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2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，我縣人力資源和社會保障工作將全面貫徹落實黨的十八大、省第九次黨代會、市第四次黨代會、縣第十二次黨代會精神，堅持著力民生民心、服務發(fā)展大局的工作主線，深入實施更加積極的就業(yè)政策，加快完善城鄉(xiāng)社會保障制度，積極構建和諧勞動關系，努力推動人力資源和社會保障事業(yè)上新臺階，為打造“幸?！?、推動科學發(fā)展新跨越做出新的貢獻。

一、加強職業(yè)培訓，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)

1.努力完成就業(yè)工作目標任務。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作為載體，以促進和穩(wěn)定就業(yè)為主線，以城鄉(xiāng)富余勞動力、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工為重點，統(tǒng)籌做好各類勞動者就業(yè)工作。繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設等指標的落實，推動創(chuàng)城工作的五大體系建設，確保創(chuàng)城工作取得實效，努力實現(xiàn)爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市目標。2013年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

2.強化公共就業(yè)服務。加快公共就業(yè)服務制度化建設，健全完善各項就業(yè)服務管理制度，提高公共就業(yè)服務質量和效率。深入開展就業(yè)服務專項活動，創(chuàng)新就業(yè)服務方式方法，推行公共就業(yè)服務績效管理試點和標準化建設試點。積極推進就業(yè)信息公共服務網(wǎng)絡建設，抓好企業(yè)用工信息的收集、篩選和，實現(xiàn)供求雙方有效對接。主動服務企業(yè)用工，組織開展“春風行動”、服務重點產(chǎn)業(yè)校企對接招聘等一系列幫助企業(yè)緩解用工短缺和服務就業(yè)的系列活動。立足和挖掘本地勞動力資源，推進跨地區(qū)省際勞務協(xié)作，努力解決好不銹鋼產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的用工需求。規(guī)范企業(yè)用工，引導企業(yè)改善生產(chǎn)生活環(huán)境，適當適高工資福利、待遇，提高企業(yè)留工率。

3.完善、落實積極的就業(yè)政策。繼續(xù)開展多形式、多層次的政策宣傳、培訓，不斷擴大政策知曉面，提高政策執(zhí)行力。進一步細化政策項目，完善、簡化操作方法，暢通政策落實渠道，充分發(fā)揮政策促進就業(yè)的作用。加強就業(yè)專項資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。

4.促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和實訓基地建設，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目庫，發(fā)揮政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、小額貸款的聯(lián)動作用，促進城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

5.健全就業(yè)援助制度。做好就業(yè)援助工作，切實解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。開展再就業(yè)援助月等活動，重點幫扶殘疾人、退役軍人、隨軍家屬、兩勞釋放人員等特殊群體和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。落實扶持政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納安置人員，對靈活就業(yè)人員予以社會保險補貼，對自主創(chuàng)業(yè)的予以小額貸款貼息資金扶持。2013年，完成小額（擔保）貸款9000萬元。

6.健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。組織開展職業(yè)培訓年活動，做好城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，加強重點企業(yè)緊缺技術工種免費技能培訓，認真落實培訓經(jīng)費直補企業(yè)政策，繼續(xù)抓好初高中畢業(yè)生引導性培訓，全面提升勞動者素質，增強勞動者就業(yè)能力。2013年，組織創(chuàng)業(yè)培訓420人以上，職業(yè)技能鑒定1500人以上。

7.推進高技能人才培養(yǎng)建設。認真落實《市高技能人才培訓規(guī)劃（2010—2020年）》和《縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，大力開展重點產(chǎn)業(yè)實用型、緊缺型高技能人才的培養(yǎng)，在條件成熟的企業(yè)新建1至2個“技能大師工作室”。創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)方式，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，新培養(yǎng)高級工200人。

8.加快縣級公共實訓基地建設。把縣級公共實訓基地建設作為縣級高技能人才工作的重要抓手，以縣職業(yè)中專學校為基礎，積極爭取上級政策、資金扶持，加快建設縣級公共實訓基地，為企業(yè)職工技能培訓、高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能競賽提供服務平臺，為我縣產(chǎn)業(yè)技工和高技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

二、加強社保擴面，推進社會保障體系建設

至年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保分別達2萬人、2.1萬人、2.5萬人、2.8萬人和1.5萬人。

1.健全完善養(yǎng)老保險制度。加強以靈活就業(yè)人員、個體工商戶和非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點的擴面征繳工作，做好軍人退役養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，繼續(xù)規(guī)范機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。按上級部署，做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化的實施工作，繼續(xù)推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇（基礎養(yǎng)老金）倍增計劃和長繳多得、喪葬金補助制度，落實新老農(nóng)保制度相互銜接機制，做好城鄉(xiāng)居民保與其它社會保障制度的銜接工作，促進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保續(xù)保，進一步提高參保率、續(xù)保率、發(fā)放率。做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民保的銜接，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，適時提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的待遇水平。

