qiáng)與物價(jià)、工商等部門的聯(lián)動,統(tǒng)籌各方力量,嚴(yán)厲打擊無證收購、不依質(zhì)論價(jià)、摻雜使假、損農(nóng)坑農(nóng)等違規(guī)違法行為。對發(fā)生損害農(nóng)民和國家利益的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。

四、加強(qiáng)全社會糧食流通工作檢查。通過網(wǎng)絡(luò)公布糧食流通監(jiān)督檢查舉報(bào)受理聯(lián)系方式,暢通舉報(bào)咨詢渠道。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴,調(diào)查和查處違法和違規(guī)行為。開展收購市場檢查、地方儲備糧檢查、軍糧供應(yīng)檢查、收購資格核查、糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查以及其他國家糧食政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)糧食流通市場秩序。

五、強(qiáng)化原糧質(zhì)量監(jiān)管。按照《國家糧食局關(guān)于全面貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定>的通知》要求,一要明確糧食質(zhì)量安全責(zé)任。落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé),實(shí)行分級監(jiān)管、分級負(fù)責(zé),推進(jìn)監(jiān)管重心下移,從源頭解決質(zhì)量安全問題。二要強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查。抓好收購糧食質(zhì)量監(jiān)測和庫存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查糧食出、入庫環(huán)節(jié)質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收制度和糧食質(zhì)量檔案建立保管情況。三要開展專項(xiàng)質(zhì)量檢查。根據(jù)工作實(shí)際,有針對性地開展原糧質(zhì)量專項(xiàng)檢查,確保不發(fā)生原糧質(zhì)量安全事件。

六、加大案件查處力度。加大監(jiān)督檢查行政執(zhí)法力度,對違反國家糧食收購政策、政策性糧食出庫、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、地方儲備糧管理和輪換規(guī)定、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等擾亂糧食購銷市場秩序行為的,要按規(guī)依法嚴(yán)肅處理。向社會公示專門受理電話和信箱,接受社會各界監(jiān)督,認(rèn)真受理舉報(bào)。建立案件查處回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度。完善案件查處工作機(jī)制,及時(shí)辦結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法案件和上級交辦、投訴舉報(bào)等案件,做到每件處罰案例有檢查、有證據(jù)、有結(jié)論、有處理。規(guī)范執(zhí)法行為和程序,保證案件質(zhì)量。

七、推行說理式行政處罰文書。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,進(jìn)一步樹立執(zhí)法為民的行政執(zhí)法理念,改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng),推行說理式行政執(zhí)法文書,增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的公開性與透明度,提升行政執(zhí)法行為的說服力與公信力,努力排除對立情緒,增進(jìn)相互理解,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、和諧執(zhí)法,保證執(zhí)法的社會效果。把推行說理式文書開展情況與年度監(jiān)督檢查考核結(jié)合起來,確保推行成效。

八、建立完善誠信評價(jià)制度。大力加強(qiáng)糧食企業(yè)守法經(jīng)營宣傳教育工作,加強(qiáng)糧食行業(yè)誠信體系建設(shè)。開展示范庫點(diǎn)活動和糧油加工業(yè)誠信管理體系建設(shè),開展糧食行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn),加大宣傳引導(dǎo)力度,提高糧食企業(yè)誠信意識,規(guī)范經(jīng)營行為,營造行業(yè)誠信環(huán)境,推動行業(yè)自律。利用各種方式,建立和完善糧油經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查信息檔案,充實(shí)信用數(shù)據(jù)庫內(nèi)容,加大涉糧企業(yè)納入糧食監(jiān)督檢查信息體系的覆蓋面。逐步實(shí)現(xiàn)對糧食經(jīng)營者的分類監(jiān)管,提高執(zhí)法效率。

九、推進(jìn)監(jiān)督檢查工作信息化建設(shè)。圍繞全省糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法電子政務(wù)系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查信息工作,促進(jìn)監(jiān)督檢查工作的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化;充分運(yùn)用政府行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng),不斷提高行政執(zhí)法效率。逐步完善涵蓋市縣兩級的糧食流通企業(yè)信息共享平臺。建立和落實(shí)糧食流通監(jiān)督檢查工作日志制度。

十、推進(jìn)監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動。開展?fàn)巹?chuàng)“全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位”和“省糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位”活動。加大監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員培養(yǎng)力度,積極推薦申報(bào)“國家級糧食流通監(jiān)督檢查專業(yè)人才庫”。以考核和推薦申報(bào)活動為契機(jī),大力推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè),有效促進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的開展,提高監(jiān)督檢查工作整體水平。