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（一）做好就業(yè)再就業(yè)工作，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。繼續(xù)實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略，完善就業(yè)援助機制，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。一是以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步營造崇尚創(chuàng)業(yè)的氛圍，大力表彰創(chuàng)業(yè)典型。加大培訓力度，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務。積極創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)的政策低谷，實現(xiàn)良性互動和多方共贏。二是全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。進一步加大就業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，建立健全就業(yè)扶持政策，落實保障機制。重點抓好"零就業(yè)"家庭、退役士兵、4050人員等困難群體就業(yè)再就業(yè)工作。進一步落實小額擔保貸款、社保補貼、免費培訓、免費職介等就業(yè)優(yōu)惠政策。確保就業(yè)困難群體就業(yè)率穩(wěn)步提升。三是開展再就業(yè)培訓，增強勞動者就業(yè)能力。采取政府推動與市場導向相結(jié)合的辦法，積極組織有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員開展免費就業(yè)培訓，同時做好配套政策的落實并提供就業(yè)指導。進一步加強對勞動力市場用人需求和結(jié)構(gòu)變化分析，針對被征地農(nóng)民、4050人員、大專院校畢業(yè)生等各類人群開展多層次、多形式的技能培訓，切實增強培訓的針對性、實用性和有效性。四是積極開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。制定“區(qū)2011年創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作方案”，進一步規(guī)范創(chuàng)建工作標準，強化工作措施落實，按照啟動、幫扶、會審、整改、提升、評估、驗收七個階段積極開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建工作為依托，在全區(qū)開展“進百家門，知百家請，解百家難，暖百家心”專題活動，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保完成省市兩級下達的創(chuàng)建任務。

（二）完善社會保障體系，認真落實各項社會保險政策。2011年，我區(qū)社會保險工作著力做好以下幾個方面工作：一是強化宣傳。建立宣傳長效工作機制。二是強化重點。繼續(xù)把民營、個體等非公有制經(jīng)濟作為養(yǎng)老保險、職工醫(yī)保擴面重點。居民醫(yī)保方面要繼續(xù)加強對行政村民、在校學生、困難群體、失地農(nóng)民、外來務工人員等重點人群的關注，進一步提高參保比率。三是強化執(zhí)法監(jiān)察。以勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設為抓手，積極推行市、區(qū)、辦事處三級聯(lián)合執(zhí)法、一體執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。強化專項檢查的針對性和實效性，加大重點行業(yè)、重點領域社會保障工作的專項治理。通過開展各類執(zhí)法檢查，逐步使企業(yè)社會保障工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。四是強化基礎建設，全力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務精的擴面先鋒隊。采取市、區(qū)結(jié)合的培訓方式，提高基層工作人員的工作能力和戰(zhàn)斗能力，使社保擴面工作在基層工作中得到提升。五是強化考核，加大監(jiān)督力度。建立健全目標責任管理，繼續(xù)實施周調(diào)度，月公示，季分析，定期通報，定期督查工作制度。六是強化服務。建立轄區(qū)大中型規(guī)模企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實施定點聯(lián)絡制度，采取包干到人的辦法，對規(guī)模企業(yè)實行一對一服務，確保擴面資源穩(wěn)定。

