農(nóng)業(yè)政策法制工作要點

時間:2022-10-18 09:25:42

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農(nóng)業(yè)政策法制工作要點

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,全縣農(nóng)糧統(tǒng)要緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和中心工作,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)政策調(diào)研,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè),推動我縣農(nóng)業(yè)政策法制工作取得新的更大的成績。

(一)繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是長期的任務(wù)。各執(zhí)法單位要緊緊圍繞“機(jī)構(gòu)設(shè)置正規(guī)化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、經(jīng)費裝備保障化、監(jiān)督管理制度化、執(zhí)法行為規(guī)范化”五個方面不斷完善、不斷加強(qiáng),切實提高我縣農(nóng)業(yè)規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。把工作重點放在理順農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的關(guān)系和有效提升整體行政執(zhí)法能力上。一是建立綜合、專業(yè)執(zhí)法相互配合、相互補充、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法體系,做到協(xié)同監(jiān)管,各有側(cè)重,各司其職。二是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化程序意識和執(zhí)法技能。農(nóng)業(yè)部去年重新修訂新了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式》[附后],要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握。2013年之后立案的,一律啟用新的執(zhí)法文書。三是要加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)管的重任意識,有效開展工作。四是規(guī)范農(nóng)業(yè)權(quán)力執(zhí)法.嚴(yán)格按照《省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)行政自由裁量權(quán)適用規(guī)則和參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)法辦事[附后]。涉案自由裁量處罰權(quán)個案違法所得2000元以下的,處罰金額3000元以下的,經(jīng)局法制部門審查核準(zhǔn)后由涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站依法處置;個案違法所得2000元以上的,處罰金額3000元以上的,經(jīng)局法制部門審查核準(zhǔn)后由行政執(zhí)法大隊依法處置。五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制機(jī)構(gòu)和法制員隊伍建設(shè),認(rèn)真負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法案件的事實、證據(jù)、法律適用、行政裁量等合法性審核把關(guān)和監(jiān)督指導(dǎo)。

(二)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。

我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系雖然已基本建立,但存在的問題很多,機(jī)構(gòu)還十分脆弱,今后必須在不斷加強(qiáng)和完善上下功夫。綜合執(zhí)法是方向,隨著依法行政、建設(shè)法治政府的不斷深入,綜合執(zhí)法將逐步得到加強(qiáng)。推進(jìn)綜合執(zhí)法不能松懈,要督促把該解決的問題解決好,把該辦的事情辦好,人員不行的要抓緊培訓(xùn)。要盡快把綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作重心轉(zhuǎn)移到規(guī)范執(zhí)法、加大執(zhí)法力度上來,要有針對地組織一部分綜合執(zhí)法精兵強(qiáng)將進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo),傳幫帶辦案,也可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)交流,督促他們盡快履行職能職責(zé)。農(nóng)業(yè)部從去年開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建活動,要抓好自已的典型,積極開展創(chuàng)建活動。

(三)積極主動開展政策調(diào)研。

政策調(diào)研是我們政策法制工作的重要一環(huán),要克服重法制輕調(diào)研的傳統(tǒng)習(xí)慣,把政策調(diào)研抓起來。要結(jié)合本地區(qū)實際情況,選好切入點,把握關(guān)注點,有針對性的組織開展農(nóng)業(yè)重點課題研究。一是要繼續(xù)關(guān)注和推動落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實施,及時了解掌握農(nóng)村基層干部群眾的反映,跟蹤分析政策落實過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時提出完善和改進(jìn)的意見及建議,確保各項政策貫徹落實到位并真正發(fā)揮作用。二是要加緊創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制研究。要從推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度,積極研究制定各項配套政策,在加快土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營等方面有所突破。三是要深入開展重大問題研究,特別是圍繞推進(jìn)和落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵問題,圍繞社會關(guān)注的熱點問題,廣泛開展調(diào)研活動,提出符合實際、有較大影響力和超前的政策建議,供本級黨委、政府決策參考。

(四)加強(qiáng)普法宣傳教育,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

“六五”普法已經(jīng)過去三年,完成“六五”普法的時間緊、任務(wù)重。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要按照縣.市的整體部署和要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際,深化“法律六進(jìn)”、推進(jìn)依法治農(nóng)法制宣傳教育主體活動,推進(jìn)“六五”普法,要結(jié)合實際,深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。積極探索新形勢下農(nóng)業(yè)普法宣傳教育的新方式、新途徑,不斷豐富宣傳內(nèi)容,注重宣傳實效,努力營造農(nóng)業(yè)系統(tǒng)濃厚的學(xué)法用法氛圍。要堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合,通過深入開展“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“法律進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)單位”等各項活動,促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實施,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質(zhì),引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求,規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理。

(五)加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步提高履職能力和水平。

黨的十八大后,中央作出了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾》的八項規(guī)定,各級黨委出臺了規(guī)定,我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作為政府部門的一支重要力量,要在改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效能上做出表率。一是要勤于學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的同時,注意強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng),深刻領(lǐng)會黨在農(nóng)村的方針政策,準(zhǔn)確把握各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實,提高解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實際問題的能力和水平。二是要勤于實踐。要深入田間畜舍,與農(nóng)民交朋友,準(zhǔn)確把握農(nóng)村的實際情況,總結(jié)提煉好做法、好經(jīng)驗,豐富我們的思路,注重從典型事例中發(fā)現(xiàn)普遍規(guī)律,把感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識,針對共性問題、突出問題研究提出政策建議,努力在實踐中培養(yǎng)造就一支善思考、勤謀劃、有思想、有措施的農(nóng)業(yè)智囊團(tuán)隊。三是要執(zhí)法為民。要牢固樹立執(zhí)法為民的理念,堅持把服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民合法利益作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點,及時幫助解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民反映的突出問題。大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”,樹立廉潔高效、依法辦事、秉公執(zhí)法的作風(fēng),不斷增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力,維護(hù)農(nóng)業(yè)部門的良好形象。