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2013年，全市經(jīng)信系統(tǒng)依法行政工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省、市政府法制工作要求，大力推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，積極開展立法工作，健全決策機(jī)制和程序，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入開展法制宣傳教育，營造良好的學(xué)法用法氛圍，全面提升系統(tǒng)依法行政工作水平，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、落實(shí)立法要求

1.積極開展立法評(píng)估。圍繞全市經(jīng)信系統(tǒng)的工作目標(biāo)任務(wù)，開展經(jīng)濟(jì)和信息化相關(guān)立法項(xiàng)目的前期調(diào)研和修訂工作。做好《市社會(huì)信用辦法》、《市公用移動(dòng)通信基站管理辦法》前期調(diào)研準(zhǔn)備工作。開展對(duì)《市企業(yè)信用信息管理辦法》立法后評(píng)估工作。繼續(xù)完善和落實(shí)征求意見、采納反饋、調(diào)研論證、立法評(píng)審、專家咨詢、立法聽證、立法后評(píng)估等制度，擴(kuò)大立法公眾有序參與，不斷推進(jìn)立法工作制度化、科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

2.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制發(fā)程序，凡是規(guī)范性文件必須認(rèn)真履行信息公開、征求意見或聽證、論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論和公開等程序，提高文件的公開度和透明度。全面落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，每兩年對(duì)已頒布實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，及時(shí)修改和廢止有問題和失效的文件，并向社會(huì)公布。

二、健全決策機(jī)制

3.規(guī)范行政決策行為。遵循科學(xué)、民主和合法的原則，把“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性審查和集體討論決定”作為我委產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有關(guān)問題等重大決策的必經(jīng)程序。堅(jiān)持把決策調(diào)研擺在突出位置，對(duì)決策方案進(jìn)行集體審議。進(jìn)一步完善重大行政決策程序制度，細(xì)化重大行政決策程序，完善重大行政決策程序制度體系。

4.加強(qiáng)行政決策監(jiān)督。實(shí)行“逐級(jí)呈報(bào)、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的縱向監(jiān)督體制和“主次分明、相互會(huì)辦”的橫向監(jiān)督體制。完善重大決策落實(shí)情況報(bào)告、執(zhí)行情況監(jiān)督檢查與決策效果評(píng)估制度。建立重大決策事項(xiàng)討論記錄備案制度，堅(jiān)持把討論意見、表決結(jié)果和表決方式的記錄，作為決策檢查和問責(zé)依據(jù)。對(duì)委出臺(tái)的應(yīng)當(dāng)公開的重大行政決策事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)和決策結(jié)果通過網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體公開，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。

三、創(chuàng)新行政管理

5.推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。按照全面推進(jìn)、網(wǎng)上運(yùn)行、權(quán)力制約、高效便民的原則，完善各項(xiàng)配套制度，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。根據(jù)行政效能建設(shè)要求，進(jìn)一步深化行政審批、管理、服務(wù)制度改革。加大網(wǎng)上審批、管理、服務(wù)的工作力度，提高行政效率，優(yōu)化服務(wù)效能。進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，做好聯(lián)合審批工作；加強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口建設(shè)，依法規(guī)范審批辦理和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)審批質(zhì)量監(jiān)督。

6.推行政務(wù)信息全面公開。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)信息公開工作，特別是做好重大政策、項(xiàng)目和社會(huì)熱點(diǎn)、媒體關(guān)注、涉及民生的政務(wù)信息公開工作。完善信息公開的機(jī)制、工作考核、年度報(bào)告和監(jiān)督、保障等制度，全面推進(jìn)經(jīng)信系統(tǒng)政務(wù)公開，完善經(jīng)信系統(tǒng)信息公開監(jiān)督保障機(jī)制，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政務(wù)信息，都要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地向社會(huì)公開。加強(qiáng)經(jīng)信系統(tǒng)門戶網(wǎng)站管理，及時(shí)政務(wù)工作信息。通過“公眾監(jiān)督”、“寒山聞鐘”、政務(wù)微博等市民問政平臺(tái)，加強(qiáng)與企業(yè)、群眾互動(dòng)，回應(yīng)民意訴求，促進(jìn)部門陽光行政。