2.扎實做好醫(yī)療保險工作。加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金征繳工作，通過與縣住房公積金中心數(shù)據(jù)比對，2013年1月起我縣所有醫(yī)保繳費工資基數(shù)低于住房公積金的參保單位一律按住房公積金基數(shù)執(zhí)行，確保醫(yī)?；鸬膽毡M收。完善醫(yī)保付費制度的改革，及時與各定點醫(yī)療機構簽訂服務與結算協(xié)議，并按協(xié)議支付相關費用。加強定點醫(yī)療機構和定點零售藥店動態(tài)管理，建立完善醫(yī)療保險誠信等級評價制度，推行定點醫(yī)療機構分級管理，進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構和定點零售藥店的服務行為。建議政府對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助提高到年280元。

3.積極做好失業(yè)保險工作。按照“全市統(tǒng)籌、核定收支、全額繳撥、超收獎勵、短收不補”管理體制，加強失業(yè)保險基金監(jiān)督管理，提高基金抗風險能力和使用效率，發(fā)揮失業(yè)保險在保障生活、預防失業(yè)和促進就業(yè)方面的積極作用。健全失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，落實領取失業(yè)金期間人員參加職工基本醫(yī)療保險政策。

4.加強工傷、生育保險工作。將公務員和參公管理事業(yè)單位人員納入工傷保險覆蓋范圍，強化擴面征繳，強力推進工傷保險擴面工作，實現(xiàn)工傷保險全覆蓋。落實“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理的政策，推進工傷預防和工傷康復工作。繼續(xù)做好職工生育保險征繳與支付工作。

5.加強社保基金監(jiān)督管理。進一步完善社會保險基金監(jiān)督管理制度，嚴格執(zhí)行基金財政專戶存儲和基金收支兩條線管理體制，開展社會保險基金專項治理工作，組織社保經(jīng)辦機構配合省、市審計部門做好基金專項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時進行認真整改。健全完善社?；鸹恕?nèi)控制度建設，加強基金監(jiān)督管理，實現(xiàn)對各項業(yè)務、各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。

三、強化維權執(zhí)法，深化和諧勞動關系建設

1.進一步規(guī)范企業(yè)用工行為。圍繞勞動合同簽訂、工傷保險覆蓋、工資拖欠等問題，加強日常巡查、專項督查和綜合檢查，著力優(yōu)化招商引資和用工環(huán)境。大力開展勞動用工備案，逐步實現(xiàn)對企業(yè)勞動用工的動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)開展落實勞動合同制度專項行動，推動集體協(xié)商和集體合同制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。扎實開展春暖行動，重點推動建筑業(yè)、餐飲服務業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂工作。以擴大小微企業(yè)合同覆蓋面、提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率為重點，穩(wěn)步提高勞動合同簽訂率。2013年，勞動合同簽訂率穩(wěn)定在95%以上，不發(fā)生越級上訪案件。

2.加強企業(yè)工資分配指導和調(diào)控。適時公布最低工資標準，企業(yè)人工成本信息。加大宣傳力度，引導企業(yè)合理增長工資。完善工資支付保障長效機制，督促企業(yè)落實工資保證金制度，加強欠薪綜合治理，力爭做到農(nóng)民工工資基本無拖欠。

3.加強勞動爭議調(diào)解仲裁。著力推進仲裁機構實體化建設，繼續(xù)開展非公企業(yè)勞動爭議預防調(diào)解示范工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織建設，推行仲裁建議書，推動基層調(diào)解，進一步推進勞動仲裁工作程序化、規(guī)范化，提高辦案質量和效率，2013年，仲裁結案率達95%以上。

4.加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。完善勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，提高提高監(jiān)察執(zhí)法效能。繼續(xù)開展整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險以及農(nóng)民工工資支付專項檢查，加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、非法用工等行為的打擊力度，及時查處重大違法案件。完善欠薪應急保障金及企業(yè)工資保證金的使用、管理制度，確保專款專用。暢通勞動者舉報投訴渠道，及時受理舉報投訴案件，結案率達95%以上。

四、加強基礎工作，促進公共服務能力建設

1.推進依法行政。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推行政務公開，完善行政審批制度，不斷提高依法行政的能力和水平。對依法行政綜合監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，切實抓好整改。

2.加快推進縣就業(yè)和社會保障服務中心項目建設。進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取相關部門的支持，建設功能齊全、設施完善、服務便捷、全市一流的縣級就業(yè)和社會保障服務中心，使項目早日建成投入使用，為勞動者提供優(yōu)質高效的服務。

3.加強信訪維穩(wěn)工作。加強源頭治理，落實信訪工作責任制和處理信訪事項“路線圖”，加強初信初訪工作，著重治理重信重訪，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。建立和完善應急處置機制，及時化解和處置突發(fā)事件。

4.加強作風能力建設。深入學習黨的十八大報告關于人力資源和社會保障工作的新論述、新要求，結合實際認真貫徹。堅決執(zhí)行中央和縣委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，改進文風會風，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。建立健全系統(tǒng)廉政風險防控體系，規(guī)范權力運行，強化對領導干部、重點部門和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，更加科學有效地防治腐敗，樹立人社部門為民、務實、清廉的良好形象。