（三）加強人才隊伍建設，進一步提升人才工作水平。積極引進區(qū)外人才，充分利用本土人才，暢通人才工作渠道，優(yōu)化人才工作環(huán)境，為建設特大城市核心區(qū)和新農(nóng)村儲備人才。一是拓寬渠道，加大人才引進力度。以會展中心為依托，積極組織，認真籌備，在高校畢業(yè)生求職需求旺盛時期召開1場大型人才招聘會，招納人才，緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力。選擇出一些可以接納一定數(shù)量應屆畢業(yè)生的企業(yè)建立高校畢業(yè)生實習基地。并在實習就業(yè)基地建設前期面向全省乃至全國范圍內(nèi)高校“基地”建設信息，并公布實習崗位的類別和數(shù)量，在轄區(qū)內(nèi)畢業(yè)生優(yōu)先的基礎上歡迎全國各地優(yōu)秀畢業(yè)生進入基地實習。聯(lián)合基地鼓勵在實習期間表現(xiàn)優(yōu)秀的畢業(yè)生在實習基地就業(yè)，對實習期滿不能就業(yè)的畢業(yè)生優(yōu)先進入人才庫并在網(wǎng)絡進行推介。在赴外培訓100名“一村一品”示范帶頭人的基礎上，繼續(xù)把一年一度“博士后科技項目對接”洽談會議和省、市組織的外專引智會議和培訓作為我區(qū)引進高層次人才和培訓“一村一品”示范帶頭人的重要形式，并借助這些活動不斷加大人才的培養(yǎng)和引進力度，爭取實現(xiàn)對接項目20項，同時把人才對接的長效性作為重點。二是完善各項培訓制度，建設高素質(zhì)的干部隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍。繼續(xù)推進“5+X”公務員能力培訓工程。深入貫徹落實《公務員法》，實施中央和省委關于大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略部署，進一步加強我區(qū)公務員隊伍能力建設，根據(jù)市委組織部、市人事局文件精神，繼續(xù)組織實施公務員培訓工程。適時組織全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才培訓，促進我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的知識更新。實施“一村一品”人才“種子工程”。組織“一村一品”示范帶頭人到先進地區(qū)學習相關技術(shù)。選派部分優(yōu)秀示范帶頭人赴“一村一品”特色國家學習特色、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。實行人事干部培訓制度。組織開展全區(qū)人事干部培訓，及時貫徹人事編制工作精神，增強紀律意識和業(yè)務能力，打造一支高效率高素質(zhì)人事干部隊伍。

（四）深化人事制度改革，創(chuàng)新人事管理體制機制。圍繞改革發(fā)展的需要，探索人事編制改革新辦法，進一步轉(zhuǎn)變機關、事業(yè)單位職能，有效激發(fā)內(nèi)部生機活力，建立全區(qū)科學、高效的運轉(zhuǎn)機制。一是繼續(xù)推進行政管理體制改革。按照十七大對行政管理體制改革的部署，加強機構(gòu)編制管理，加大對職能轉(zhuǎn)變、職能運行等問題的研究。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，根據(jù)我區(qū)機構(gòu)改革工作計劃，明確工作重點，確定工作步驟，及時做好各部門“三定”規(guī)定擬定工作，理順職責關系，提高政府公共服務和社會管理能力。二是穩(wěn)妥推進事業(yè)單位機構(gòu)改革。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，以經(jīng)營類事業(yè)單位改制為突破口，推進事業(yè)單位機構(gòu)改革。對公共服務類和行政執(zhí)法類事業(yè)單位的職能重新梳理，結(jié)合政府機構(gòu)改革，理順事業(yè)單位的工作職能，增強事業(yè)單位的社會公共服務特性。選取代表性的單位進行改革試點，在總結(jié)經(jīng)驗基礎上，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推開。三是加快進行事業(yè)單位內(nèi)部人事制度改革。全面實行推行全員聘用制改革。在總結(jié)教育、衛(wèi)生等試點單位的經(jīng)驗基礎上，并根據(jù)省、市工作要求和我市整體進度，在全區(qū)范圍內(nèi)推開全員聘用制改革。積極開展事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革。選取1-2個單位進行崗位績效制試點，并充分總結(jié)經(jīng)驗，及時調(diào)整工作方案，為全區(qū)實行崗位績效制積累經(jīng)驗。完善小學高級教師職評體系。努力推行教師評聘分開制度，把評聘分開制度真正落實到實處，激發(fā)活力，取得實效，增強教師隊伍活力。同時，建立新型的用人機制，全面推行專業(yè)技術(shù)崗位設置管理制度，做好職稱申報評審與崗位設置管理的銜接工作，嚴格按照崗位職數(shù)進行管理。四是積極推進工資制度改革。在省市相關政策出臺后，大力推進完成醫(yī)療系統(tǒng)和事業(yè)單位績效工資改革。適時舉辦工資業(yè)務培訓，講解工資政策要點，規(guī)范工資臺帳填寫，切實提高基層人事干部的業(yè)務水平，推進工資業(yè)務規(guī)范化管理。五是突破性開展軍轉(zhuǎn)安置工作。在嚴格按照上級關于軍轉(zhuǎn)干部安置政策要求的基礎上，努力拓寬安置渠道，把軍轉(zhuǎn)干部作為構(gòu)建和諧社會的重要力量，安置好、培訓好、管理好、服務好。同時，認真貫徹中央和省、市關于解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難的政策規(guī)定，保證各項政策措施落實到位，切實維護社會穩(wěn)定。開展紀念“八一”活動，定期走訪企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，妥善解決困難和問題，充分體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的關懷和重視。

