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2013年，全市黨風(fēng)建設(shè)工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照省紀(jì)委十三屆三次全會(huì)、市紀(jì)委三屆三次全會(huì)、市紀(jì)委三屆三次全會(huì)和市政府第二次廉政工作會(huì)議及市政府廉政工作會(huì)議部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《2013年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《2013年全國黨務(wù)公開工作要點(diǎn)》以及省紀(jì)委《2013年全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)室工作要點(diǎn)》和市紀(jì)委《2013年全市黨風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》，以貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神為重點(diǎn)，以解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題為核心，著力抓落實(shí)、抓鞏固、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新，推動(dòng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

一、嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威。一是深入開展政治紀(jì)律教育。引導(dǎo)督促廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，講黨性、重品行、作表率，永葆先進(jìn)性、純潔性，自覺用黨章規(guī)范自己的言行，做到任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。二是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，決不允許公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，確保中央政令暢通。三是嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。加強(qiáng)對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時(shí)提醒和糾正，對違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止，造成嚴(yán)重后果的要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。一是抓好《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，細(xì)化工作要求，健全配套制度，明確相關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，自覺承擔(dān)起黨要管黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，形成全黨全社會(huì)推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。二是積極推行黨政主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全委會(huì)述職述廉。充分發(fā)揮紀(jì)委全會(huì)和紀(jì)委委員的監(jiān)督作用，對黨政主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況進(jìn)行全面考察和測評，增強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人抓反腐倡廉工作的責(zé)任感，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和反腐倡廉建設(shè)的深入開展。三是建立科學(xué)的責(zé)任制考核評價(jià)機(jī)制。要以責(zé)任制考核為抓手，建立健全行之有效、操作性強(qiáng)、可量化評比的考核辦法，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，對評為優(yōu)秀的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，對評為不合格的單位要通報(bào)批評，對考核處于末位的要進(jìn)行警示談話；對連續(xù)兩年考核處于末位的，要對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人予以組織調(diào)整，使考核結(jié)果真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

三、加強(qiáng)對中央、省、市和市改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題。一是著力解決突出問題。繼續(xù)把厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)措施，切實(shí)減少會(huì)議和文件，正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，讓廣大干部群眾感受到實(shí)實(shí)在在的效果。二是堅(jiān)持不懈抓督查。采取專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、暗訪等多種方式，增強(qiáng)監(jiān)督檢查實(shí)效。市紀(jì)委將配合有關(guān)部門，不定期對貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況開展檢查，各地各部門單位也要有針對性地開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。三是嚴(yán)肅懲戒違規(guī)行為。對違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段；不僅要嚴(yán)肅追究直接人員的責(zé)任，而且要依據(jù)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上予以退賠。要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，用典型推動(dòng)工作，適時(shí)選擇一些典型問題，特別是有影響的典型案件進(jìn)行剖析并集中通報(bào)，警示教育廣大黨員干部。

四、認(rèn)真抓好黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度落實(shí)。今年是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布十周年，要以此為契機(jī)，深入落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同組織部門建立各相關(guān)部門參加的抽查核實(shí)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)廣大黨員干部正確對待抽查核實(shí)工作，自覺接受監(jiān)督。對從事抽查核實(shí)工作人員要組織培訓(xùn)。搞好輿論引導(dǎo)，密切關(guān)注輿情，做好輿論引導(dǎo)工作。對在抽查核實(shí)工作中遇到的重要問題，要及時(shí)請示同級黨委或者上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門，并嚴(yán)格依照答復(fù)辦理。要針對新的情況和問題，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐總結(jié)，從制度和機(jī)制上破解監(jiān)督難題。要加強(qiáng)落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度的探索和實(shí)踐。

五、加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一是嚴(yán)格規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”管理。完善“三公經(jīng)費(fèi)”管理辦法，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)督審核，實(shí)行“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況公開制度；認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)卡消費(fèi)制度，對應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算而未使用的，財(cái)務(wù)上不予報(bào)銷；對各地各有關(guān)單位執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)各項(xiàng)管理規(guī)定和厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定的情況要定期開展督查和進(jìn)行不定期明查暗訪。二是認(rèn)真落實(shí)中央“三個(gè)嚴(yán)禁”的要求。嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。各地各部門單位對《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題，要開展專項(xiàng)整治。三是繼續(xù)抓好公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真糾正處理違規(guī)車輛，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全長效機(jī)制，善始善終做好工作，確保實(shí)現(xiàn)費(fèi)用下降、總量減少、管理規(guī)范的目標(biāo)。四是認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)要求。從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓、接待場所等樓堂館所建設(shè)，禁止違反規(guī)定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。進(jìn)一步做好落實(shí)防治“小金庫”長效機(jī)制、規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)行為等工作。