四、規(guī)范行政執(zhí)法

7.完善行政執(zhí)法程序規(guī)則。建立完善公開、告知、聽證等各項(xiàng)行政執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)，推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進(jìn)一步推廣柔性執(zhí)法方式，將行政指導(dǎo)、說理式執(zhí)法貫穿于行政管理全過程。認(rèn)真落實(shí)《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》，全面規(guī)范行政許可（審批）、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法行為。不斷完善行政處罰自由裁量適用規(guī)則和程序，提高裁量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性，提升行政處罰公信力。

8.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和資格管理，突出執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)的實(shí)用性和可操作性，使行政執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格把握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序，真正做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明執(zhí)法。對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)完善，加大對(duì)行政執(zhí)法案卷規(guī)范率、行政執(zhí)法違法案件糾正率、行政審批規(guī)范率、按時(shí)辦結(jié)率和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)測試合格率的檢查督促，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員綜合法律素養(yǎng)和實(shí)際執(zhí)法能力。

9.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)與工業(yè)和信息化發(fā)展、人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的節(jié)能降耗、化工治理、電力保護(hù)、墻體材料、散裝水泥、融資擔(dān)保、信息化發(fā)展、無線電等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查監(jiān)督力度，及時(shí)總結(jié)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

10.完善依法行政考核機(jī)制。參照市政府《2012年度市依法行政考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)各市、區(qū)經(jīng)信委（局）依法行政工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)委系統(tǒng)執(zhí)法單位的評(píng)議督查，落實(shí)行政執(zhí)法卷宗評(píng)查制度，組織開展2013年度行政許可、行政處罰案件執(zhí)法檢查，對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行重點(diǎn)抽查。評(píng)議督查結(jié)果將作為委系統(tǒng)表彰評(píng)先的重要依據(jù)。

五、強(qiáng)化法制宣傳

11.營造學(xué)法用法氛圍。堅(jiān)持黨組中心組集體學(xué)法、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)等學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)十八大關(guān)于法治政府建設(shè)的論述、在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話和在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于依法治國的講話精神；掌握《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等基礎(chǔ)性行政法律法規(guī)，了解《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)所得稅法》、《刑法修正案（八）》、《民訴法修正案》等國家新出臺(tái)的法律法規(guī)，不斷提高全委系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式大力推進(jìn)經(jīng)信各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。

12.加強(qiáng)企業(yè)法治宣傳。認(rèn)真貫徹《省企業(yè)學(xué)法用法評(píng)考辦法（試行）》和《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》（GB/T27914－2011），將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策等各個(gè)環(huán)節(jié)納入法制化、規(guī)范化軌道。有計(jì)劃地開展企業(yè)法治文化活動(dòng)，營造濃厚法治氛圍。繼續(xù)深化“誠信守法先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任感，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)做好企業(yè)法律顧問推進(jìn)工作，推廣規(guī)模以上企業(yè)總法律顧問制度，完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法管理能力。積極參加省經(jīng)信委舉辦的“萬企學(xué)法”知識(shí)競賽活動(dòng)，做好省對(duì)企業(yè)“六五”普法中期檢查的準(zhǔn)備工作。

13.培育社會(huì)誠信體系。做好工程領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化督促考核，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批信用管理人才隊(duì)伍，繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)信用貫標(biāo)工作，開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作，積極推動(dòng)信用產(chǎn)品在政府部門的運(yùn)用。配合開展“誠信建設(shè)與法治保障”理論研討會(huì)，依法促進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，不斷優(yōu)化全社會(huì)誠信環(huán)境。

14.發(fā)揮典型示范作用。及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣法治機(jī)關(guān)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法和取得成效。積極參與省經(jīng)信系統(tǒng)第二批依法行政示范點(diǎn)申報(bào)和確認(rèn)工作，加快培育新的示范單位，以點(diǎn)帶面、典型引路，推動(dòng)經(jīng)信系統(tǒng)依法行政工作水平的整體提升。