（五）發(fā)展和諧勞動關系，維護勞動者合法權(quán)益。加強勞動關系工作體系建設，是和諧穩(wěn)定勞動關系提出的新要求，對有效解決工作手段單一、制度措施短缺和基層工作力量薄弱等現(xiàn)實問題具有重要的推動作用。一是進一步加強勞動保障法制建設。繼續(xù)加大勞動保障各項法規(guī)政策的宣傳貫徹力度，為規(guī)范企業(yè)用工管理提供法律法規(guī)保證。二是全力維護勞資雙方合法權(quán)益。建立健全企業(yè)裁員預警調(diào)控、報告受理、監(jiān)督檢查等制度，依法規(guī)范企業(yè)裁員行為。建立和完善企業(yè)欠薪預警機制，加強對重點企業(yè)和困難企業(yè)工作發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，及時調(diào)處因欠薪引發(fā)的矛盾糾紛。三是進一步強化勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”輻射作用。要認真落實市局關于開展兩網(wǎng)化監(jiān)管工作的要求，發(fā)揮兩網(wǎng)化管理的體制優(yōu)勢，采取日常監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管和重點監(jiān)管相結(jié)合的辦法，加大對網(wǎng)格內(nèi)的用人單位進行調(diào)查摸底和信息采集力度，加強轄區(qū)內(nèi)各類用人單位的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為，形成各級監(jiān)察機構(gòu)的良性互動。四是加快完善勞動關系工作體系。堅持一手抓當前矛盾的化解處理，一手抓長效機制的建立健全，充分依托協(xié)調(diào)勞動關系三方機制和基層勞動保障平臺，逐步構(gòu)建勞動關系工作體系。

（六）著力加強自身建設，提高服務科學發(fā)展的能力。努力建設一支黨性強、作風好、業(yè)務精的干部隊伍，夯實人力資源和社會保障工作基礎。一是加強學習，提高能力。本著干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，組織開展崗位練兵活動，使所有干部成為本職工作的行家里手。加強學習型機關建設，讓善學習、能創(chuàng)新成為人保干部的鮮明特質(zhì)。二是服務大局，履職盡責。要深入基層，深入實際開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，抓癥結(jié)、出良策、下猛藥，扎實推進民生建設，開發(fā)人力資源。要認真抓好就業(yè)、社會保障等各項為民辦實事工作，把任務分得更細、措施拿得更準、工作做得更實，爭取把好事辦好、實事辦實。三是真抓實干，務求實效。始終保持“知難不言難，迎難不畏難，攻堅勇克難”的勇氣，開拓創(chuàng)新，銳意進取，追求卓越。做到思想領先，行動率先，工作爭先。要進一步強化抓落實的責任，各項工作都要責任到人，特別是對創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、民生計劃、為民辦實事等重大工作，要做到責任、任務、時限、要求“四明確”、“四落實”，年初建賬、年中查賬、年底交賬，一盯到底，抓出成效。要健全考核獎懲和跟蹤問效、問責制度，扎實、高效推進各項工作的落實。