六、深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是積極推進(jìn)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)。按照市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)建設(shè)市陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)工作方案的通知》要求，建立市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)融公開、管理、監(jiān)督、服務(wù)為一體的農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，著力構(gòu)建以農(nóng)廉網(wǎng)為載體的農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系，實(shí)現(xiàn)以制度建設(shè)為根本，以科技手段為支撐的“制度＋科技”的農(nóng)廉工作新模式。二是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定，督促農(nóng)村基層干部將貫徹執(zhí)行《規(guī)定》情況作為民主生活會(huì)對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容。實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要負(fù)責(zé)人廉政承諾制度，開展村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村組便民代辦點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，完善農(nóng)村基層便民服務(wù)體系。三是推行農(nóng)村集體“三資”全面委托服務(wù)。進(jìn)一步完善規(guī)章制度、規(guī)范行為，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自愿簽訂委托服務(wù)協(xié)議，農(nóng)村集體“三資”全部納入委托服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、建賬核算，委托服務(wù)機(jī)構(gòu)工作有場所、運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、人員有保障。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”處置行為，落實(shí)和完善集體資產(chǎn)資源公開處置和農(nóng)村集體投資項(xiàng)目公開競價(jià)、招投標(biāo)等制度，大力推廣以“兩級審核定價(jià)、兩次摸球定標(biāo)”為主要內(nèi)容的新型簡易交易模式。四是進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主監(jiān)督。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，在全市所有行政村全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員構(gòu)成、職責(zé)權(quán)限和保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行選任程序和任職回避制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范履職行為，保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法行使列席村“兩委”會(huì)議、參與了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行過程。推行“四議兩公開”民主決策辦法。五是嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層征地拆遷、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)、工程項(xiàng)目建設(shè)、村級組織選舉等方面違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。六是扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，不斷完善居民議事協(xié)商、民主評議和重大事項(xiàng)民主決策等制度。

七、進(jìn)一步深化黨務(wù)公開工作。一是抓好黨的基層組織黨務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》及市委《關(guān)于全市基層黨組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，完善公開目錄，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化督查和評議，使公開內(nèi)容更明確、公開載體更便捷、公開程序更規(guī)范、保障制度更健全。注重公開黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二是推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)工作。建立黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真抓好聯(lián)系點(diǎn)本級黨委（黨組織）黨務(wù)公開工作，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和本地實(shí)際，制定公開目錄，確定黨務(wù)公開內(nèi)容，重點(diǎn)突出貫徹落實(shí)中央、省、市和市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定情況、黨委決策和選人用人工作信息等事項(xiàng)的公開。逐步完善黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡報(bào)、局域網(wǎng)等公開形式，加強(qiáng)黨建網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄等載體建設(shè)。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門單位權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。配合開展“市委權(quán)力公開透明運(yùn)行制度執(zhí)行年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)和完善黨委（黨組）及部門單位職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖，以及權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督各項(xiàng)制度。扎實(shí)推進(jìn)黨委（黨組）及部門單位權(quán)力公開透明運(yùn)行規(guī)范化，科學(xué)配置權(quán)力，厘清職權(quán)界限，規(guī)范運(yùn)行流程，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)黨委（黨組）及部門單位各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行公開，推進(jìn)黨委（黨組）權(quán)力公開透明運(yùn)行與行政權(quán)力公開透明運(yùn)行相結(jié)合，使市委權(quán)力公開透明運(yùn)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸。加大對各地各部門單位黨政正職的監(jiān)督力度，落實(shí)單位“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目建設(shè)、大宗物品采購、行政審批、執(zhí)法等方面事項(xiàng)。聘請黨委（黨組）及部門單位權(quán)力公開透明運(yùn)行工作監(jiān)督員，定期組織黨員群眾評議，及時(shí)公布評議結(jié)果，并針對存在問題抓好整改。

各地各部門單位要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好工作落實(shí)。要著眼全局，突出重點(diǎn)，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破促進(jìn)整體工作的開展，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的推進(jìn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注重掌握新情況，解決新問題，改進(jìn)和完善工作方式方法，推進(jìn)工作創(chuàng)新。要加大執(zhí)行和協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮各職能機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)形成工作合力，抓出工作實(shí)效。